База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/9340 от 07.09.2023 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

в присутствии представителей организатора торгов Палата имущественных и земельных отношений Менделеевского района Республики Татарстан – <…> – [должностное лицо] (решение о назначении Председателем №30 от 03.11.2020 г.), в отсутствие заявителя <…> – [физическое лицо]  надлежащем образом уведомленного, рассмотрев жалобу <…> – [физическое лицо] (вх. №8693/ж 22.08.2023г.) на действия организатора торгов – ПАЛАТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ МЕНДЕЛЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН  при проведении торгов по номеру извещения на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ № 21000030750000000038 (Лоты 3,4,5),

У С Т А Н О В И Л А:

Изменения Извещения о проведении торгов № 21000030750000000038 опубликованы на официальном сайте http://torgi.gov.ru/ 17.07.2023 г.

Организатор торгов – ПАЛАТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ МЕНДЕЛЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН.

Предмет аукциона – Аренда и продажа земельных участков.

Лот 3 - Земельный участок с кадастровым номером 16:27:050501:1300, площадью 1 875 кв.м., расположенный по адресу: РТ, Менделеевский муниципальный район, Менделеевский муниципальный район, Тихоновское сельское поселение, с. Тихоново, ул. Центральная, з/у 10.

Лот 4 - Земельный участок с кадастровым номером 16:27:070901:1372, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: РТ, Менделеевский муниципальный район, городское поселение город Менделеевск, г. Менделеевск.

Лот 5 - Земельный участок с кадастровым номером 16:27:070901:1389, площадью 1 045 кв.м., расположенный по адресу: РТ, Менделеевский муниципальный район, Менделеевский муниципальный район, МО "г. Менделеевск", г. Менделеевск.

Дата и время начала подачи заявок 16.06.2023 09:00 (МСК)

Дата и время окончания подачи заявок 15.08.2023 15:00 (МСК)

Дата рассмотрения заявок 16.08.2023

Дата и время начала проведения аукциона 17.08.2023 10:00 (МСК)

Суть жалобы, по мнению заявителя, торги проведены с нарушением норм действующего законодательства.

Организатор торгов с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, представил письменные и устные пояснения, а также документацию по торгам, которая приобщена к материалам дела.

Данная жалоба рассматривается в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), по правилам которой  антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Рассматриваемый аукцион проводится в соответствии в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, на основании постановления  Исполнительного комитета Сабинского муниципального района  № 859-п от 15.06.2023 г.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия организатора торгов и позиции организатора торгов, изучения документации аукциона приходит к следующим выводам.

Согласно пп. 7 ч. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ - Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

В соответствии с частью 6 статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации Заявка на участие в электронном аукционе с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка направляется оператору электронной площадки в форме электронного документа с приложением документов, указанных в подпунктах 2 - 4 пункта 1, пункте 1.1 статьи 39.12 настоящего Кодекса. Заявка на участие в электронном аукционе, а также прилагаемые к ней документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Согласно ч. 8 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ, Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

Согласно доводам жалобы, заявка <…> – [физическое лицо] отклонена неправомерно, ввиду не предоставления заявки на участие в аукционе по установленной форме, установление указанной формы, заявитель считает избыточным.

Организатор торгов с доводами жалобы не согласился, представил письменные и устные пояснения.

Комиссия, рассмотрев материалы дела, письменные пояснения, пришла к следующему.

В Извещении о проведении аукциона пунктом 4.2. установлен перечень представляемых участниками аукциона документов:

-              заявка на участие в аукционе по установленной форме;

-              платежный документ, подтверждающий внесение задатка;

-              физические лица предъявляют копию документа, удостоверяющего личность, согласие на обработку персональных данных.

Пунктом 4.3. Извещения установлены Требования к оформлению документов: Прилагаемые к заявке документы подаются в электронном виде (должны быть отсканированы).

Пунктом 5.1. Извещения установлено, что заявка подается путем заполнения ее электронной формы, размещенной на электронной площадке с приложением электронных образов документов, согласно аукционной документации.

Заявка на участие в электронном аукционе направляется оператору электронной площадки в форме электронного документа с приложением документов. Заявка на участие в электронном аукционе, а также прилагаемые к ней документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Кроме того, заявка на участие в аукционе, по установленной в извещении о проведении аукциона форме, должна содержать Согласие на обработку персональных данных, что является необходимым в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 152-ФЗ ”О персональных данных”.

В соответствии с протоколами рассмотрения заявок на участие от 16.08.2023 г. по лотам 3,4,5, заявка заявителя отклонена по причине: непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений.

Также, поданная оператору электронной площадки в форме электронного документа, Заявка на участие в электронном аукционе не содержит указания банковских реквизитов счета для возврата задатка, которые предусмотрены пунктом 6 статьи 39.13 Земельного кодекса РФ. (электронный образ данной заявки имеется в приложениях к данному письму).

Вместе с тем, остальными участниками торгов заявки были поданы в установленной форме с указанием банковских реквизитов.

Доказательства невозможности подачи заявки по установленной организатором торгов форме подателем жалобы не представлены.

Кроме того, заявитель не обращался за разъяснением положений документации в пределах срока подачи заявок.

Заявитель на заседание Комиссии не подключился, письменных пояснений, доказательств обратного не представил.

Таким образом, довод заявителя признан необоснованным, заявка участника правомерно отклонена организатором торгов в ввиду отсутствия электронной формы заявки по установленной форме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу <…> – [физическое лицо] (вх. №8693/ж 22.08.2023г.) на действия организатора торгов – ПАЛАТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ МЕНДЕЛЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН при проведении торгов по номеру извещения на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ № 21000030750000000038 (Лоты 3,4,5), необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]