База решений
и правовых актов

Исх. №АЯ-04/8122 от 05.07.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ОНКОЛОГИЧЕСКИЙ ДИСПАНСЕР МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" (вх. №8572 от 25.06.2021 г.) о включении сведений в отношении ООО "АЛЛЕС ПРИНТ" (ИНН: 1658217974, КПП: 165801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200008320000268 на предмет: Оказание услуг по техническому обслуживанию кондиционеров г. Казань Сибирский тракт 29,31,33 г. Набережные Челны, пр. Набережночелнинский 18, пр. Мусы Джалиля 21, г. Альметьевск пр. Строителей 30 в ГАУЗ "РКОД МЗ РТ" на 2021 год, в присутствии:

- представителя заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность №2583/01-27 от 01.09.202 г.);

- представитель ООО "АЛЛЕС ПРИНТ" – <…> – [должностное лицо] (доверенность №5 от 22.03.2021 г.),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика «ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ОНКОЛОГИЧЕСКИЙ ДИСПАНСЕР МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" (вх. №8572 от 25.06.2021 г.) о включении сведений в отношении ООО "АЛЛЕС ПРИНТ" (ИНН: 1658217974, КПП: 165801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200008320000268 на предмет: Оказание услуг по техническому обслуживанию кондиционеров г. Казань Сибирский тракт 29,31,33 г. Набережные Челны, пр. Набережночелнинский 18, пр. Мусы Джалиля 21, г. Альметьевск пр. Строителей 30 в ГАУЗ "РКОД МЗ РТ" на 2021 год».

Извещение о проведении электронного аукциона № 0711200008320000268 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 30.11.2020 г.

Дата и время начала подачи заявок: 30.11.2020 г. 10:37;

Дата и время окончания подачи заявок: 10.12.2020 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме: 11.12.2020 г.

Начальная (максимальная) цена контракта: 300 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 11.12.2020 г. ООО "АЛЛЕС ПРИНТ" признано победителем закупки с ценовым предложением в 147 000,00 рублей. (Таб.1)

Таб.1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона
1517939	147 000	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛЛЕС ПРИНТ" (ИНН: 1658217974, КПП: 165801001, Адрес: 420095, РЕСП ТАТАРСТАН, Г КАЗАНЬ, УЛ ВОССТАНИЯ, ДОМ 90А, ПОМЕЩЕНИЕ 80)
1515447	148 500	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПЕРВАЯ ИНЖЕНЕРНАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН: 1657129210, КПП: 166001001, Адрес: 420074, РЕСП ТАТАРСТАН, Г КАЗАНЬ, УЛ ЖУРНАЛИСТОВ, ДОМ 27, КОМНАТА 5)
1513287	201 000	МЯКИШЕВ ИВАН МИХАЙЛОВИЧ (ИНН: 165505392416, Адрес: РЕСП ТАТАРСТАН, Г КАЗАНЬ, )
1516761	234 000	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕХНО-ХОЛДИНГ" (ИНН: 1650317060, КПП: 165001001, Адрес: 423800, РЕСП ТАТАРСТАН, Г НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ, Б-Р ИМ ХУСАИНА ЯМАШЕВА, ДОМ 35, КВАРТИРА 9)

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

23 декабря 2021 года между заказчиком и ООО "АЛЛЕС ПРИНТ" был заключен контракт № 47-2021.268 на Оказание услуг по техническому обслуживанию кондиционеров г. Казань Сибирский тракт 29,31,33 г. Набережные Челны, пр. Набережночелнинский 18, пр. Мусы Джалиля 21, г. Альметьевск пр. Строителей 30 в ГАУЗ "РКОД МЗ РТ" на 2021 год.

Согласно пункту 1.2 заключенного контракта Исполнитель обязуется оказать услуги по техническому обслуживанию кондиционеров г. Казань Сибирский тракт 29,31,33 г. Набережные Челны, пр. Набережночелнинский, 18, пр. Мусы Джалиля 21, г. Альметьевск пр. Строителей 30 в ГАУЗ "РКОД МЗ РТ" на 2021 год, а Заказчик обязуется принять и оплатить Исполнителю оказанные услуги в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Контрактом.

