Определение №04-08/1825 дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношен... от 8 февраля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИсх. №04-08/1825 от 08.02.2019 г.
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <…> – [должностное лицо] на основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 04.02.2019г. №01/43-к о возбуждении дела №08-18/2019 и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «СКД – Сервис» (ОГРН 1091644000029, ИНН 1644051084, адрес (место нахождения) юридического лица: Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул. Чехова, д. 2, ком. 6) по признакам нарушения пункта 1 статьи 14.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части распространения среди собственников жилья в многоквартирных домах по адресам: г. Альметьевск, ул. Фахретдина Розы, д. 22, ул. Советская, д. 169, 177, ул. Маяковского, д. 38, ул. Строителей д. 11а, 25, 37, д. 43а, 49а, ул. Гафиатуллина д. 3а, 5, 15, д. 18, 18а, ул. Мира 3, ул. Нефтяников, д. 43, ул. Бигаш, д. 121, ул. Заслонова, д. 12, ул. Шевченко, д. 64, 100, 104, ул. Ленина, д. 83, 89, 91, 95, 97, 101, 107, 111, 113, 115, 119 квитанций об оплате услуг по обслуживанию домофонов. В данных квитанциях, помимо данных об оплате предоставляемых услуг, содержится дискредитирующая информация о недобросовестной деятельности управляющей компании,
УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) поступило обращение (вх. №9789/ж от 20.06.2018 года) по признакам нарушения пункта 1 статьи 14.1 Федерального закона 27.06.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части распространения среди собственников жилья в многоквартирных домах по адресам: г. Альметьевск, ул. Фахретдина Розы, д. 22, ул. Советская, д. 169, 177, ул. Маяковского, д. 38, ул. Строителей д. 11а, 25, 37, д. 43а, 49а, ул. Гафиатуллина д. 3а, 5, 15, д. 18, 18а, ул. Мира 3, ул. Нефтяников, д. 43, ул. Бигаш, д. 121, ул. Заслонова, д. 12, ул. Шевченко, д. 64, 100, 104, ул. Ленина, д. 83, 89, 91, 95, 97, 101, 107, 111, 113, 115, 119 квитанций об оплате услуг по обслуживанию домофонов. В данных квитанциях, помимо данных об оплате предоставляемых услуг, содержится дискредитирующая информация о недобросовестной деятельности управляющей компании.
К тому же в Управление поступило обращение от ООО «Спутник», которое занимается обслуживанием домофонов в многоквартирных домах по вышеуказанным адресам, управляющими компаниями которых являются ООО ЖЭУ «Темп», ООО «Надежда», ООО ЖЭУ «Успех», ООО ЖЭУ «Надежда», ООО «Альянс» (вх. №17474/ж от 06.11.2018 года) также, по признакам нарушения пункта 1 статьи 14.1 Федерального закона 27.06.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части распространения среди собственников жилья в многоквартирных домах квитанции об оплате услуг по обслуживанию домофонов. В данных квитанциях, помимо данных об оплате предоставляемых услуг, содержится дискредитирующая информация о недобросовестной деятельности управляющей компании.
Размещенная в распространяемых ООО «СКД-Сервис» квитанциях информация следующего содержания: «В декабре 2017 года Альметьевской городской прокуратурой вынесено представление в адрес Управляющих Компаний с требованием произвести перерасчет платежей по строке «текущий ремонт с АЗУ» с даты их начислений», является неполной, так как не сообщает об оспаривании или приостановлении акта Прокуратуры. Кроме того, представление вынесено в отношении конкретного многоквартирного дома.
ООО «СКД-Сервис» также распространяло следующие ложные сведения: «Если к вам обратились с предложением по услугам «домофон» и «видеонаблюдение», будьте осторожны: МОШЕННИКИ», «Для того, чтобы не возвращать деньги жителям, представители УК и ООО «Спутник» совершают поквартальный обход жителей и путем предоставления недостоверной информации уговаривают жителей подписать «задним числом» протокол, якобы проведенного общего собрания собственников о признании домофонов общедомовым имуществом, заключения договора с ООО «Спутник» (фирма, не имеющая офиса в г. Альметьевске) на 7 лет и увеличения абонентской платы в несколько раз», которые направлены на дискредитацию компаний-конкурентов, а также введение в заблуждение собственников многоквартирного дома.
