База решений
и правовых актов

04-08/1711 от 13.02.2020 года

Я, Временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, <…> – [должностное лицо], рассмотрев материалы дела в отношении ООО «ИТМ-Групп» (ИНН: 6685167337; 620026, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Бажова, дом 189, кв. 92), по факту распространения рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, без предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы, что имеет признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе»,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (Далее - Управление) поступило обращение (вх. №20210/ж от 12.12.2019г.) по факту распространения рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, что имеет признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе».

Согласно представленным в адрес Управления сведениям, на личный номер заявителя, а именно: +<…>, 11 декабря 2019 года поступило пять звонков и одно СМС рекламного характера, рекламодателем которых является «Альфа-Банк». Данное подтверждается приложенной детализацией звонков номера +<…>.

Звонки и СМС рекламного характера поступали с номеров: +<…> и +<…>.

Согласие на получение рекламы по сетям электросвязи заявитель не давал.

Управлением был отправлен запрос в ПАО «Мегафон», для установления владельцев номеров, с которых были произведены звонки рекламного характера и отправлены СМС рекламного характера.

Согласно ответу на вышеуказанный запрос, владельцем номеров +<…>  и +<…> является ООО «ИТМ-Групп» (ИНН: 6685167337; 620026, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Бажова, дом 189, кв. 92).

Также Управлением был отправлен запрос в ООО «ИТМ-Групп» с целью предоставления в адрес Управления информации о наличии разрешения, согласия абонента с номером +<…> на получение смс-рассылок рекламного характера от абонента с номерами: +<…> и +<…> (с приложением подтверждающих документов).

Ответа на указанный запрос в Татарстанское УФАС России не поступило.

Согласно части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация, рассылаемая на указанный номер <...> содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена по сетям электросвязи; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к объекту рекламирования, предоставляемого соответствующими рекламодателями.

В соответствии с частями 7, 8 статьи 38 Закона «О рекламе» следует, что за нарушение  требований, установленных частью 1 статьи 18 Закона «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель, а также рекламопроизводитель, если  будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Рекламораспространителем является ООО «ИТМ-Групп» (ИНН: 6685167337; 620026, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Бажова, дом 189, кв. 92).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу №016/05/18-176/2019 по признакам нарушения ч. 1 ст. 18 Закона  «О рекламе».

2. Назначить дело №016/05/18-176/2019 к рассмотрению на 04 марта 2020г. в 10 часов 30 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55, 2-й этаж, зал заседаний.

3. Привлечь в качестве заинтересованного лица заявителя ‒ АО «Альфа Банк» (107078, г. Москва, ул. Каланчевская, дом 27; ИНН 7728168971).

4. Признать лицами, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО «ИТМ-Групп» (ИНН: 6685167337; 620026, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Бажова, дом 189, кв. 92).

5. ООО «ИТМ-Групп» в срок до 02 марта 2020 года (включительно) представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (на электронную почту <…>) согласно следующему перечню:

разрешение, согласие абонента с номером  +<…> на получение смс-рассылок рекламного характера от абонента с номерами: +<…> и +<…> (с приложением подтверждающих документов);

 информацию о том, каким образом осуществлялась рассылка СМС-сообщений на номер абонента (кто утверждает текст и порядок СМС-рассылки с приложением соответствующих документов);

иные документы и сведения, относящиеся к данной СМС-рассылке (при наличии);

 письменные объяснения по вышеизложенным фактам, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

В случае, если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер <...> указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

6. АО «Альфа Банк» в срок до 02 марта 2020 года (включительно) представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (на электронную почту <…>) согласно следующему перечню:

- разрешение, согласие абонента с номером  +<…> на получение смс-рассылок рекламного характера от АО «Альфа Банк» (с приложением подтверждающих документов);

-  письменные пояснения, относительно того, что с номеров +<…> и +<…>  поступали рекламные сообщения и звонки, рекламодателем которых является АО «Альфа Банк»;

 копии договоров между АО «Альфа Банк» и ООО «ИТМ-Групп» (юр. адрес: 620026, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Бажова, дом 189, кв. 92);

- информацию о том, каким образом осуществлялась рассылка СМС-сообщений на номер абонента (кто утверждает текст и порядок СМС-рассылки с приложением соответствующих документов);

- иные документы и сведения, относящиеся к данной СМС-рассылке и рекламным звонкам (при наличии);

В случае, если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер <...> указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт наложение административного штрафа, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Явка лица, в чьих действиях содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, обязательна.

<…>                                                                                                   [должностное лицо]