В соответствии с п. 3.3 заключенного контракта Услуги оказываются, согласно заявке заказчика. Заявка передается в письменной форме на электронный адрес Исполнителя, который указан в настоящем контракте (по факсу) или по телефону. Заявка должна быть исполнена Исполнителем до истечения срока, указанного в заявке. Заявка, направленная Исполнителю по электронной почте, признается полученной Исполнителем в рабочий день, следующий за днем ее направления. Заявка может быть направлена заказчиком в виде текстового сообщения с адреса электронной почты заказчика, указанного в настоящем контракте, на адрес электронной почты исполнителя, указанный в настоящем контракте. В этом случае заявка считается полученной Исполнителем через три часа после ее направления заказчиком.

11 февраля 2021 года ООО "АЛЛЕС ПРИНТ" направило в адрес заказчика письмо, в котором указало на то, что в связи с существенным увеличением цены расходных материалов, а также сроков поставками исполнение контракта представляется нерентабельным. Ввиду вышеизложенного просили расторгнуть контракт по соглашению сторон.

В период с 18 марта 2021 года по 07 мая 2021 года заказчиком в адрес ООО "АЛЛЕС ПРИНТ" направлялись акты о ненадлежащем исполнении услуг. В направляемых актах заказчик указывал, что услуги по обслуживанию кондиционеров не оказаны в соответствии с «Приложением №1 контракта перечень регламентных работ».

Комиссией установлено, что Приложение №1 заключенного контракта имеет следующее содержание:

№ п/п	Наименование услуги	Код ОКПД2	Ед. изм.	Кол-во	Цена, рублей (с учетом НДС)	Сумма, рублей (с учетом НДС)
1	Техническое обслуживание кондиционеров (сплит-систем) г. Казань Сибирский тракт 29, 31,33  г. Набережные Челны пр. Набережночелнинский, 18, пр. Мусы Джалиля 21,  г. Альметьевск  пр. Строителей 30 в ГАУЗ «РКОД МЗ РТ» на 2021г.	33.12.18.000	Комплект	1	147 000,00	147 000,00

Указанное Приложение не содержит информации относительно сроков и даты проведения технического обслуживания, таким образом, техническое обслуживание кондиционера должно проводиться, в соответствии с п. 3.3 заключенного контракта, то есть по заявкам заказчика.

17 марта 2021 года заказчик направил в адрес ООО "АЛЛЕС ПРИНТ" требование о ненадлежащем исполнении контракта, в котором указал на то, что услуги, предусмотренные заключенным контрактом не осуществляются с января месяца 2021 года.

25 марта 2021 года ООО "АЛЛЕС ПРИНТ" направило в адрес заказчика письмо, в котором запросило информацию, относительно того, что в Приложение №1 заключенного контракта подразумевается под ед. измерения - «комплект». Также, ООО "АЛЛЕС ПРИНТ" запросило у заказчика всю техническую документацию на устройства, в связи с несовпадением фактического наличия устройства в помещение заказчика и техническим заданием.

В этот же день, 25 марта 2021 года ООО "АЛЛЕС ПРИНТ" направило в адрес заказчика ответ на требование, в котором указало на то, что, работы согласно заключенного контракта исполняются. Указанный факт подтверждается фотографиями внутреннего журнала заказчика, из которых видно, что специалист ООО "АЛЛЕС ПРИНТ" производил техническое обслуживание части кондиционеров.

29 марта 2021 года заказчик направил в адрес ООО "АЛЛЕС ПРИНТ" заявку на устранение неисправности кондиционера. Работы, по устранению неисправности, по словам заказчика, проведены не были, в настоящий момент кондиционер не работает. Представитель ООО "АЛЛЕС ПРИНТ" в ходе заседания Комиссии сообщил о том, что указанный в заявке кондиционер находился в рабочем состоянии.

30 марта 2021 года заказчик направил в адрес исполнителя письмо, согласно которому положения заключенного контракта со стороны Общества не исполняются. Аналогичное письмо было направлено в адрес ООО "АЛЛЕС ПРИНТ" 28 апреля 2021 года.