ООО «СКД-Сервис» осуществляет деятельность по обслуживанию домофонов на территории города Альметьевска, также как и заявители (ООО ЖЭУ «Темп», ООО «Надежда», ООО ЖЭУ «Успех», ООО ЖЭУ «Надежда», ООО «Альянс», ООО «Спутник»).
Согласно пункту 1 статьи 14.1 Федерального закона 27.06.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) не допускается недобросовестная конкуренция путем дискредитации, то есть распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту и (или) нанести ущерб его деловой репутации, в том числе в отношении качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже другим хозяйствующим субъектом-конкурентом, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей.
В связи с наличием в ООО «СКД – Сервис» (ОГРН 1091644000029, ИНН 1644051084, адрес (место нахождения) юридического лица: Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул. Чехова, д. 2, ком. 6), признаков нарушения пункта 1 статьи 14.1 Закона о защите конкуренции, выразившихся в распространении ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту и (или) нанести ущерб его деловой репутации, в том числе в отношении качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже другим хозяйствующим субъектом-конкурентом, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей, Татарстанским УФАС России на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции было выдано предупреждение ООО «СКД – Сервис» (ОГРН 1091644000029, ИНН 1644051084, адрес (место нахождения) юридического лица: Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул. Чехова, д. 2, ком. 6) о необходимости в течение 10 дней с момента получения предупреждения прекратить распространение среди собственников жилых многоквартирных домов квитанций об оплате услуг по обслуживанию домофонов, в которых, помимо данных об оплате предоставляемых услуг содержится дискредитирующая информация о недобросовестной деятельности управляющей компании.
ООО «СКД – Сервис» выданное предупреждение в установленный срок не исполнило. Согласно почтовому уведомлению, ООО «СКД-Сервис» получило предупреждение 11.12.2018г., сроком исполнения данного предупреждения было установлено 10 дней с момента получения, также был указан срок предоставления данных в Управление - 10 дней с момента исполнения. Учитывая сроки исполнения и сроки предоставления данных в Управление, крайний срок исполнения предупреждения 31 декабря 2018 года. Так как вышеуказанная дата является праздничным днем, то крайний срок исполнения предупреждения 10 января 2019 года.
На основании вышеизложенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан принято решение о возбуждении дела в отношении в ООО «СКД – Сервис» (ОГРН 1091644000029, ИНН 1644051084, адрес (место нахождения) юридического лица: Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул. Чехова, д. 2, ком. 6) по признакам нарушения пункта 1 статьи 14.1 Федерального закона 27.06.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь частью 1, 2 статьи 39 Закона «О защите конкуренции»,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело №08-18/2019 к рассмотрению на 27 февраля 2019 года на 15 часов 30 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55 (2 этаж), зал заседаний.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела №08-18/2019 в качестве ответчика – ООО «СКД – Сервис» (ОГРН 1091644000029, ИНН 1644051084, адрес (место нахождения) юридического лица: Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул. Чехова, д. 2, ком. 6).
