Постановление №АР-05/10661 Постановление о наложении штрафа по делу №016/04/14.32-1450/... от 20 августа 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПостановление о наложении штрафа по делу №016/04/14.32-1450/2021
об административном правонарушении
Исх. АР-05/10661 от 20.08.2021
[должностное лицо] Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <…>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении №016/04/14.32-1450/2021, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), возбужденного в отношении юридического лица – ООО ИЦ «Мой учебник» (ИНН: 7731564213, КПП: 770101001; ОГРН: 1131690011309, Дата присвоения ОГРН: 13.02.2013; 105005, г. Москва, Басманный вн.тер.г. муниципальный округ, ул. Бауманская, д. 7, стр. 1, этаж / помещ. антресоль 2 / i, ком. / офис 17 / езт),
УСТАНОВИЛ:
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган призван обеспечивать государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, выявлять нарушения антимонопольного законодательства, принимать меры по прекращению нарушений антимонопольного законодательства и привлекать к ответственности за такие нарушения; предупреждать монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.
В целях реализации своих функций и целей, административный орган наделен рядом полномочий, определенных ст. 23 Закона о защите конкуренции, в числе которых - недопущение действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.
В соответствии с п. 6 Положения о Территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы № 649/15 от 23.07.2015 территориальный орган Федеральной антимонопольной службы осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства.
Территориальный орган ФАС России имеет право возбуждать и рассматривать дела о нарушениях антимонопольного законодательства (п. 6.4 Положения), выдавать предписания, обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством (п. 6.5.1 Положения).
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее – Тюменское УФАС России) РУФСБ России по Тюменской области на рассмотрение направлено письмо от 10.03.2020 № 126/4/2/122-3096, указывающее на наличие признаков нарушение антимонопольного законодательства.
В целях проверки данных сведений, Тюменским УФАС России были сделаны запросы информации на электронные торговые площадки, а также изучена информация, взятая из открытых источников.
При рассмотрении обращения и представленных материалов, установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства при совместном участии:
- ООО «Открытый урок» (ИНН 1658144645) и ООО «Зарница» (ИНН 7720296629) в следующих электронных аукционах:
|
№п/п |
Реестровый № закупки |
Предмет закупки |
Наименование заказчика |
|
1 |
0176300007617000020 |
Приобретение кабинета психофизиологической разгрузки и проведений коррекционных занятий в рамках программы «Доступная среда» |
Администрация муниципального образования «Тахтамукайский Район» |
|
2 |
0373100006517000146 |
Поставка учебного оборудования (муляжей) |
ФГБОУ ВО «Московский государственный университет путей сообщения Императора Николая II» |
|
3 |
0374100000517000070 |
Закупка оснащения лабораторий кафедры физики и общетехнических дисциплин учебно-лабораторным оборудованием |
ФГБВ образовательное учреждение ВО «Черноморское высшее военно-морское ордена Красной Звезды училище имени П.С. Нахимова» Министерства обороны Российской Федерации (г. Севастополь) |
|
4 |
0160300048518000002 |
Поставка аппаратно-программного обучающего комплекса по правилам дорожного движения и стендов |
Комитет по образованию Администрации муниципального образования «город Саратов» |
|
5 |
0372200005718000023 |
Поставка базового комплекта светового оборудования для районного опорного центра ГБУ ДО ЦДЮТТ Фрунзенского района Санкт-Петербурга "Мотор" в 2018 году |
ГБУ ДО Центр детского (юношеского) технического творчества Фрунзенского района Санкт-Петербурга «Мотор» |
|
6 |
0360100015618000081 |
Поставка комплектов учебно-лабораторного оборудования для нужд СГТУ имени Гагарина Ю.А. |
ФГБО ВО «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» |
|
7 |
0116200007918005708 |
Поставка учебно-лабораторного оборудования. |
Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок |
|
8 |
0142300013118000535 |
Поставка оборудования для профилактики детского дорожно-транспортного травматизма |
Администрация городского округа Новокуйбышевск |
|
9 |
0358200028419000003 |
Поставка стенда (учебный комплекс для изучения механики гидравлических систем с комплектом сопроводительного методического материала) |
ГБ ПОУ Ростовской области «Октябрьский аграрно-технологический техникум». |
|
10 |
0813500000118007865 |
Поставка оборудования, позволяющего в игровой форме формировать навыки безопасного поведения на улично-дорожной сети |
ГКУ Удмуртской республики «Региональный центр закупок Удмуртской республики» |
|
11 |
0823600002018000058 |
Поставка комплекта оборудования для организации учебного класса безопасности дорожного движения. |
МКУ «Централизованная бухгалтерия» закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области |
|
12 |
0116200007918005537 |
Поставка учебного тренажера для крановщика для модернизации материально-технической базы техникума по профессиям «Докер-механизатор», «Судостроение» |
ГК Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок |
|
13 |
0336100017017000107 |
Приобретение симуляционно-тренажерного оборудования |
ФГБОУ ВО «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации |
|
14 |
0336100017017000154 |
Симуляционно-тренажерное оборудование |
ФГБОУ ВО «Тверской государственный медицинский университет» Министерства Здравоохранения Российской Федерации |
|
15 |
0373200136517000010 |
Закупка в 2017 году оборудования для класса подготовки специалистов по приему и обработке экстренных вызовов системы 112 |
ГКУ ДПО «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям города Москвы» |
|
16 |
0145300005218000144 |
Поставка учебного демонстрационного оборудования |
Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области |
|
17 |
0132300021017000127 |
Поставка многофункционального учебно-тренажерного комплекса для оснащения объекта: «Строительство здания МБОУ СШ № 10 г. Павлово» |
Администрация Павловского муниципального района Нижегородской области |
|
18 |
0311200041717000004 |
Поставка специализированного учебного оборудования для нужд ГБУ «Лаишевское районное государственное ветеринарное объединение» |
ГБУ «Лаишевское районное государственное ветеринарное объединение» |
- ООО «Открытый урок» (ИНН 1658144645) и ООО «Зарница стройпроект» (ИНН 1655143234) в следующем электронном аукционе:
|
№п/п |
Реестровый № закупки |
Предмет закупки |
Наименование заказчика |
|
1 |
0372200051818000004 |
Поставка учебного оборудования для автогородка |
ГБДОУ детский сад № 17 комбинированного вида Колпинского района Санкт-Петербурга |
- ООО «Открытый урок» (ИНН 1658144645) и ООО «Производственное объединение зарница» (ИНН 1655093079) в следующих электронных аукционах:
|
№п/п |
Реестровый № закупки |
Предмет закупки |
Наименование заказчика |
|
1 |
0890300004818000403 |
Поставка учебного оборудования для автокласса |
МКУ «Служба размещения муниципального заказа» муниципального образования Приуральский район |
|
2 |
0366200035618004247 |
Поставка комплектов учебно-лабораторного оборудования |
ГКУ Тульской области «Центр организации закупок» |
|
3 |
0373100029518000088 |
Поставка комплектов учебно-лабораторного оборудования |
ФГБОУ ВО «МИРЭА - Российский технологический университет» |
|
4 |
0111200003417000247 |
Поставка учебно-тренировочного комплекса огневой подготовки |
Заказчик: Министерство образования и науки Республики Татарстан |
|
5 |
0311200046517000156 |
Поставка учебного оборудования для детского автогородка |
ГБУ «Безопасность дорожного движения» |
|
6 |
0111200003417000253 |
Поставка учебно-лабораторного оборудования для кабинета «Электрификация и автоматизация сельского хозяйства». |
Министерство образования и науки Республики Татарстан |
|
7 |
0111200003417000267 |
Оснащение общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования детей робототехникой |
Министерство образования и науки Республики Татарстан |
|
8 |
0111200003318000012 |
Право заключения государственного контракта на поставку учебного оборудования для центров патриотического воспитания и допризывной подготовки, организующих работу с молодежью призывного возраста, с нанесением логотипа ГАУ РЦ «Патриот» |
Министерство по делам молодежи и спорту Республики Татарстан |
|
9 |
0711200017318000011 |
Тренажер для обучения навыкам сердечно - легочной реанимации |
Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Набережночелнинский медицинский колледж» |
