База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/2709 от 10.03.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА №7" Г.КАЗАНИ (вх. №2267 от 25.02.2021 г.) о включении сведений в отношении ООО "МАХАОН" (ИНН: 6658439380, КПП: 665801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300098120000334 на предмет: Поставка изделий медицинского назначения для отделения эндоскопии, в присутствии:

- представитель заявителя – не явился, извещен надлежащим образом;

         - представитель ООО "МАХАОН" – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА: 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА №7" Г.КАЗАНИ (вх. №2267 от 25.02.2021 г.) о включении сведений в отношении ООО "МАХАОН" (ИНН: 6658439380, КПП: 665801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300098120000334 на предмет: Поставка изделий медицинского назначения для отделения эндоскопии.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0311300098120000334 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 17.11.2020 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 809 550,56 рублей;

Дата и время начала подачи заявок: 17.11.2020 г. 14:50;

Дата и время окончания подачи заявок: 25.11.2020 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме: 27.11.2020 г.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0311300098120000334 от 01.12.2020 г. ООО "МАХАОН" признано победителем закупки с ценовым предложением в 675 974.75 рублей. (Таб.1)

Таб.1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона
1500465	675 974.75	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МАХАОН" (ИНН: 6658439380, КПП: 665801001, Адрес: 620102, ОБЛ СВЕРДЛОВСКАЯ, Г ЕКАТЕРИНБУРГ, УЛ БЕЛОРЕЧЕНСКАЯ, СТРОЕНИЕ 28А, ОФИС 21)
1500593	680 022.5	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КАЗЭНДО" (ИНН: 1660273060, КПП: 165901001, Адрес: Страна: Российская Федерация; ОКАТО: 92401000000; Почтовый индекс: 420138; Субъект РФ: ТАТАРСТАН; Город: КАЗАНЬ; Улица: ПОБЕДЫ; Дом: ДОМ 46; Офис: ПОМ/ЭТАЖ 1117/2; )

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

14 декабря 2020 года между заказчиком и ООО "МАХАОН" заключен государственный контракт №2020.334 на Поставку изделий медицинского назначения для отделения эндоскопии.

Согласно п. 5.1 заключенного контракта Поставка Товара осуществляется Поставщиком в Аптеку ГАУЗ «ГКБ №7», 420103, РФ, РТ, г. Казань, ул. М.Чуйкова, д.54 на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в течение 7 (семи) календарных дней в количестве по заявке Заказчика (в период с 01.01.2021г. по 20.12.2021 г.). Заявка может быть направлена Поставщику факсимильной связью, телеграфным и иным способом с обязательным указанием должности, подписи лица, осуществляющего заказ.

14 декабря 2020 года заказчик путем направления электронного письма, просил произвести поставку товара, предусмотренного заключенным контрактом в полном объеме.

15 декабря 2020 года заказчик вновь направил в адрес ООО "МАХАОН" заявку на поставку товара, предусмотренного условиями заключенного контракта, в полном объеме. Указанная заявка была направлена по электронной почте.

18 декабря 2020 года заказчик повторно направил в адрес ООО "МАХАОН" заявку, путем направления заказного письма, в которой просил в срок до 18 января 2021 года произвести поставку товара, предусмотренного условиями заключенного контракта, в полном объеме.

Поставка товара по вышеуказанным заявкам в адрес заказчика со стороны ООО "МАХАОН" произведена не была, информация о невозможности исполнения контракта, переноса срока поставки товара от ООО "МАХАОН" также не поступала.

Согласно п. 11.4 заключенного контракта Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.

 В связи с тем, что ООО "МАХАОН" в полном объеме, не произвело поставку товара, который должен был быть поставлен согласно заключенному контракту, заказчиком 01 февраля 2021 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300098120000334 на предмет: Поставка изделий медицинского назначения для отделения эндоскопии.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "МАХАОН" заказным письмом 02 февраля 2021 года и получено поставщиком 08 февраля 2021 года. Также, указанное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 01 февраля 2021 года. (Рис.1)

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 08 февраля 2021 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта, в предусмотренный 10-дневный срок, ООО "МАХАОН" поставку товара, предусмотренного заключенным контрактом не произвело.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 19 февраля 2021 года.

Представители ООО "МАХАОН" на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явились, представителей не направили, письменных пояснений не представили. ООО "МАХАОН" уведомлено надлежащим образом по электронной почте, указанной в контракте. Кроме того, электронная почта (mahaon20@bk.ru) указана организацией в аккредитационных сведениях в Единой информационной системе в сфере закупок. Таким образом, подразумевается, что при должном добросовестном поведении, ООО "МАХАОН" гарантирует получение юридически значимой и иной информации связанной с участием организации в государственных и муниципальных закупках. Также, уведомление о заседании комиссии было направлено в адрес ООО "МАХАОН" путем направления телеграммы, которая была получена руководителем лично.

Указанная позиция относительно надлежащего уведомления также отражена в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа А75-22026/2019 от 01.10.2020 года.

Так, из судебных актов по делу А75-22026/2019 следует, что материалы дела о включении Общества в Реестр недобросовестных поставщиков, содержат уведомление антимонопольного органа о рассмотрении дела, в котором указаны адрес и дата рассмотрения дела. Согласно отчёту об отправке, указанное уведомление направлено на электронный адрес, указанный непосредственно в контракте. Таким образом, направление данного электронного письма подтверждает надлежащее извещение Общества о рассмотрении дела антимонопольным органом.

Исходя из ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы решила включить сведения в отношении ООО "МАХАОН" (ИНН: 6658439380, КПП: 665801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300098120000334 на предмет: Поставка изделий медицинского назначения для отделения эндоскопии, ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны поставщика, что выразилось в том, что товар, поставка которого предусмотрена положениями заключенного контракта, в адрес заказчика поставлен не был.

Принимая указанное решение, Комиссия Татарстанского УФАС России учитывала тот факт, что в рамках указанного контракта необходимо было произвести поставку изделий медицинского назначения, отсутствие которых может привести к невозможности оказания полной и квалифицированной медицинской помощи.  

Согласно п.2 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи (за исключением публично-правовых образований), фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "МАХАОН" в одном лице – <…> – [должностное лицо] в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ООО "МАХАОН" (ИНН: 6658439380, КПП: 665801001; 620102, ОБЛАСТЬ СВЕРДЛОВСКАЯ, ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ, УЛИЦА БЕЛОРЕЧЕНСКАЯ, СТРОЕНИЕ 28А, ОФИС 21) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300098120000334 на предмет: Поставка изделий медицинского назначения для отделения эндоскопии, сроком на два года.

Включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "МАХАОН" в одном лице – <…> – [должностное лицо] в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ООО "МАХАОН" (ИНН: 6658439380, КПП: 665801001), <…> – [должностное лицо] в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО "МАХАОН" в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]