Решение №АЯ-04/9736 РЕШЕНИЕ РНП 16-114/2021 о включении в реестр недобросовестны... от 6 августа 2021 г.

Вид документа
Дата регистрации
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

Исх. № АЯ-04/9736 от 06.08.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председатель Комиссии:

<…> – [должностное лицо]

Члены Комиссии:

<…> – [должностное лицо]

<…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика «ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА №16" Г.КАЗАНИ (вх. №10209 от 28.07.2021 г.) о включении сведений в отношении ООО "ПАРТНЕР" (ИНН: 6670118295, КПП: 665801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона №0311300268221000034 на предмет: Поставка запасных частей к медицинскому оборудованию. Реестровый номер контракта №  2165801915421000059, в присутствии:

- представитель заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность №9 от 13.04.2021 г.);

- представитель ООО "ПАРТНЕР" – не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика «ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА №16" Г.КАЗАНИ (вх. №10209 от 28.07.2021 г.) о включении сведений в отношении ООО "ПАРТНЕР" (ИНН: 6670118295, КПП: 665801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300268221000034 на предмет: Поставка запасных частей к медицинскому оборудованию. Реестровый номер контракта №  2165801915421000059.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0311300268221000034 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 19.03.2021 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 81 910,00 рублей;

Дата и время начала подачи заявок: 19.03.2021 г. 09:26;

Дата и время окончания подачи заявок: 29.03.2021 г. 08:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме: 30.03.2021 г.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0311300268221000034 от 29.03.2021 г., ООО "ПАРТНЕР" признано победителем закупки.

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

09 апреля 2021 года между заказчиком и ООО "ПАРТНЕР" заключен государственный контракт № 2021.172 на поставку запасных частей к медицинскому оборудованию.

Согласно пункту 5.1 заключенного контракта Поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта с даты заключения контракта по 31 декабря 2021 г. по заявке Заказчика в течение 10 дней.

В соответствии с пунктом 16.1 и 16.2 заключенного контракта Любое уведомление, которое одна Сторона направляет другой Стороне в соответствии с Контрактом, высылается в письменном виде (почтой, нарочно, посредством электронной почты, факсом) по адресу другой Стороны с подтверждением о получении. Уведомление, направленное, электронным сообщением или телефаксом, считается полученным Стороной, которой оно адресовано, в первый рабочий день после отправки электронного сообщения или телефакса.

14 апреля 2021 года заказчик направил в адрес ООО "ПАРТНЕР" заявку о необходимости поставки всего объема товара, предусмотренного заключенным контрактом. Указанная заявка была направлена по электронной почте.

06 мая 2021 года, а также 11 мая 2021 года, с нарушением предусмотренного контрактом срока, ООО "ПАРТНЕР" произвело частичную поставку товара в соответствии с условиями контракта. Общая сумма поставленного товара составила 68 660,00 рублей.

08 июня 2021 года заказчик направил в адрес ООО "ПАРТНЕР" повторную заявку на поставку товара, в соответствии с условиями заключенного контракта. Указанная заявка была направлена по электронной почте, однако в установленный контрактом срок, поставка товара произведена не была.

22 июня 2021 года заказчик направил в адрес ООО "ПАРТНЕР" претензию, в которой указал на необходимость оплаты штрафов и пени, предусмотренных заключенным контрактом. Ответа на направленную претензию от Общества не поступило.

Согласно п. 11.4 заключенного контракта Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.

В связи с тем, что ООО "ПАРТНЕР" не в полном объеме произвело поставку товара, который должен был быть поставлен согласно заключенному контракту в установленный контрактом срок, заказчиком 01 июля 2021 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона №0311300268221000034 на предмет: Поставка запасных частей к медицинскому оборудованию. Реестровый номер контракта № 2165801915421000059.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "ПАРТНЕР" заказным письмом 02 июля 2021 года и было получено 08 июля 2021 года.

Кроме того, указанное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 02 июля 2021 года. (Рис.2)

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 08 июля 2021 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта, в предусмотренный 10-дневный срок, ООО "ПАРТНЕР" поставку товара, предусмотренного заключенным контрактом не произвело.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 19 июля 2021 года.

Представители ООО "ПАРТНЕР" на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явились, письменных пояснений не представили. ООО "ПАРТНЕР" уведомлено надлежащим образом по электронной почте, указанной в контракте. Кроме того, электронная почта (ekbpartner@bk.ru) указана организацией в аккредитационных сведениях в Единой информационной системе в сфере закупок. Таким образом, подразумевается, что при должном добросовестном поведении, ООО "ПАРТНЕР" гарантирует получение юридически значимой и иной информации связанной с участием организации в государственных и муниципальных закупках. Также, уведомление о заседании комиссии было направлено в адрес ООО "ПАРТНЕР" путем направления телеграммы, которая была получена руководителем Общества лично.

Указанная позиция относительно надлежащего уведомления также отражена в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа А75-22026/2019 от 01.10.2020 года.

Так, из судебных актов по делу А75-22026/2019 следует, что материалы дела о включении Общества в Реестр недобросовестных поставщиков, содержат уведомление антимонопольного органа о рассмотрении дела, в котором указаны адрес и дата рассмотрения дела. Согласно отчёту об отправке, указанное уведомление направлено на электронный адрес, указанный непосредственно в контракте. Таким образом, направление данного электронного письма подтверждает надлежащее извещение Общества о рассмотрении дела антимонопольным органом.

Исходя из ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы решила включить сведения в отношении ООО "ПАРТНЕР" (ИНН: 6670118295, КПП: 665801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300268221000034 на предмет: Поставка запасных частей к медицинскому оборудованию. Реестровый номер контракта № 2165801915421000059, ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны поставщика, что выразилось в том, что товар, поставка которого предусмотрена положениями заключенного контракта, в адрес заказчика, в предусмотренный контрактом срок, поставлен не был.

Принимая указанное решение, Комиссия Татарстанского УФАС России учитывала также тот факт, что предметом контракта являются запасные части к медицинскому оборудованию. Отсутствие необходимых запасных частей, может привести к существенным негативным последствиям, в том числе выхода оборудования из строя и невозможности быстрого восстановления его работоспособности, что в свою очередь может привести к невозможности оказания качественной и своевременной медицинской помощи.

Согласно п.2 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи (за исключением публично-правовых образований), фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "ПАРТНЕР" в одном лице – <…> – [должностное лицо] в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ООО "ПАРТНЕР" (ИНН: 6670118295, КПП: 665801001; 620102, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЕКАТЕРИНБУРГ ГОРОД, БЕЛОРЕЧЕНСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 28А, ПОМЕЩЕНИЕ 12) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300268221000034 на предмет: Поставка запасных частей к медицинскому оборудованию. Реестровый номер контракта № 2165801915421000059, сроком на два года.

Включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "ПАРТНЕР" в одном лице – <…> – [должностное лицо] в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ООО "ПАРТНЕР" (ИНН: 6670118295, КПП: 665801001), <…> – [должностное лицо] в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО "ПАРТНЕР" в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

<…> – [должностное лицо]

Члены Комиссии:

<…> – [должностное лицо]

<…> – [должностное лицо]

Связанные организации

Связанные организации не указаны