База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/17301 от 20.11.2019 г.

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "КАЗАНСКАЯ КАДЕТСКАЯ ШКОЛА - ИНТЕРНАТ ИМЕНИ ГЕРОЯ СОВЕТСКОГО СОЮЗА Б.К. КУЗНЕЦОВА" (вх. № 18135 от 08.11.2019 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АСК - ТРЕЙД" (ИНН: 6672296670, КПП: 667101001) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300053319000003 на предмет: Интерактивный лазерный тир, в присутствии:

- представитель заявителя – <…> (доверенность № 3 от 05.08.2019 г.), <…> (доверенность № 5 от 05.08.2019), <…> (доверенность № 6 от 14.11.2019 г.);

- представитель ООО АСК - ТРЕЙД" – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "КАЗАНСКАЯ КАДЕТСКАЯ ШКОЛА - ИНТЕРНАТ ИМЕНИ ГЕРОЯ СОВЕТСКОГО СОЮЗА Б.К. КУЗНЕЦОВА" (вх. № 18135 от 08.11.2019 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АСК - ТРЕЙД" (ИНН: 6672296670, КПП: 667101001) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300053319000003 на предмет: Интерактивный лазерный тир.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0311300053319000003 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 09.07.2019г.

Начальная (максимальная) цена контракта 2 042 610,16 рублей;

Дата и время начала подачи заявок 09.07.2019 г. 16:37 г.;

Дата и время окончания подачи заявок 17.07.2019 г. 17:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 19.07.2019 г.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 22.07.2019 г. победителем электронного аукциона был признан участник ООО АСК - ТРЕЙД" с ценовым предложением в 1909840,51 рублей. (Таб. 1)

Таб.1

Позиция в торгах	Порядковый номер заявки	Наименование участника	Лучшее ценовое предложение (руб.)	Дата и время подачи лучшего ценового предложения
первая	1228204	ООО "АСК-ТРЕЙД" ИНН 6672296670	1 909 840,51	19.07.2019 12:36:52 (+03:00)
вторая	1226283	ООО "МЕДИАЛ ГРУПП" ИНН 1660313971	1 920 053,56	19.07.2019 12:36:40(+03:00)

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

12 августа 2019 года между заказчиком и ООО АСК - ТРЕЙД" был заключен контракт № 2019.1 на поставку интерактивного лазерного тира.

Согласно п. 4.1 заключенного контракта поставка товара осуществляется в течение 10 рабочих дней после с даты заключения Контракта.

В срок предусмотренный заключенным контрактом, а именно до 26 августа 2019 года ООО АСК - ТРЕЙД" товар, поставка которого предусмотрена заключенным контрактом не поставил.

26 августа 2019 года поставщик направил в адрес ООО АСК - ТРЕЙД" претензию (исх. № 01-24-199 от 26.08.2019 г.) в которой указал на просрочку сроков поставки товара.

13 сентября 2019 года ООО АСК - ТРЕЙД" произвело поставку товара, однако заказчик направил в адрес поставщика уведомление об отказе поставки товара, так как представители поставщика отказались демонстрировать работоспособность данного оборудования, ссылаясь на то, что при приемки товара обязаны присутствовать только члены приёмочной комиссии, в то время как приемка проходила с привлечением стороннего эксперта.

03 октября 2019 года заказчик направил в адрес ООО АСК - ТРЕЙД" письмо, в котором уведомлял, что приемка товара состоится 07 октября 2019 года с участием приглашённого эксперта.

07 октября 2019 года состоялась приёмка товара, поставка которого предусмотрена заключенным контрактом.

07 октября заказчиком был составлен акт № 1 о выявленных недостатках при приемке товара, в котором заказчик указал следующие замечания по качеству товара при визуальной приемке:

1) отсутствуют сертификаты подтверждающие качество и безопасность товара;

2) ряд пунктов обучающего программного обеспечения «Конструктор стрелковых упражнений» не соответствует техническому заданию.

