База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/13514 от 09.10.2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

в присутствии представителя заявителя ООО «РИМ» (посредством видеоконференцсвязи) – <…> – [должностное лицо] (доверенность от 02.10.2020 г.), представителя организатора торгов МКУ «Палата перспективного социально-экономического развития Елабужского муниципального района Республики Татарстан» – <…> – [должностное лицо] лично (доверенность №5 от 06.10.2020 г.), представитель заявителя <…> – [физическое лицо] в качестве слушателя посредством видеоконференцсвязи (у заявителя не функционировал микрофон), в отсутствии заявителя <…> – [физическое лицо], рассмотрев жалобы <…> – [физическое лицо] (вх. № 13694/ж от 01.10.2020 г.), <…> – [физическое лицо] (вх. №13688/ж от 01.10.2020 г.), ООО «Рим» (вх. № 13551/ж от 29.09.2020 г.) на действия организатора торгов ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ЕЛАБУЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН, МКУ «Палата перспективного социально-экономического развития Елабужского муниципального района Республики Татарстан» при проведении торгов на Размещение рекламных конструкций по номерам извещений (лотам), указанным в жалобах заявителей и размещенным на сайте https://torgi.gov.ru,

УСТАНОВИЛА

Организатор торгов – ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ЕЛАБУЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН, МКУ «Палата перспективного социально-экономического развития Елабужского муниципального района Республики Татарстан».

Суть жалобы: по мнению заявителей, торги проводились с нарушением норм действующего законодательства.

Организатор торгов не согласился с доводами жалобы, представил устные и письменные пояснения.

Данная жалоба рассматривается в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), по правилам которой  антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

До рассмотрения жалоб по существу от Заявителя ООО «Рим» поступило ходатайство об отзыве данной жалобы (вх. № 14057 от 07.10.2020 г.). На заседании Комиссии от представителя ООО «Рим» поступило ходатайство об отзыве жалобы со всеми направленными в адрес Татарстанского УФАС России дополнениями к жалобе. Указанное ходатайство было удовлетворено Комиссией Татарстанского УФАС России.

В силу части 24 статьи 18.1 Закона 135-ФЗ «О защите конкуренции»   Заявитель, отозвавший поданную им жалобу, не вправе подать повторно жалобу на те же акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, в порядке, установленном настоящей статьей.

Таким образом жалоба заявителя ООО «Рим» (вх. № 13551/ж от 29.09.2020г.) с дополнениями к жалобе была оставлена Комиссией Татарстанского УФАС России без рассмотрения.

Комиссия по результатам рассмотрения доводов заявителей <…> – [физическое лицо] (вх. № 13694/ж от 01.10.2020 г.), <…> – [физическое лицо] (вх.№13688/ж от 01.10.2020 г.) на действия организатора торгов, изучив представленные сторонами материалы, приходит к следующим выводам.

Относительно доводов заявителей <…> – [физическое лицо] (вх. № 13694/ж от 01.10.2020 г.), <…> – [физическое лицо] (вх. №13688/ж от 01.10.2020 г.) о неправомерности проведения повторных торгов, в связи с уклонением победителя проведенных ранее торгов (участниками которых являлись заявители) от заключения договоров.

По мнению заявителей организатор торгов должен был заключить договоры по ранее проведенным торгам с иными участниками, заявки которых были признаны соответствующими требованиям, установленным в документации по ранее проведенным торгам, а не проводить торги повторно.

 Согласно п. 5 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Закон №131-ФЗ) в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся, определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии с ч.1 ст. 37 Закона №131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пункт 16 статьи 47 Устава муниципального образования предусматривает компетенцию Исполнительного комитета Елабужского муниципального района Республики Татарстан по утверждению порядка проведения конкурса на право размещения и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Елабужского муниципального района.

Решением Исполнительного комитета Елабужского муниципального района от 2020 года определен порядок проведения торгов в форме конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Елабужского муниципального района, либо на земельном  участке на территории муниципального района, государственная собственность на который не разграничена.

Татарстанское УФАС России установила, что указанный  порядок проведения торгов в форме конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Елабужского муниципального района, либо на земельном участке на территории муниципального района, государственная собственность на который не разграничена не содержит указания на необходимость заключения договора с иными участниками торгов в случае уклонения победителя торгов от заключения договора.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что в рассматриваемом случае организатор торгов имеет право проводить торги повторно в соответствии с действующим законодательством, в случае, если по результатам проведенных торгов победитель закупки уклонился от заключения договора.

На основании вышеизложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов заявителей <…> – [физическое лицо], <…> – [физическое лицо].

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,  Комиссия

РЕШИЛА

Оставить жалобу ООО «Рим» (вх. № 13551/ж от 29.09.2020г.) на действия организатора торгов ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ЕЛАБУЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН, МКУ «Палата перспективного социально-экономического развития Елабужского муниципального района Республики Татарстан» при проведении торгов на размещение рекламных конструкций по номерам извещений (лотам), указанным в жалобе заявителя и размещенным на сайте https://torgi.gov.ru без рассмотрения.

Признать жалобы <…> – [физическое лицо] (вх. №13694/ж от 01.10.2020 г.), <…> – [физическое лицо] (вх. №13688/ж от 01.10.2020 г.) на действия организатора торгов ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ЕЛАБУЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН, МКУ «Палата перспективного социально-экономического развития Елабужского муниципального района Республики Татарстан» при проведении торгов на размещение рекламных конструкций по номерам извещений (лотам), указанным в жалобах заявителей и размещенным на сайте https://torgi.gov.ru необоснованными.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]