|
10 |
0311100021118000008 |
Поставка учебно-стрелкового тренажера с отдачей |
ГАПОУ «Межрегиональный центр компетенций - Казанский техникум информационных технологий и связи» |
|
11 |
0311200046518000065 |
Поставка автоклассов для образовательных учреждений Республики Татарстан |
Заказчик ГБУ «Безопасность дорожного движения» |
|
12 |
0311200046518000090 |
Поставка учебного оборудования для мобильного автогородка |
Заказчик ГБУ «Безопасность дорожного движения» |
|
13 |
0811300008318000534 |
Комплектация кабинета ОБЖ |
Заказчик: МКУ «Дирекция по конкурентной политике и закупкам города Казани» |
|
14 |
0311200046518000095 |
Поставка тренировочных комплектов для подготовки команд ЮИД |
Заказчик: ГБУ «Безопасность дорожного движения» |
|
15 |
0111200003418000123 |
Поставка комплекта оборудования для «Открытого стадиона широкого профиля с элементами полосы препятствий» |
Министерство образования и науки Республики Татарстан |
|
16 |
0111200003418000135 |
Поставка оборудования для кабинета «Устройство тракторов и автомобилей» |
Министерство образования и науки Республики Татарстан |
|
17 |
0111200003418000136 |
Поставка оборудования для кабинета «Эксплуатация и техническое обслуживание сельскохозяйственных машин и оборудования» |
Министерство образования и науки Республики Татарстан |
|
18 |
0111200003418000142 |
Поставка оборудования для кабинета «Тренажерный зал» |
Министерство образования и науки Республики Татарстан |
|
19 |
0111200003418000171 |
Поставка комплекта оборудования для «Кабинета и лаборатории медико-биологических основ безопасности жизнедеятельности» |
Министерство образования и науки Республики Татарстан |
|
20 |
0111200003418000177 |
Поставка комплекта оборудования для «Открытого стадиона широкого профиля с элементами полосы препятствий» |
Министерство образования и науки Республики Татарстан |
|
21 |
0111200003418000179 |
Поставка комплекта оборудования для «Лаборатория электротехники, электроники и связи» и «Лаборатория термодинамики, теплопередачи и гидравлики» |
Министерство образования и науки Республики Татарстан |
|
22 |
0111200003418000181 |
Поставка оборудования для лабораторий: тракторов, самоходных сельскохозяйственных и мелиоративных машин, автомобилей |
Министерство образования и науки Республики Татарстан |
|
23 |
0111200003418000175 |
Поставка комплекта оборудования для «Автокласс для обязательного освоения профессии Водитель» |
Министерство образования и науки Республики Татарстан |
|
24 |
0311200046518000131 |
Поставка оборудования для учебного класса |
ГБУ «Безопасность дорожного движения» |
|
25 |
0311200046518000135 |
Поставка интерактивного велотренажера на основе системы виртуальной реальности |
Государственное бюджетное учреждение «Безопасность дорожного движения» |
|
26 |
0111200003418000198 |
Поставка оборудования для электромонтажной мастерской |
Министерство образования и науки Республики Татарстан |
|
27 |
0111200003418000195 |
Поставка оборудования по специальности «Ветеренария» |
Министерство образования и науки Республики Татарстан |
|
28 |
0111200003418000199 |
Поставка оборудования по специальности «Монтаж, наладка и эксплуатация электрооборудования промышленных и гражданских зданий» |
Министерство образования и науки Республики Татарстан |
|
29 |
0111200003418000235 |
Поставка тренажера родовспоможения КРС |
Министерство образования и науки Республики Татарстан |
|
30 |
0111200003418000247 |
Поставка учебно-лабораторного оборудования для ресурсного центра ГАПОУ «Казанский строительный колледж» |
Министерство образования и науки Республики Татарстан |
|
31 |
0311100016918000244 |
Поставка интерактивного наглядно-демонстрационного комплекса «Периодическая таблица Менделеева» для нужд ФГБОУ ВО 2 КНИТУ» |
ФГБОУ ВО «Казанский национальный исследовательский технологический университет» |
|
32 |
0811300008318000951 |
Поставка учебных демонстрационных комплексов |
МКУ «Дирекция по конкурентной политике и закупкам города Казани» |
|
33 |
0811300008318001036 |
Поставка моделей, макетов и аналогичных демонстрационных изделий. |
МКУ «Дирекция по конкурентной политике и закупкам города Казани» |
|
34 |
0811300008318001037 |
Поставка стендов и моделей для демонстрационных целей |
МКУ «Дирекция по конкурентной политике и закупкам города Казани» |
|
35 |
0111200003419000134 |
Поставка оборудования в лабораторию «Эксплуатации и ремонта электростанций, сетей и систем» для ГАПОУ «Нижнекамский политехнический колледж имени Е.Н.Королёва» |
Министерство образования и науки Республики Татарстан |
|
36 |
0111200003419000142 |
Поставка тренажеров в кабинет проведения первичных навыков вождения на тракторах и комбайнах для ГАПОУ «Алексеевский аграрный колледж» |
Министерство образования и науки Республики Татарстан |
- ООО «Открытый урок» (ИНН 1658144645) и ООО «ТД ПрофОбразование» (ИНН 1655185403) в следующих электронных аукционах:
|
№п/п |
Реестровый № закупки |
Предмет закупки |
Наименование заказчика |
|
1 |
0354300054819000008 |
Поставка учебного демонстрационного оборудования для оснащения Центра образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка Роста» |
Муниципальное бюджетное общеобразовательеое учреждение «Паньковская средняя общеобразовательная школа» |
|
2 |
0354300074719000006 |
Поставка учебного демонстрационного оборудования для оснащения Центра образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка Роста». |
МБОУ Бунинская СОШ Урицкого района Орловской области. |
|
3 |
0102200001619002817 |
Поставка тренажерных комплексов «Ректального осмотра и искусственного осеменения» и тренажеров «Родовспоможения КРС» для создания специализированного центра компетенций по специальности «Ветеринария» |
ГБПОУ «Бурятский аграрный колледж им. М.Н. Ербанова» |
|
4 |
0353100013219000070 |
Поставка тренажеров и манекенов для нужд симуляционного центра ФГБОУ ВО ОрГМУ Минздрава России |
ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации |
|
5 |
0322100003819000034 |
Поставка полноростового манекена младенца для оценки показателей физического развития для дооснащения центра симуляционного обучения и аккредитации |
Заказчик: ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации |
|
6 |
0325200021219000169 |
Поставка учебно-тренировочного комплекса огневой подготовки для инвалидов по зрению и людей с ограниченными возможностями здоровья |
ГБ ПОУ Астраханской области «Астраханский губернский техникум» |
|
7 |
0148300021218000713 |
Поставка интерактивного наглядно-демонстрационного комплекса "Периодическая таблица химических элементов Д.И. Менделеева" с натуральными образцами |
Администрация муниципального образования городской округ Люберцы Московской области |
|
8 |
0348200049619000011 |
Приобретение учебного оборудования (тренажерный комплекс) для подготовки учащихся по специальности "Организация перевозок и управление на транспорте" с персональным компьютером |
ГБ ПОУ Московской области «Орехово-зуевский железнодорожный техникум имени В.И. Бондаренко». |
|
9 |
0848300044119000180 |
Поставка электронно-справочной информационной таблицы Д.И. Менделеева |
Заказчик: МКУ «Комитет по организации закупок городского округа Реутов» |
|
10 |
0848300050819000612 |
Обновление материально-технической базы для формирования у обучающихся современных гуманитарных навыков в рамках оснащения Центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» |
МКУ «Управление муниципальными закупками» городского округа Ликино-Дулёво |
|
11 |
0848300050819000617 |
Обновление материально-технической базы для формирования у обучающихся современных гуманитарных навыков в рамках оснащения Центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» |
МКУ «Управление муниципальными закупками» городского округа Ликино-Дулёво |
|
12 |
0128200000119004471 |
Закупка динамического автотренажера Forward КАМАЗ Категория «С» или эквивалент. |
Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Владимирской области |
|
13 |
0128300013019000038 |
Оборудование для обновления материально-технической базы для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков |
Администрация Гороховецкого района |
|
14 |
0324300075719000010 |
Поставка оборудования для проекта «Школьный автогородок» |
МБОУ МО «Город Архангельск» «Средняя школа № 34» |
|
15 |
0311100007518000207 |
Право заключения договора на поставку и ввод в эксплуатацию симуляционного оборудования для нужд ФГБОУ ВО Казанский ГМУ Минздрава России |
ФГБОУ ВО Казанский ГМУ Минздрава России |
|
16 |
0311100021118000015 |
Приобретение комплекта учебно-лабораторного оборудования Законы Кирхгофа |
ГАПОУ «Межрегиональный центр компетенций - Казанский техникум информационных технологий и связи |
|
17 |
0711200005618000002 |