Также 07 октября 2019 года заказчиком был составлен акт №2 о приемке-передаче товара, в котором заказчик указал, что дальнейшая приемка поставленного товара будет проведена только после получения от внешних экспертов надлежащим образом оформленного экспертного заключения.

16 октября 2019 года экспертом ООО «Криминалистика» было составлено экспертное заключение №146. Перед экспертом был поставлен вопрос, о соответствии поставленной продукции положениям заключенного контракта. В указанном заключении экспертом было отражено, что поставленное ООО АСК - ТРЕЙД" оборудование по ряду характеристик не соответствует положениям технического задания.

ООО АСК - ТРЕЙД" в ответ на заявленные заказчиком недостатки в Акте №1 от 07.10.2019 г. направил в адрес заказчика письмо, что по 7 позициям по которым подтверждено несоответствие, поставщик обязуется устранить недостатки, по 6 позициям противоречия с техническим заданием отсутствуют.

В соответствии с п. 13.1 заключенного контракта руководствуясь частью 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, стороны пришли к соглашению, что при нарушении или ненадлежащем исполнении «Поставщиком» обязанностей по Контракту, включая (но, не ограничиваясь этим) случай однократного неисполнения или ненадлежащего исполнения любой из обязанностей, возложенных на «Поставщика» Контрактом, «Заказчик» вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения Контракта полностью или частично, в том числе в случае выявления недостоверных сведений.

В связи с тем, что ООО АСК - ТРЕЙД" поставку товара, соответствующего положениям заключенного контракта не произвел, заказчиком 22 октября 2019 года заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300053319000003. Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО АСК - ТРЕЙД" курьерской службой 23 октября 2019 года, и было получено поставщиком 25 октября 2019 года, а также данное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 23 октября 2019 года. (Рис.1).

В соответствии с п. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 25 октября 2019 г.

Согласно, п.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из этого, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 05 ноября 2019 года.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России представитель ООО АСК - ТРЕЙД" пояснил, 30 октября 2019 года направили в адрес заказчика письмо, в котором указал на то, что готовы устранить семь выявленных программных несоответствий положениям технического задания, после чего повторно произвести поставку товара, в связи с чем просили отменить принятое заказчиком решение об одностороннем отказе.

В ходе заседания Комиссии также было установлено, что 05 ноября 2019 года заказчик направил в адрес ООО АСК - ТРЕЙД"  уведомление о приемке товара, в котором указал, что приемка товара будет производится 06 ноября 2019 года в 10:00 ч.

14 ноября 2019 года было поставлено дополнительное заключение эксперта №146 согласно которому, поставщиком был устранен ряд нарушений выявленных при предыдущей экспертизе.

Представитель ООО АСК - ТРЕЙД", в ходе заседания Комиссии пояснил, что  06 ноября 2019 года состоялась приёмка товара, с устраненными нарушениями, которые ранее были выявлены заказчиком. Также представитель пояснил, что поставщиком был заключен договор с ООО «Независимая Экспертиза» № 8/606и-19 на проведение проверки соответствия товара техническому заданию. 14 ноября 2019 года поставщиком было получено заключение эксперта о соответствии поставляемого товара положениям технического задания.

На основании изложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, пояснения сторон, решила не включать сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АСК - ТРЕЙД" (ИНН: 6672296670, КПП: 667101001) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300053319000003 на предмет: Интерактивный лазерный тир, ввиду отсутствия в действиях поставщика недобросовестного поведения, что выражается в том, что поставщик неоднократно предпринимал действия направленные на исполнение контракта надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АСК - ТРЕЙД" (ИНН: 6672296670, КПП: 667101001; 620014, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ, УЛИЦА ДОБРОЛЮБОВА, ДОМ 16, ОФИС 601) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300053319000003 на предмет: Интерактивный лазерный тир

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]