База решений
и правовых актов

Исх. №АЯ-04/5002 от 23.05.2024 г.

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Управление) <…> – [должностное лицо], рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №016/04/7.32.3-675/2024, возбужденного в отношении должностного лица - начальника коммерческого отдела МУП г. Набережные Челны «Предприятия Автомобильных дорог» <…> – [должностное лицо] за совершение действий, ответственность за которые предусмотрена частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении должностного лица начальника коммерческого отдела МУП г. Набережные Челны «Предприятия Автомобильных дорог» <…> – [должностное лицо], Татарстанским УФАС по РТ 21.05.2024 г. по делу №016/04/7.32.3-675/2024 вынесено постановление об административном правонарушении, согласно которого должностное лицо совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Основанием для привлечения к административной ответственности явилось обращение ООО «Стройресурс Поволжье» о нарушении МУП г. Набережные Челны «Предприятия Автомобильных дорог» требований Федерального закона от 18.07.2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), в части нарушения сроков оплаты за поставленный товар, оказанные услуги (вх.3498/ж).

При рассмотрении обращений установлено следующее.

Между ООО «Стройресурс Поволжье» и МУП «Предприятие автомобильных дорог», в соответствии с Законом о закупках был заключен Договор поставки №2022.13369 от 02.08.2022 г., договоры на оказание услуг специальной техники №208 от 12.04.2023 г., №454 от 02.08.2023 г. , №628 от 07.08.2023 года, №306 от 19.04.2023 г., №2023.26774 от 20.11.2023 года и др. (перечень договоров, указан в акте сверки).

За период с 01.06.2022 по 25.03.2024 года общая стоимость оказанных заказчику услуг по вышеназванным договорам составила 107 143 519,52 рублей. Из них, заказчиком произведена оплата в общем размере 89 685 740,05 руб.

В настоящее время за МУП «ПАД» числится задолженность в размере 17 457 779,47 руб., из расчета: 107 143 519,52 - 89 685 740,05 = 17 457 779,47 руб. Данный факт подтверждается актом сверки.

В соответствии с пунктом 2.2. договоров заказчик осуществляет оплату товара в течение 30 (тридцати) дней после подписания Сторонами документов о приемке товара – УПД, товарной накладной (если Поставщик по Договору в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к субъектам МСП, то в срок не позднее 7 (семи) рабочих дней после подписания Сторонами документов о приемке товара – УПД, товарной накладной) путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика на основании выставленного Поставщиком счета. Днем оплаты считается день списания денежных средств с расчетного счета Заказчика.

Проанализировав акт сверки за период с 01.01.2022 по 25.03.2024 гг. установлено следующее.

Договора №2022.13369 от 02.08.2023 г., №208 от 12.04.2023 г., №454 от 02.06.2023 г., №2022.13369 от 02.08.2022 г., №2022.1966 от 28.12.2022 г. оплачены в полном объеме, но имеют место нарушение сроков по оплате.

По договору №628 от 07.08.2023 г. услуги осуществлены, в частности 22.08.2023 г., 28.08.2023 г.  31.08.2023 г., однако на момент обращения оплата не произведена. Сумма долга составляет 3 625 000 руб.

По договору №306 от 19.04.2023 г. услуги осуществлены 01.06.2023 г., 21.06.2023 г., 07.07.2023 г. и 19.07.2023 г., оплата произведена 01 августа 2023 г., но не в полном объеме. Сумма долга составляет 184 754,17 руб.

По договору №2023.26774 от 20.11.2023 г. услуги осуществлены 30.11.2023 г., 01.12.2023 г., 05.12.2023 г., 15.12.2023 г., 31.12.2023 г., 15.01.2024 г., 31.01.2024 г. и 29.02.2024 г., оплата произведена 12.02.2024 г. и 01.03.2024 г., но не в полном объеме. Сумма долга составляет 13648025,30 руб.

Таким образом, по состоянию на 25.03.2024 г. (акт сверки) сумма задолженности МУП «ПАД» перед поставщиком составила 17 457 779,47 руб.

ООО «Стройресурс Поволжье» является субъектом малого предпринимательства, информация о нем размещена в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, в нарушение положений пункта 2 части 8 статьи 3 Закона о закупках и положения пункта 14(3) Постановления Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 г. №1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Заказчиком нарушены сроки оплаты по вышеуказанным договорам.

Причинами, способствовавшими совершению указанного административного правонарушения, явилось пренебрежительное отношение к исполнению требований, установленных законодательством.

Условиями, способствовавшими совершению указанного административного правонарушения, явилось недостаточная организация работы по выполнению требований, установленных законодательством о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.13 КоАП,

ПРЕДЛАГАЮ:

1. <…> – [должностное лицо] МУП города Набережные Челны «Предприятие автомобильных дорог» <…> – [должностное лицо] перечислить денежные средства ООО «Стройресурс Поволжье», по неоплаченным договорам.

2. <…> – [должностное лицо] МУП города Набережные Челны «Предприятие автомобильных дорог» <…> – [должностное лицо] в дальнейшем осуществлять личный контроль за своевременной оплатой за исполненные контракты, договоры.

Согласно части 2 статьи 29.13 КоАП организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение трех месяцев со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление, с представлением подтверждающих документов.

В соответствии со статьей 19.6 КоАП непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Копию документа, подтверждающего принятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, направляется должностному лицу, вынесшему постановление, по электронной почте  to16@fas.gov.ru (иным доступным способом).

Представление внес: <…> – [должностное лицо]

Копия представления вручена под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено (или его законному представлю, защитнику):

______________________________________________________________________

фамилия, имя, отчество должностного лица/его защитника/ фамилия, имя отчество законного представителя юридического лица/его защитника

______________________________________________________________________

подпись должностного лица /его защитника/ подпись законного представителя юридического лица/его защитника дата получения копии представления

_____________________________________________________________________

Копия представления выслана лицу, в отношении которого оно вынесено, заказной корреспонденцией с уведомлением, направлена по системе электронного документооборота:

_____________________________________________________________________

(дата, номер письма, уведомления)