Право заключения гражданско-правового договора на поставку комплектов учебно-лабораторного оборудования для нужд ГАПОУ «Казанский энергетический колледж» |
ГАПОУ «Казанский энергетический колледж» |
|
18 |
0311200046519000143 |
Поставка мобильных автогородков для базовых образовательных организаций |
ГБУ «Безопасность дорожного движения» |
- ООО «Открытый урок» (ИНН 1658144645) и ООО «Зарница центр» (ИНН 7720483114) в следующих электронных аукционах:
|
№п/п |
Реестровый № закупки |
Предмет закупки |
Наименование заказчика |
|
1 |
0372200198319000030 |
Поставка тренажера ДТП для нужд Санкт-Петербургского Пожарно-спасательного колледжа в 2019 году |
СПГБ ПОУ «Пожарно-спасательный колледж «Санкт-Петербургский центр подготовки спасателей» |
|
2 |
0851200000619007926 |
Поставка промышленного робота в ресурсный центр |
ГКУ Новосибирской области «Управление контрактной системы» |
|
3 |
0873500000819004943 |
Поставка автотренажеров для нужд ГБОУ ДО ЦВР «На Сумском» (несовместная закупка) среди СМП и СОНО. |
ГКУ города Москвы «Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений Департамента Образования города Москвы» |
|
5 |
0101500000319001850 |
Поставка мобильного тренажерного комплекса по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма на базе автофургона |
Государственный комитет Республики Башкортостан по мониторингу социально-экономического развития |
|
6 |
0311200046519000193 |
Поставка макетов патрульных автомобилей. |
ГБУ «Безопасность дорожного движения» |
- ООО «Открытый урок» (ИНН 1658144645) и ООО «Отличник» (ИНН 1658216642) в следующем электронном аукционе:
|
№п/п |
Реестровый № закупки |
Предмет закупки |
Наименование заказчика |
|
1 |
0131300045219000254 |
Поставка дополнительного оборудования кабинета астрономии для обеспечения муниципальных нужд по строительству объекта: «Образовательный центр в городе Боброве (Корректировка) 1 этап - строительство средней общеобразовательной школы» |
Администрация Бобровского муниципального района Воронежской области |
- ООО «Открытый урок» (ИНН 1658144645) и ООО ИЦ «Мой учебник» (ИНН 7731564213) в следующих электронных аукционах:
|
№п/п |
Реестровый № закупки |
Предмет закупки |
Наименование заказчика |
|
1 |
0572200002817000114 |
Тренажер троллейбуса пассажирского низкопольного
|
Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие городского электрического транспорта |
|
2 |
0187300006519002770 |
Поставка, ввод в эксплуатацию учебно-демонстрационного комплекса по повышению уровня финансовой грамотности |
Администрация города Сургута |
|
3 |
0187300006519002792 |
Поставка нанолаборатории |
Администрация города Сургута |
|
4 |
0380100002819000062 |
Поставка тренажеров для обеспечения учебного процесса и проведения экзаменов по программам ординатуры |
ФГБОУ ВО «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова» |
|
5 |
0311200041717000005 |
Поставка специализированного оборудования для нужд ГБУ «Лаишевское районное государственное ветеринарное объединение» |
ГБУ «Лаишевское районное государственное ветеринарное объединение» |
В ходе рассмотрения обращения была проведена проверка аффилированности вышеуказанных юридических лиц.
1) Группа лиц под руководством <…> - [физическое лицо]:
1.1. ООО «Зарница центр» (ИНН 7720483114, юридический адрес: 111123, город Москва, улица Владимирская 1-я, дом 12, корпус 2, кабинет 8, <…>– генеральный директор и единственный учредитель, дата присвоения ОГРН – 02.10.2019 г.).
1.2. ООО «Отличник» (ИНН 1658216642, юридический адрес: 420095, Республика Татарстан, город Казань, улица Васильченко, зд. 1, корпус 153, офис 380, <…> – генеральный директор, <…> – учредитель (размер доли – 100%), дата присвоения ОГРН – 22.03.2019 г.).
2) Группа лиц под руководством <…> - [физическое лицо]:
2.1. ООО «ТД ПрофОбразование» (ИНН 1655185403, юридический адрес: 420006, Республика Татарстан, город Казань улица Рахимова 8 строение 2 офис 404, <…> – генеральный директор и единственный учредитель, дата присвоения ОГРН – 09.12.2009 г.).
2.2. ООО «Зарница» (ИНН 7720296629, юридический адрес: 111123, город Москва, улица Владимирская 1-я, дом 12, корпус 2, <…> – генеральный директор и единственный учредитель, дата присвоения ОГРН – 24.03.2015 г.).
3) Группа лиц под руководством <…> - [физическое лицо]:
3.1. ООО «Зарница стройпроект» (ИНН 1655143234, юридический адрес: 420006, Республика Татарстан, город Казань улица Рахимова 8 строение 2 офис 411, <…> – генеральный директор и единственный учредитель, дата присвоения ОГРН – 24.08.2007 г.).
3.2. ООО «Производственное объединение зарница» (ИНН 1655093079, юридический адрес: 420006, Республика Татарстан, город Казань улица Рахимова 8 строение 2 офис 405, <…> – генеральный директор и единственный учредитель, дата присвоения ОГРН – 14.04.2005 г.).
4) ООО ИЦ «Мой учебник» (ИНН 7731564213, юридический адрес: 105005 город Москва, улица Бауманская, дом 7, строение 1, офис 222, <…> – генеральный директор и единственный учредитель, дата присвоения ОГРН – 22.03.2007 г.).
5) ООО «Открытый урок» (ИНН 1658144645, юридический адрес: 420095, Республика Татарстан, город Казань, улица Васильченко, 1, здание 153 б, офис 322, <…> – генеральный директор и единственный учредитель, дата присвоения ОГРН – 13.02.2013 г.).
Письмом № 22/50347/20 от 16.06.2020 ФАС России передала Тюменскому УФАС России полномочия по рассмотрению дела № 072/01/11-12/2020.
Тюменским УФАС России проанализированы следующие аукционы в электронной форме, в которых усматриваются признаки заключения антиконкурентного соглашения между указанными организациями:
1) ООО «Открытый урок» (ИНН 1658144645) и ООО «Зарница» (ИНН 7720296629):
|
№ |
Номер закупки |
Название участника закупки |
НМЦК, руб. |
Лучшее ЦП участника в торгах, руб. |
Снижение, % |
Стал ли победителем торгов |
|
1 |
0176300007617000020 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…> % |
нет |
|
ООО «Зарница» |
<…> |
<…> % |
победитель |
|||
|
2 |
0373100006517000146 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…> % |
нет |
|
ООО «Зарница» |
<…> |
<…> % |
победитель |
|||
|
3 |
0374100000517000070 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
нет |
|
ООО «Фрилайн» |
- |
- |
нет |
|||
|
ООО «Селенур» |
- |
- |
нет |
|||
|
ООО «Зарница» |
<…> |
<…> % |
победитель |
|||
|
4 |
0160300048518000002 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
- |
- |
нет |
|
ООО «Зарница» |
<…> |
<…> % |
победитель |
|||
|
5 |
0372200005718000023 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
- |
- |
нет |
|
ООО «Зарница» |
<…> |
<…> % |
победитель |
|||
|
6 |
0360100015618000081 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
нет |
|
ООО «Зарница» |
<…> |
<…> % |
победитель |
|||
|
7 |
0116200007918005708 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…> % |
нет |
|
ООО «Зарница» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
8 |
0142300013118000535 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
победитель |
|
ООО «Производственное объединение Зарница» |
- |
- |
нет |
|||
|
ООО «Зарница» |
<…> |
<…>% |
нет |
|||
|
9 |
0358200028419000003 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
победитель |
|
ООО «Зарница» |
- |
- |
нет |
|||
|
10 |
0813500000118007865 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
победитель |
|
ООО «Зарница» |
<…> |
<…>% |
нет |
|||
|
11 |
0823600002018000058 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
- |
- |
нет |
|
ООО «Зарница» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
12 |
0116200007918005537 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
нет |
|
ООО «Зарница» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
13 |
0336100017017000107 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
нет |
|
ООО «Зарница» |
<…> |
<…> % |
победитель |
|||
|
14 |
0336100017017000154 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
нет |
|
ООО «Зарница» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
15 |
0373200136517000010 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
нет |
|
ООО «Зарница» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
16 |
0145300005218000144 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
- |
- |
нет |
|
ООО «Зарница» |
<…> |
<…> % |
победитель |
|||
|
17 |
0132300021017000127 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
нет |
|
ООО «Зарница» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
18 |
0311200041717000004 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
нет |
|
ООО «Зарница» |
<…> |
<…>% |
победитель |
Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее — НМЦК) составила <…> рублей. В результате снижение по аукционам составило <…>%-<…>% от начальной (максимальной) цены контракта.