В соответствии с п. 10.4 заключенного контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В связи с тем, что ООО "АЛЛЕС ПРИНТ" ненадлежащим образом исполняло положения заключенного контракта, заказчиком 18 мая 2021 года, было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200008320000268 на предмет: Оказание услуг по техническому обслуживанию кондиционеров г. Казань Сибирский тракт 29,31,33 г. Набережные Челны, пр. Набережночелнинский 18, пр. Мусы Джалиля 21, г. Альметьевск пр. Строителей 30 в ГАУЗ "РКОД МЗ РТ" на 2021 год».

Данное решение было направлено в адрес ООО "АЛЛЕС ПРИНТ" заказным письмом 19 мая 2021 года и было получено поставщиком 09 июня 2021 года.

Также, данное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 18 мая 2021 года. (Рис.2)

Рис.1

 

В соответствии с п. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 09 июня 2021 г.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из этого, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 21 июня 2021 года.

Представитель ООО "АЛЛЕС ПРИНТ" в ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России пояснил, что в ходе исполнения контракта, представитель заказчика сообщил, что необходимо обслуживать все 366 кондиционеров, расположенных в различных зданиях в трех городах Республики Татарстан каждый месяц, то есть необходимо, помимо исполнения поступающих заявок, обслужить каждый кондиционер по 12 раз за период действия контракта.

Кроме того, представитель ООО "АЛЛЕС ПРИНТ" пояснил, что часть кондиционеров была обслужена, что подтверждается фотографиями внутреннего журнала заказчика, из которых видно, что специалист производил техническое обслуживание части кондиционеров.

В ходе заседания Комиссии, представитель заказчика подтвердил, что в рамках заключенного контракта необходимо обслуживать все указанные в контракте кондиционеры каждый месяц. Указанный факт отражен в Приложении №4 к заключенному контракту.    

Вместе с тем, изучив заключенный контракт, Комиссия отмечает, что из текста контракта прямо не исходит тот факт, что исполнитель обязан оказывать услуги по обслуживанию каждого кондиционера ежемесячно.

Кроме того, Комиссией были изучены направленные заказчиком запросы на Коммерческие предложения, которые были использованы для формирования Начальной максимальной цены контракта. Исходя из указанных запросов следует, что заказчик, при направлении запросов цен не указывал на необходимость ежемесячного обслуживания данных кондиционеров, а лишь отразил запрос цены на их техническое обслуживание.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что при формировании начальной максимальной цены закупки заказчик не подразумевал факт того, что данные кондиционеры необходимо будет обслуживать ежемесячно.  

На основании изложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, пояснения сторон, решила сведения в отношении ООО "АЛЛЕС ПРИНТ" (ИНН: 1658217974, КПП: 165801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200008320000268 на предмет: Оказание услуг по техническому обслуживанию кондиционеров г. Казань Сибирский тракт 29,31,33 г. Набережные Челны, пр. Набережночелнинский 18, пр. Мусы Джалиля 21, г. Альметьевск пр. Строителей 30 в ГАУЗ "РКОД МЗ РТ" на 2021 год, не включать, ввиду отсутствия в действиях исполнителя ненадлежащего поведения, достаточного для включения в Реестр.

Комиссия принимая указанное решение учитывала тот факт, что ООО "АЛЛЕС ПРИНТ" предпринимались попытки надлежащего исполнения контракта, что подтверждается имеющимися материалами дела. 

Кроме того, Комиссия учитывала тот фат, что заказчиком начальная максимальная цена контракта была рассчитана без учета ежемесячного обслуживания всех кондиционеров.

Кроме того, Комиссия учитывала тот факт, что ранее обращений о включении сведений в отношении ООО "АЛЛЕС ПРИНТ" в реестр недобросовестных поставщиков в Татарстанское УФАС России не поступало.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ООО "АЛЛЕС ПРИНТ" (ИНН: 1658217974, КПП: 165801001; 420095, ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА, ГОРОД КАЗАНЬ, УЛИЦА ВОССТАНИЯ, ДОМ 90А, ПОМЕЩЕНИЕ 80) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200008320000268 на предмет: Оказание услуг по техническому обслуживанию кондиционеров г. Казань Сибирский тракт 29,31,33 г. Набережные Челны, пр. Набережночелнинский 18, пр. Мусы Джалиля 21, г. Альметьевск пр. Строителей 30 в ГАУЗ "РКОД МЗ РТ" на 2021 год.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]