Вышеуказанные аукционы состоялись в 2017 –2019 гг., по их итогам заказчиками заключено 15 государственных контрактов на сумму <…> руб. с ООО «Зарница», 3 государственных контракта на сумму <…> руб. с ООО «Открытый урок».
2) ООО «Открытый урок» (ИНН 1658144645) и ООО «Зарница стройпроект» (ИНН 1655143234):
|
№ |
Номер закупки |
Название участника закупки |
НМЦК, руб. |
Лучшее ЦП участника в торгах, руб. |
Снижение, % |
Стал ли победителем торгов |
|
1 |
0372200051818000004 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
Заявка отозвана |
- |
нет |
|
ООО «Зарница стройпроект» |
- |
- |
победитель |
Результатом аукциона явилось отсутствие снижения цены контракта, поскольку один из участников ООО «Открытый урок» отозвал заявку, вследствие чего, контракт заключен с ООО «Зарница стройпроект» по максимальной цене <…> рублей.
Аукцион состоялся в 2018 году, по его итогу заказчиком заключен 1 государственный контракт на сумму <…> рублей с ООО «Зарница стройпроект».
3) ООО «Открытый урок» (ИНН 1658144645) и ООО «Производственное объединение зарница» (ИНН 1655093079):
|
№ |
Номер закупки |
Название участника закупки |
НМЦК, руб. |
Лучшее ЦП участника в торгах, руб. |
Снижение, % |
Стал ли победителем торгов |
|
1 |
0890300004818000403 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
- |
<…>% |
нет |
|
ООО «ПО зарница» |
<…> |
<…> % |
победитель |
|||
|
2 |
0366200035618004247 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
нет |
|
ООО «ПО зарница» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
3 |
0373100029518000088 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
нет |
|
ООО «ПО зарница» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
4 |
0111200003417000247 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
нет |
|
ООО «ПО зарница» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
5 |
0311200046517000156 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
нет |
|
ООО «ПО зарница» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
6 |
0111200003417000253 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
нет |
|
ООО «ПО зарница» |
<…> |
<…> % |
победитель |
|||
|
7 |
0111200003417000267 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
нет |
|
ООО «ПО зарница» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
8 |
0111200003318000012 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
- |
- |
нет |
|
ООО «ПО зарница» |
<…> |
<…> % |
победитель |
|||
|
9 |
0711200017318000011 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
нет |
|
ООО «ПО зарница» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
10 |
0311100021118000008 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
нет |
|
ООО «ПО зарница» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
11 |
0311200046518000065 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
нет |
|
ООО «ПО зарница» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
12 |
0311200046518000090 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
нет |
|
ООО «ПО зарница» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
13 |
0811300008318000534 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
нет |
|
ООО «ПО зарница» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
14 |
0311200046518000095 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
нет |
|
ООО «ПО зарница» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
15 |
0111200003418000123 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
нет |
|
ООО «ПО зарница» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
16 |
0111200003418000135 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
нет |
|
ООО «ПО зарница» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
17 |
0111200003418000136 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…> % |
нет |
|
ООО «ПО зарница» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
18 |
0111200003418000142 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
нет |
|
ООО «ПО зарница» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
19 |
0111200003418000171 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
нет |
|
ООО «ПО зарница» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
20 |
0111200003418000177 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
нет |
|
ООО «ПО зарница» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
21 |
0111200003418000179 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
нет |
|
ООО «ПО зарница» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
22 |
0111200003418000181 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
нет |
|
ООО «ПО зарница» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
23 |
0111200003418000175 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
нет |
|
ООО «ПО зарница» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
24 |
0311200046518000131 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
нет |
|
ООО «ПО зарница» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
25 |
0311200046518000135 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
нет |
|
ООО «ПО зарница» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
26 |
0111200003418000198 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
нет |
|
ООО «ПО зарница» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
27 |
0111200003418000195 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
нет |
|
ООО «ПО зарница» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
28 |
0111200003418000199 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
нет |
|
ООО «ПО зарница» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
29 |
0111200003418000235 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
победитель |
|
ООО «ПО зарница» |
<…> |
<…>% |
нет |
|||
|
30 |
0111200003418000247 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
победитель |
|
ООО «ПО зарница» |
<…> |
<…>% |
нет |
|||
|
31 |
0311100016918000244 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
победитель |
|
ООО «ПО зарница» |
<…> |
<…>% |
нет |
|||
|
32 |
0811300008318000951 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
победитель |
|
ООО «ПО зарница» |
<…> |
<…>% |
нет |
|||
|
33 |
0811300008318001036 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
победитель |
|
ООО «ПО зарница» |
<…> |
<…>% |
нет |
|||
|
34 |
0811300008318001037 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
- |
- |
победитель |
|
ООО «ПО зарница» |
<…> |
- |
нет |
|||
|
35 |
0111200003419000134 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
победитель |
|
ООО «ПО зарница» |
<…> |
<…> % |
нет |
|||
|
36 |
0111200003419000142 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
победитель |
|
ООО «ПО зарница» |
<…> |
<…> % |
нет |
Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее — НМЦК) составила <…> рублей. В результате снижение по аукционам составило <…> % от начальной (максимальной) цены контракта.
Вышеуказанные аукционы состоялись в 2018 –2019 гг., по их итогам заказчиками заключено 28 государственных контрактов на сумму <…> руб. с ООО «ПО зарница», 8 государственных контракта на сумму <…> с ООО «Открытый урок».
4) ООО «Открытый урок» (ИНН 1658144645) и ООО «ТД ПрофОбразование» (ИНН 1655185403):
|
№ |
Номер закупки |
Название участника закупки |
НМЦК, руб. |
Лучшее ЦП участника в торгах, руб. |
Снижение, % |
Стал ли победителем торгов |
|
1 |
0354300054819000008 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
нет |
|
ООО «ТД ПрофОбразование» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
2 |
0354300074719000006 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
- |
- |
нет |
|
ООО «ТД ПрофОбразование» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
3 |
0102200001619002817 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
победитель |
|
ООО «ТД ПрофОбразование» |
- |
- |
нет |
|||
|
4 |
0353100013219000070 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
победитель |
|
ООО «ТД ПрофОбразование» |
- |
- |
нет |
|||
|
5 |
0322100003819000034 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
победитель |
|
ООО «ТД ПрофОбразование» |
- |
- |
нет |
|||
|
6 |
0325200021219000169 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
- |
- |
нет |
|
ООО «ТД ПрофОбразование» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
7 |
0148300021218000713 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
нет |
|
ООО «ТД ПрофОбразование» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
8 |
0348200049619000011 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
нет |
|
ООО «ТД ПрофОбразование» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
9 |
0848300044119000180 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
нет |
|
ООО «ТД ПрофОбразование» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
10 |
0848300050819000612 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
- |
<…>% |
нет |
|
ООО «ТД ПрофОбразование» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
11 |
0848300050819000617 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
- |
<…>% |
нет |
|
ООО «ТД ПрофОбразование» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
12 |
0128200000119004471 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
победитель |
|
ООО «ТД ПрофОбразование» |
<…> |
<…>% |
нет |
|||
|
13 |
0128300013019000038 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
нет |
|
ООО «ТД ПрофОбразование» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
14 |
0324300075719000010 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
победитель |
|
ООО «ТД ПрофОбразование» |
- |
- |
нет |
|||
|
15 |
0311100007518000207 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
нет |
|
ООО «ТД ПрофОбразование» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
16 |
0311100021118000015 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
нет |
|
ООО «ТД ПрофОбразование» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
17 |
0711200005618000002 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
- |
- |
нет |
|
ООО «ТД ПрофОбразование» |
- |
- |
победитель |
|||
|
18 |
0311200046519000143 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
победитель |
|
ООО «ТД ПрофОбразование» |
<…> |
<…>% |
нет |
Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее — НМЦК) составила <…> рублей. В результате максимальное снижение по аукционам составило <…>% от начальной (максимальной) цены контракта.
Вышеуказанные аукционы состоялись в 2018-2019 гг., по их итогам заказчиками заключено 12 государственных контрактов на сумму <…> руб. с ООО «ТД ПрофОбразование», 7 государственных контракта на сумму <…> руб. с ООО «Открытый урок».
5) ООО «Открытый урок» (ИНН 1658144645) и ООО «Зарница центр» (ИНН 7720483114):
|
№ |
Номер закупки |
Название участника закупки |
НМЦК, руб. |
Лучшее ЦП участника в торгах, руб. |
Снижение, % |
Стал ли победителем торгов |
|
1 |
0372200198319000030 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…> % |
победитель |
|
ООО «Зарница центр» |
- |
- |
нет |
|||
|
2 |
0851200000619007926 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
- |
- |
победитель |
|
ООО «Зарница центр» |
- |
- |
нет |
|||
|
3 |
0873500000819004943 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…> % |
нет |
|
ООО «Зарница центр» |
<…> |
<…>% |
победитель |
|||
|
4 |
0101500000319001850 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
победитель |
|
ООО «ИЦ Мой учебник» |
- |
- |
нет |
|||
|
ООО «Зарница центр» |
<…> |
<…> % |
нет |
|||
|
5 |
0311200046519000193 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
победитель |
|
ООО «Зарница центр» |
<…> |
<…>% |
нет |
Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее — НМЦК) составила <…> рублей. В результате максимальное снижение по аукционам составило <…> % от начальной (максимальной) цены контракта.
Вышеуказанные аукционы состоялись в 2018-2019 гг., по их итогам заказчиками заключено 1 государственный контракт на сумму <…>руб. с ООО «Зарница центр», 4 государственных контракта на сумму <…> руб. с ООО «Открытый урок».
6) ООО «Открытый урок» (ИНН 1658144645) и ООО «Отличник» (ИНН 1658216642):
|
№ |
Номер закупки |
Название участника закупки |
НМЦК, руб. |
Лучшее ЦП участника в торгах, руб. |
Снижение, % |
Стал ли победителем торгов |
|
1 |
0131300045219000254 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
- |
- |
победитель |
|
ООО «Отличник» |
- |
- |
нет |
Дата проведения аукциона в электронной форме: 18.10.2019 г. 11:15 ч.
Согласно протоколу подведения итогов от 21.10.2019 в течение десяти минут после начала проведения электронного аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене контракта (ч.20 ст.68 44-ФЗ). По результатам рассмотрения вторых частей заявок принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, двух и более вторых частей заявок.
Анализ поведения участников аукциона ООО «Отличник» и ООО «Открытый урок» показывает, что при наличии двух заявок, участники не делают ценовых предложений, в результате чего, контракт заключается с ООО «Открытый урок» как с участником, чья заявка поступила раньше, по начальной максимальной цене.
В результате данного аукциона заказчиком был заключен 1 контракт на сумму <…> руб. с ООО «Открытый урок».
7) ООО «Открытый урок» (ИНН 1658144645) и ООО ИЦ «Мой учебник» (ИНН 7731564213):
|
№ |
Номер закупки |
Название участника закупки |
НМЦК, руб. |
Лучшее ЦП участника в торгах, руб. |
Снижение, % |
Стал ли победителем торгов |
|
1 |
0572200002817000114 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
победитель |
|
ООО ИЦ «Мой учебник» |
<…> |
<…>% |
нет |
|||
|
2 |
0187300006519002770 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
победитель |
|
ООО ИЦ «Мой учебник» |
- |
- |
нет |
|||
|
3 |
0187300006519002792 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
победитель |
|
ООО ИЦ «Мой учебник» |
- |
- |
нет |
|||
|
4 |
0380100002819000062 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
победитель |
|
ООО ИЦ «Мой учебник» |
- |
- |
нет |
|||
|
5 |
0311200041717000005 |
ООО «Открытый урок» |
<…> |
<…> |
<…>% |
победитель |
|
ООО ИЦ «Мой учебник» |
<…> |
<…>% |
нет |
Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее — НМЦК) составила <…> рублей. В результате максимальное снижение по аукционам составило <…> % от начальной (максимальной) цены контракта.
Вышеуказанные аукционы состоялись в 2017-2019 году, по их итогам заказчиками заключено 5 государственных контрактов на сумму <…> руб. с ООО «Открытый урок».
Кроме того, по результатам изучения материалов, представленных торговыми площадками, также было установлено, что заявки и ценовые предложения подавались ответчиками в один день, преимущественно с использованием одних и тех же IP-адресов: 94.180.250.135, 94.180.252.92.
Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.
Участники ОАЭФ, признанные соответствующими требованиям к участникам аукциона, предусмотренным аукционной документацией, являются потенциальными поставщиками (продавцами) предмета закупки в рамках каждого из рассматриваемых аукционов, то есть все участники являются между собой конкурентами на право заключения государственного (муниципального) контракта.
Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных участниками для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местами нахождения ответчиков на дату рассматриваемых аукционов являлись соответственно:
1) ООО «Зарница центр»: 111123, город Москва, улица Владимирская 1-я, дом 12, корпус 2, кабинет 8;
2) ООО «Отличник»: 420095, Республика Татарстан, город Казань, улица Васильченко, зд. 1, корпус 153, офис 380;
3) ООО «ТД ПрофОбразование»: 420006, Республика Татарстан, город Казань улица Рахимова 8 строение 2 офис 404;
4) ООО «Зарница»: 111123, город Москва, улица Владимирская 1-я, дом 12, корпус 2;
5) ООО «Зарница стройпроект»: 420006, Республика Татарстан, город Казань улица Рахимова 8 строение 2 офис 411;
6) ООО «Производственное объединение зарница»: 420006, Республика Татарстан, город Казань улица Рахимова 8 строение 2 офис 405
7) ООО ИЦ «Мой учебник»: 105005 город Москва, улица Бауманская, дом 7, строение 1, офис 222,
8) ООО «Открытый урок: 420095, Республика Татарстан, город Казань, улица Васильченко, 1, здание 153 б, офис 322
Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга.
По результатам осмотра свойств файлов заявок ответчиков (вторые части заявок) с использованием стандартного проводника операционной системы Windows 7, установлены факты совпадений таких свойств файлов как имя учетной записи, изменившей файл, а именно: «User».
Учётная запись - это хранимая в компьютерной системе совокупность данных о пользователе, необходимая для его опознавания (аутентификации) и предоставления доступа к его личным данным и настройкам.
Имя учетной записи задается пользователем и используется в ходе аутентификации при входе в систему. Таким образом, совпадение имени учетной записи, изменившей файл возможно только в случае их создания на одном устройстве. Использование одной учетной записи при формировании заявок на участие в торгах от разных организаций подтверждается и ее персонификацией.
В связи с чем, Тюменским УФАС России был сделан вывод о том, что документы, поданные ответчиками в качестве первой части заявки, преимущественно создавались одним лицом.
Совпадение имен учетной записи, изменивших файл, свидетельствует об использовании и обмене файлами ответчиками между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.
Кроме того, Тюменским УФАС России было установлено, что, участвуя в аукционах, при наличии других участников, компании активно торгуются, существенно снижая цену контракта.
Так, участвуя в электронном аукционе № 0548100005319000050 при начальной (максимальной) цене контракта – <…> руб., ООО «Зарница центр» предложило цену контракта в размере <…> руб. (снижение <…> %), участвуя в электронном аукционе № 0301100049418000029 при начальной (максимальной) цене контракта - <…> руб., ООО «Зарница» предложило цену контракта в размере <…> (снижение <…>%), участвуя в электронном аукционе № 0372200073218000019 при начальной (максимальной) цене контракта - <…> руб., ООО «Зарница стройпроект» предложило цену контракта в размере <…> (снижение <…>%), участвуя в электронном аукционе № 0190200000318009797 при начальной (максимальной) цене контракта - <…> руб., ООО «Открытый урок» предложило цену контракта в размере 6 701 152,50 (снижение 21,5%), участвуя в электронном аукционе № 0848300060619000354 при начальной (максимальной) цене контракта - <…> руб., ООО ТД «ПрофОбразование» предложило цену контракта в размере <…> (снижение <…> %), участвуя в электронном аукционе № 0323100003318000006 при начальной (максимальной) цене контракта - <…> руб., ООО «Производственное объединение «Зарница» предложило цену контракта в размере <…> (снижение <…> %).
Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод о наличии взаимосвязей между хозяйствующими субъектами – конкурентами, борющихся за право заключения государственного контракта:
1. Ответчики являются конкурентами, поскольку принимают совместное участие в открытых электронных аукционах на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд. Ответчики не составляют группу лиц, следовательно, не подпадают под исключение, установленное п. 7 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции».
2. Заявки на участие в открытых электронных аукционах подаются в один и тот же день, с разницей во времени несколько минут с одного IP-адреса.
3. Ценовые предложения подаются участниками с одного IP-адреса.
4. При совместном участии ООО «Открытый урок»» и ООО «Зарница центр», ООО «Отличник», ООО «ТД ПрофОбразование», ООО «Зарница», ООО «Зарница стройпроект», ООО «Производственное объединение зарница», ООО ИЦ «Мой учебник» в электронных аукционах, происходит минимальное снижение начальной максимальной цены контракта, или не происходит вообще, что обусловлено отсутствием торга между указанными компаниями.
5. При участии в других аукционах и при наличии других участников ответчики активно торгуются, существенно снижая начальную максимальную цену контракта.
6. Документы, находящиеся в составе вторых частей заявок на участие в аукционах, изменяются одним и тем же лицом.
Таким образом, в действиях группы лиц в составе: ООО «Зарница центр» и ООО «Отличник», группы лиц в составе: ООО «ТД ПрофОбразование» и ООО «Зарница», группы лиц в составе: ООО «Зарница стройпроект» и ООО «Производственное объединение зарница», а также в действиях ООО ИЦ «Мой учебник» и ООО «Открытый урок» имеются признаки нарушения п. 2 ч. 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившееся в заключении картельного соглашения, которое привело к поддержанию цен на торгах.
На основании изложенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области был издан Приказ №63 от 11.06.2020 года о возбуждении дела №072/01/11-12/2020 и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Зарница центр» (ИНН 7720483114), ООО «Отличник» (ИНН 1658216642), ООО «ТД ПрофОбразование» (ИНН 1655185403), ООО «Зарница» (ИНН 7720296629), ООО «Зарница строй проект» (ИНН 1655143234), ООО «Производственное объединение Зарница» (ИНН 1655093079), ООО ИЦ «Мой учебник» (ИНН 7731564213), ООО «Открытый урок» (ИНН 1658144645) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее также – Татарстанское УФАС России) поступило письмо ФАС России (исх.№22/111691/20 от 18.12.2020 года) о наделении Татарстанского УФАС России полномочия по рассмотрению дела №072/01/11-12/2020 в соответствии с пунктом 4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №331 и приказами ФАС России от 23.07.2015 №649/15 и от 01.08.2007 №244.
В соответствии с вышеуказанным письмом Тюменскому УФАС России также было поручено передать все имеющиеся материалы, связанные с рассмотрением дела №072/01/11-12/2020, Татарстанскому УФАС России.
Во исполнение указанного поручения Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области был издан приказ №6 от 01.02.2021 года о прекращении деятельности комиссии по рассмотрению дела №072/01/11-12/2020.
На основании изложенного, в соответствии с пунктом 2.10 Правил передачи антимонопольным органом заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства на рассмотрение в другой антимонопольный орган, утвержденных Приказом ФАС РФ от 01.08.2007 № 244, на основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области о прекращении деятельности комиссии по рассмотрению дела от 01.02.2021 года №6, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан был издан Приказ (исх.№01/38-к от 08.02.2021 года) о принятии к рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства №072/01/11-12/2020, возбужденного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по признакам нарушения ООО «Зарница центр» (ИНН 7720483114), ООО «Отличник» (ИНН 1658216642), ООО «ТД ПрофОбразование» (ИНН 1655185403), ООО «Зарница» (ИНН 7720296629), ООО «Зарница строй проект» (ИНН 1655143234), ООО «Производственное объединение Зарница» (ИНН 1655093079), ООО ИЦ «Мой учебник» (ИНН 7731564213), ООО «Открытый урок» (ИНН 1658144645) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» с присвоением №016/01/11-149/2021, и о создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.
В ходе рассмотрения дела №016/01/11-149/2021 Татарстанским УФАС России были запрошены дополнительные письменные сведения и документы и установлено следующее.
В соответствии с ответом АО «ЭР-Телеком Холдинг» на запрос Тюменского УФАС России (исх.№ТМН-02-05/248 от 29.06.2020 года) сообщалось, что IP-адрес 94.180.250.135 является статическим и был закреплен за абонентом ООО «Производственное объединение «Зарница», адрес точки подключения: г. Казань, ул. Рахимова, д. 8/6, IP-адрес 94.180.252.92 также является статическим и был закреплен за абонентом ООО «Профобразование», адрес точки подключения: г. Казань, ул. Рахимова, д. 8/6.
Кроме того, в указанном письме АО «ЭР-Телеком Холдинг» пояснило, что «статический IP-адрес назначается устройству в сети на постоянной основе, не меняет свое значение с течением времени и всегда идентифицирует одно и то же устройство, которому был назначен изначально. Предоставление одного статического IP-адреса по разным фактическим адресам невозможно».
В связи с выявлением факта использования вышеуказанных IP-адресов всеми ответчиками, Комиссией Татарстанского УФАС России были запрошены пояснения относительно причин указанного поведения хозяйствующих субъектов.
Со стороны ООО «ТД ПрофОбразование», ООО «Открытый урок», ООО «Зарница», ООО «Производственное объединение «Зарница» подтверждался факт направления заявок и подачи ценовых предложений по адресу: г. Казань, ул. Рахимова, д. 8, стр.2. При этом ООО «Зарница», юридический адрес которого расположен в г. Москва, пояснило, что ценовые предложения подавались с одного IP-адреса, так как у ООО «Зарница» отсутствовала собственная техническая возможность.
Вместе с тем, в рамках заседаний Комиссии Татарстанского УФАС России ответчики не отрицали факта совместного участия в торгах с использованием единой инфраструктуры.
В соответствии с устными пояснениями ООО «Производственное объединение Зарница», участие в торгах проводилось от имени всех лиц с одного адреса: г. Казань, ул. Рахимова, д. 8, стр.2, с использованием технически средств, принадлежащих ООО «Производственное объединение Зарница». Поиском конкурентных закупок, в рамках которых реализовывалось соглашение, вменяемое ответчикам, также занималось ООО «Производственное объединение Зарница».
Кроме того, в соответствии с пояснениями, представленными ООО «Производственное объединение Зарница» (вх.№8757 от 29.06.2021 года) сообщалось, что лицами, ответственными за подготовку документов, файлов заявок для участия в конкурентных процедурах, а также за подачу ценовых предложений в период 2017-2020 гг. являлись работники отдела конкурсной документации указанной организации.
В подтверждение указанной позиции ответчиком было приложено Положение о правах и обязанностях тендерного эксперта, утвержденное Генеральным директором ООО «Производственное объединение Зарница» 10.01.2017 года.
Таким образом, фактически подтверждается факт использование единой инфраструктуры в рамках рассматриваемых соглашений, а также подготовка документов одними и теми же лицами.
Кроме того, со стороны ООО «Производственное объединение Зарница» (займодавец) представлен договоры, заключенные с иными ответчиками по делу:
- Договор займа №<…> от <…> года на сумму <…> рублей, заключенный с ООО «Отличник»;
- Договор займа №<…> от <…> года на сумму <…> рублей, заключенный с ООО «Отличник»;
- Договор займа №<…> от <…>года на сумму <…> рублей, заключенный с ООО «Открытый урок»;
- Договор займа №<…> от <…> года на сумму <…> рублей, заключенный с ООО ИЦ «Мой учебник»;
- Договор займа №<…> от <…> года на сумму <…> рублей, заключенный с ООО ИЦ «Мой учебник».
Кроме того, ООО «Производственное объединение Зарница» были представлены договоры комиссии, заключенные между иными ответчиками по делу:
- Договор комиссии между ООО «Зарница» и ООО ТД «Профобразование» №<…> от <…> года;
- Договор комиссии между ООО «Зарница» и ООО «Открытый урок» №<…> от <…> года;
- Договор комиссии между ООО «Зарница» и ООО «Зарница строй проект» №<…> от <…> года;
Таким образом, установлена устойчивая взаимосвязь хозяйственных отношений ответчиков, что также является подтверждением наличия в действиях группы лиц в составе: ООО «Зарница центр» и ООО «Отличник», группы лиц в составе: ООО «ТД ПрофОбразование» и ООО «Зарница», группы лиц в составе: ООО «Зарница стройпроект» и ООО «Производственное объединение зарница», а также в действиях ООО ИЦ «Мой учебник» и ООО «Открытый урок» признаков нарушения п. 2 ч. 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившееся в заключении картельного соглашения, которое привело к поддержанию цен на торгах.
Принимая решения участвовать в аукционе, участники исходят из того, что смогут предложить снижение цены, в целях победы по итогам проведения данных электронных аукционов, и соответственно, такое поведение как снижение цены по контракту, хозяйствующие субъекты предполагали для себя как рентабельное. Участие в электронном аукционе предполагает определенные расходы, связанные с данным участием, следовательно, участие с заведомым проигрышем в электронном аукционе является экономически нецелесообразным для хозяйствующего субъекта.
Участие группы лиц в составе: ООО «Зарница центр» и ООО «Отличник», группы лиц в составе: ООО «ТД ПрофОбразование» и ООО «Зарница», группы лиц в составе: ООО «Зарница стройпроект» и ООО «Производственное объединение зарница», а также в действиях ООО ИЦ «Мой учебник» и ООО «Открытый урок» в вышеуказанных аукционах явилось формальной имитацией конкурентной борьбы, что лишает его существенного назначения, состоящего в выявлении наиболее выгодных ценовых предложений участниками электронного аукциона, имеющих намерение заключить договор, контракт по результатам электронного аукциона. Их действия были изначально согласованы и определены, в целях исключения из аукциона добросовестных участников и заключения государственного контракта по максимально возможной цене.
Вместе с тем, Комиссией Татарстанского УФАС России установлено следующее.
В соответствии со статьей 41.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен трехлетний срок давности рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, указывая на невозможность возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства и необходимость прекращения возбужденного дела по истечении этого срока.
В связи с чем, подлежат исключению закупки, даты размещения извещения о проведении которых выходят за установленный трехлетний период.
Таким образом, в рамках рассмотрения настоящего дела подлежат исключению из состава вменяемого нарушения закупки с реестровыми №№0176300007617000020, 0373100006517000146, 0374100000517000070, 0160300048518000002, 0372200005718000023, 0336100017017000107, 0336100017017000154, 0373200136517000010, 0145300005218000144, 0132300021017000127, 0311200041717000004, 0372200051818000004, 0111200003417000247, 0311200046517000156, 0111200003417000253, 0111200003417000267, 0111200003318000012, 0711200017318000011, 0311100021118000008, 0311200046518000065, 0572200002817000114, 0311200041717000005.
Кроме того, ввиду того, что закупка с реестровым номером №0372200051818000004 исключена из состава вменяемого нарушения ввиду истечения сроков давности, установленных в соответствии со статьей 41.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу о необходимости прекращения рассмотрения дела в отношении ООО «Зарница стройпроект» (ИНН 1655143234), так как в иных конкурентных процедурах, рассматриваемых в рамках настоящего дела, указанное лицо участия не принимало.
По мнению Татарстанского УФАС России, ООО «Зарница центр» (ИНН 7720483114), ООО «Отличник» (ИНН 1658216642), ООО «ТД ПрофОбразование» (ИНН 1655185403), ООО «Зарница» (ИНН 7720296629), ООО «Зарница строй проект» (ИНН 1655143234), ООО «Производственное объединение Зарница» (ИНН 1655093079), ООО ИЦ «Мой учебник» (ИНН 7731564213), ООО «Открытый урок» (ИНН 1658144645) заключили соглашение, ограничивающее конкуренцию, которое привело к поддержанию цен на торгах на основании следующих установленных фактов:
компания-победитель заранее определялась участниками антиконкурентного соглашения;
снижение ценовых предложений в рамках проведения аукционов было минимальным, максимальное снижение составило – <…>%-<…>%;
отсутствует экономическое обоснование поведения одного из участников соглашения, создающего преимущества для другого участника соглашения, не соответствующего цели осуществления предпринимательской деятельности – получению прибыли;
использование ответчиками единой инфраструктуры при участии в торгах;
подача заявок и ценовых предложений в один день;
совпадение свойств электронных файлов вторых частей заявок;
устойчивая взаимосвязь хозяйственных отношений Обществ, путем заключения договоров займа и осуществления возвратов по нему, а также договоров комиссии;
вход на электронную торговую площадку, осуществление действий по аукциону при участии в аукционе разных хозяйствующих субъектов с одних и тех же IP-адресов: 94.180.250.135, 94.180.252.92;
в аукционах, в которых помимо ответчиков активно участвовали иные хозяйствующие субъекты, снижение цены контракта составляло до <…>%;
установлено, что указанные аукционы проходили в разные дни, отличались друг от друга начальной максимальной ценой контракта, однако описанная выше модель поведения, состоящая из повторяющихся аналогичных действий, однозначно прослеживается в каждом из перечисленных аукционов.
Данные обстоятельства отражают использование конкурентами единой инфраструктуры и совместную подготовку к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ответчиков возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
На данные организации распространяются требования, предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с частью 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение — договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Учитывая совокупность имеющихся доказательств, Татарстанское УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «Зарница центр» (ИНН 7720483114), ООО «Отличник» (ИНН 1658216642), ООО «ТД ПрофОбразование» (ИНН 1655185403), ООО «Зарница» (ИНН 7720296629), ООО «Зарница строй проект» (ИНН 1655143234), ООО «Производственное объединение Зарница» (ИНН 1655093079), ООО ИЦ «Мой учебник» (ИНН 7731564213), ООО «Открытый урок» (ИНН 1658144645) заключили и участвовали в ограничивающем конкуренцию Соглашении, которое привело к поддержанию цен при проведении открытых аукционов в электронной форме.
В ходе рассмотрения дела Комиссией Татарстанского УФАС России в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС России от 28.04.2010 г. №220 (далее – Порядок) был проведен анализ состояния конкуренции на рынке деятельности по организации питания.
Согласно пункту 10.10. Порядка по делам, возбужденным по признакам нарушения пункта 2 части 1, части 5 (если координация приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах) статьи 11, статей 17, 17.1, 18 Закона о защите конкуренции, анализ состояния конкуренции включает:
а) определение временного интервала исследования;
б) определение предмета торгов (по делам, возбужденным по признакам нарушения пункта 2 части 1, части 5 (если координация приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах) статьи 11, статьи 17 Закона о защите конкуренции); предмета договоров, заключаемых в отношении государственного и (или) муниципального имущества (по делам, возбужденным по признакам нарушения статьи 17.1 Закона о защите конкуренции); предмета договоров на оказание соответствующих финансовых услуг (по делам, возбужденным по признакам нарушения статьи 18 Закона о защите конкуренции);
в) определение состава хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах (с момента подачи заявки на участие в торгах) либо отказавшихся от участия в торгах в результате соглашения, но соответствующих требованиям к участникам торгов, которые предусмотрены документацией о торгах, - в случаях, возбуждения дел по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
- На основании пунктов 2.1, 2.2 Порядка временным интервалом исследования целесообразно принять период 2018-2019 гг., соответствующий периоду подачи заявок и участия в аукционах электронной форме, рассматриваемых Комиссией в рамках дела №016/01/11-149/2021.
- В рассматриваемом случае предмет торгов определен аукционной документацией.
Согласно аукционной документации по рассматриваемым в рамках дела №016/01/11-149/2020 аукционам в электронной форме предмет торгов определен как поставка специализированного и учебного оборудования (техники).
- Состав хозяйствующих субъектов, определяется Комиссией из хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах (с момента подачи заявки на участие в торгах) либо отказавшихся от участия в торгах в результате соглашения, но соответствующих требованиям к участникам торгов, которые предусмотрены документацией о торгах.
Учитывая вышеизложенное, в состав хозяйствующих субъектов - участников торгов из рассматриваемых в рамках дела №016/01/11-149/2021 аукционов входили признанные соответствующими требованиям к участникам аукциона следующие хозяйствующие субъекты:
ООО «Зарница центр»,
ООО «Отличник»,
ООО «ТД ПрофОбразование»,
ООО «Зарница»,
ООО «Зарница строй проект»,
ООО «Производственное объединение Зарница»,
ООО ИЦ «Мой учебник»,
ООО «Открытый урок»,
ООО «Фрилайн»,
ООО «Селенур».
Стоит отметить, что по результатам анализа поведения ООО «Фрилайн», ООО «Селенур» при участии в закупках, рассматриваемых в рамках настоящего дела, не установлено поведения, аналогичного действиям ответчиков по делу, не установлено совокупности признаков косвенных доказательств, указывающих на признаки нарушения антимонопольного законодательства, соответственно, признаков участия в антиконкурентном соглашении со стороны указанных лиц не выявлено.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Зарница центр» (ИНН 7720483114), ООО «Отличник» (ИНН 1658216642), ООО «ТД ПрофОбразование» (ИНН 1655185403), ООО «Зарница» (ИНН 7720296629), ООО «Зарница строй проект» (ИНН 1655143234), ООО «Производственное объединение Зарница» (ИНН 1655093079), ООО ИЦ «Мой учебник» (ИНН 7731564213), ООО «Открытый урок» (ИНН 1658144645), выразившихся в достижении картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 62 аукционах в электронной форме, усматривается нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее — НМЦК) составила <…> рублей.
Соглашение было достигнуто его участниками и реализовывалось в 2018-2019 гг.
Антиконкурентная деятельность картеля, направленная против добросовестной конкуренции, запрещена законодательством РФ и является по своей сути, видом незаконной предпринимательской деятельности.
При этом под доходом следует понимать выручку от реализации товаров (работ, услуг) в рамках антиконкурентного соглашения за период его существования без вычета произведённых лицом расходов. В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 г. №23, при исчислении размера дохода, полученного организованной группой лиц, следует исходить из общей суммы дохода, извлечённого всеми её участниками.
По оценке Татарстанского УФАС России, при реализации соглашения совокупный доход ответчиков составил <…> рублей.
24 июня 2021 года Комиссия Татарстанского УФАС России, руководствуясь ч.1 ст.48.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», вынесла Заключение об обстоятельствах дела №016/01/11-149/2021.
В соответствии с пунктом 5 статьи 48.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», лица, участвующие в деле, вправе представить комиссии пояснения, доказательства и приводить доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела, до окончания рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и оглашения резолютивной части решения по нему на заседании комиссии.
Тем не менее, со стороны ответчиков каких-либо письменных возражений не представлено.
В адрес Татарстанского УФАС России поступило заявление ООО «Производственное объединение Зарница» (ИНН 1655093079) о заключении и участии в соглашениях, недопустимым в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, направленное в порядке примечания к статье 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассмотрев указанное заявление, Татарстанским УФАС России в адрес указанной организации было направлено уведомление о принятии указанного заявления, зарегистрированного за вх.№48-ДСП от 05.07.2021 года.
Таким образом, со стороны ООО «Производственное объединение Зарница» (ИНН 1655093079) фактически признано вменяемое в рамках настоящего дела нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в достижении картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме.
По мнению Комиссии Татарстанского УФАС России, письменное заявление ООО «Производственное объединение Зарница» (ИНН 1655093079), представленное в адрес Татарстанского УФАС России, содержит сведения, достаточные для установления события антимонопольного правонарушения:
Обращение с вышеуказанным заявлением со стороны ООО «Производственное объединение Зарница» (ИНН 1655093079) было осуществлено до момента оглашения решения Комиссии Татарстанского УФАС России по делу №016/01/11-149/2021.
В частности, установлено, что ООО «Производственное объединение Зарница» (ИНН 1655093079) явилось инициатором заключения антиконкурентного соглашения, что не было известно Комиссии до получения соответствующего заявления.
Кроме того, со стороны ООО «Производственное объединение Зарница» (ИНН 1655093079) был сообщен период действия антиконкурентного соглашения, направленного на установление определенного поведения на торгах, а именно с 2017 по 2020 годы. Соглашение было заключено на территории г. Казани.
Поиском торгов и организацией подачи заявок занимались работники вышеуказанной организации.
В соответствии с заявлением ООО «Производственное объединение Зарница» (ИНН 1655093079), в настоящее время антиконкурентное соглашение не реализуется.
Таким образом, со стороны указанного ответчика фактически признано нарушение, вменяемое в рамках дела №016/01/11-149/2021.
На основании вышеизложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России решением по делу №016/01/11-149/2021 от 21.07.2021 (исх. АР-05/9605 от 03.08.2021) признала ООО «Открытый урок» (ИНН 1658144645), ООО ИЦ «Мой учебник» (ИНН 7731564213), группу лиц ООО «Зарница центр» (ИНН 77204831141) и ООО «Отличник» (ИНН 1658216642), группу лиц ООО «ТД ПрофОбразование» (ИНН 1655185403) и ООО «Зарница» (ИНН 7720296629), ООО «Производственное объединение зарница» (ИНН 1655093079) нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в достижении картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме.
В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
Заключение и исполнение ООО «Открытый урок» (ИНН 1658144645), ООО ИЦ «Мой учебник» (ИНН 7731564213), группу лиц ООО «Зарница центр» (ИНН 77204831141) и ООО «Отличник» (ИНН 1658216642), группу лиц ООО «ТД ПрофОбразование» (ИНН 1655185403) и ООО «Зарница» (ИНН 7720296629), ООО «Производственное объединение зарница» (ИНН 1655093079) антиконкурентного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме, запрещенного пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ.
Событие административного правонарушения и виновность ООО ИЦ «Мой учебник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ, установлена и подтверждается доказательствами, содержащимися в материалах дела.
Время совершения ООО ИЦ «Мой учебник» административного правонарушения – 2018-2019 года.
Местом совершения административного правонарушения является г. Казань Республика Татарстан.
Датой выявления административного правонарушения является дата издания приказа о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства – 21 февраля 2021 г.
Принимая во внимание, что одним из элементов объективной стороны правонарушения является реализация соглашения, которая привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме, то в качестве базы для расчета административного штрафа принимается общая начальная максимальная цена по закупкам.
Общая начальная максимальная цена по закупкам составила <…> рублей с НДС.
Сумма минимального размера административного штрафа за административное правонарушение, обстоятельства которого рассматриваются в рамках настоящего дела об административном правонарушении, совершенное ООО ИЦ «Мой учебник» (ИНН 7731564213), составляет <…> руб.
Сумма максимального размера административного штрафа за административное правонарушение, обстоятельства которого рассматриваются в рамках настоящего дела об административном правонарушении, совершенное ООО ИЦ «Мой учебник» (ИНН 7731564213), составляет <…> руб.
Согласно представленной информации от ООО «Зарница центр» (вх. 10874 от 12.08.2021 г.) сумма выручки ООО ИЦ «Мой учебник» за 2020 год составила <…> рублей.
В виду того, что административный штраф не должен превышать одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, то сумма административного штрафа равна 129 200 руб.
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Положениями ч. 2 ст. 4.2 установлено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность установлен законодателем, как носящий неисчерпывающий характер, что означает обязанность уполномоченного органа учесть в качестве смягчающих обстоятельств, прямо поименованные в ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, и право уполномоченного органа учесть иные, не поименованные в данной статье обстоятельства в качестве смягчающих административную ответственность, исходя из конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.
При назначении административного штрафа по делу №016/04/14.32-1450/2021 в отношении ООО ИЦ «Мой учебник» должностным лицом усматривается наличие смягчающего обстоятельства, такого как совершение административного правонарушения впервые. Документов, свидетельствующих о повторности совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат.
При назначении административного штрафа по делу №016/04/14.32-1450/2021 в отношении ООО ИЦ «Мой учебник» должностным лицом не усматривается наличие отягчающих обстоятельств.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, его последствий, имущественного и финансового положения юридического лица, установленных по делу обстоятельств при квалификации действий ООО ИЦ «Мой учебник» по части 2 статьи 14.32 КоАП РФ размер административного штрафа составляет 129 200 рублей.
ООО ИЦ «Мой учебник» извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается отметкой о вручении копии протокола об административном правонарушении.
В день вынесения постановления по настоящему административному делу (19 августа 2021 года в 13 часов 20 минут) для участия в административном производстве в Татарстанское УФАС России явился представитель ООО ИЦ «Мой учебник» по доверенности от <…> года <…> - [физическое лицо].
Малозначительность в совершенном ООО ИЦ «Мой учебник» административном правонарушении не установлена. Таким образом, основания для освобождения ООО ИЦ «Мой учебник» от административной ответственности согласно статье 2.9 КоАП РФ отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями: ст. 3.5, ст.14.32, ст.23.48, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – ООО ИЦ «Мой учебник» (ИНН: 7731564213, КПП: 770101001; ОГРН: 1131690011309, Дата присвоения ОГРН: 13.02.2013; 105005, г. Москва, Басманный вн.тер.г. муниципальный округ, ул. Бауманская, д. 7, стр. 1, этаж / помещ. антресоль 2 / i, ком. / офис 17 / езт), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 129 200 (сто двадцать девять тысяч двести) рублей, 00 копеек.
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в установленные законом сроки со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:
|
Получатель |
УФК по РТ (Татарстанское УФАС России л/с 04111475540) |
|
ИНН |
1653003714 |
|
КПП |
165501001 |
|
Банк получателя (реквизит 13) |
ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Татарстан г. Казань |
|
БИК (реквизит 14) |
019205400 |
|
Номер счета банка получателя средств (реквизит 15) |
40102810445370000079 |
|
Номер счета получателя средств (реквизит 17) |
03100643000000011100 |
|
КБК |
16111601141010032140 |
|
Назначение платежа – УИН |
16100500000001079419 |
Назначение платежа – УИН 16100500000001079419 денежное взыскание (штраф) по делу № 016/04/14.32-1450/2021 за нарушение антимонопольного законодательства.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. «229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
<…> - [должностное лицо]