3. ООО «СКД – Сервис» (ОГРН 1091644000029, ИНН 1644051084, адрес (место нахождения) юридического лица: Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул. Чехова, д. 2, ком. 6) в срок до 20 февраля 2019 года представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (с дублированием на электронную почту to16-mustafin@fas.gov.ru):
- распространенные среди собственников жилья в многоквартирных домах по адресам: г. Альметьевск, ул. Фахретдина Розы, д. 22, ул. Советская, д. 169, 177, ул. Маяковского, д. 38, ул. Строителей д. 11а, 25, 37, д. 43а, 49а, ул. Гафиатуллина д. 3а, 5, 15, д. 18, 18а, ул. Мира 3, ул. Нефтяников, д. 43, ул. Бигаш, д. 121, ул. Заслонова, д. 12, ул. Шевченко, д. 64, 100, 104, ул. Ленина, д. 83, 89, 91, 95, 97, 101, 107, 111, 113, 115, 119 квитанции об оплате услуг по обслуживанию домофонов, в которых, помимо данных об оплате предоставляемых услуг, содержится информация о недобросовестной деятельности управляющей компании;
- действующие в 2016-2019 годах договоры, заключенные Вашей организацией на распространение квитанций об оплате предоставляемых услуг ООО «СКД-Сервис»;
- документы подтверждающие утверждения относительно УК, указанные в распространяемой информации среди собственников жилья в многоквартирных домах по адресам: г. Альметьевск, ул. Фахретдина Розы, д. 22, ул. Советская, д. 169, 177, ул. Маяковского, д. 38, ул. Строителей д. 11а, 25, 37, д. 43а, 49а, ул. Гафиатуллина д. 3а, 5, 15, д. 18, 18а, ул. Мира 3, ул. Нефтяников, д. 43, ул. Бигаш, д. 121, ул. Заслонова, д. 12, ул. Шевченко, д. 64, 100, 104, ул. Ленина, д. 83, 89, 91, 95, 97, 101, 107, 111, 113, 115, 119 с помощью квитанций об оплате услуг по обслуживанию домофонов (при наличии);
- сведения о видах деятельности осуществляемых ООО «СКД – Сервис» (ОГРН 1091644000029, ИНН 1644051084, адрес (место нахождения) юридического лица: Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул. Чехова, д. 2, ком. 6) с указанием объемов оказанных услуг в 2016, 2017, 2018, 2019 годах (каждый год отдельно) в натуральном и стоимостном (руб.) выражении;
- информация о географии деятельности (адреса осуществления коммерческой деятельности ООО «СКД – Сервис»);
- сведения о выручке и прибыли ООО «СКД – Сервис» (ОГРН 1091644000029, ИНН 1644051084, адрес (место нахождения) юридического лица: Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул. Чехова, д. 2, ком. 6) за 2018 год с приложением подтверждающих документов;
- сведения о лице, утвердившего решение о распространении квитанций об оплате услуг по обслуживанию домофонов, в которых, помимо данных об оплате предоставляемых услуг, содержится информация о недобросовестной деятельности управляющей компании;
- сведения о дате изготовления, времени распространения вышеуказанных квитанций с приложением подтверждающих документов;
- письменные пояснения по вопросу распространения среди собственников жилья в многоквартирных домах по адресам: г. Альметьевск, ул. Фахретдина Розы, д. 22, ул. Советская, д. 169, 177, ул. Маяковского, д. 38, ул. Строителей д. 11а, 25, 37, д. 43а, 49а, ул. Гафиатуллина д. 3а, 5, 15, д. 18, 18а, ул. Мира 3, ул. Нефтяников, д. 43, ул. Бигаш, д. 121, ул. Заслонова, д. 12, ул. Шевченко, д. 64, 100, 104, ул. Ленина, д. 83, 89, 91, 95, 97, 101, 107, 111, 113, 115, 119 квитанций об оплате услуг по обслуживанию домофонов. В данных квитанциях, помимо данных об оплате предоставляемых услуг, содержится дискредитирующая информация о недобросовестной деятельности управляющей компании;
- иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.
В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.
При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер <...> указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.
Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.
4. Привлечь к участию в рассмотрении дела №08-18/2019 в качестве заявителей – ООО ЖЭУ «Темп», ООО «Надежда», ООО ЖЭУ «Успех», ООО ЖЭУ «Надежда» (адрес (место нахождения) юридического лица: 423461, Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул. Ленина, д. 115), ООО «Альянс» (адрес (место нахождения) юридического лица: 423452, Республика Татарстан, г. Альметьевск, пр. Габдуллы Тукая, д. 4), ООО «Спутник» (ОГРН 1167746722076 ИНН 7731323200 адрес (место нахождения) юридического лица: 143026, г. Москва, территория Сколково инновационного центра, ул. Луговая, дом 4, строение 8, часть пом. 3).
5. ООО ЖЭУ «Темп», ООО «Надежда», ООО ЖЭУ «Успех», ООО ЖЭУ «Надежда» (адрес (место нахождения) юридического лица: 423461, Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул. Ленина, д. 115), ООО «Альянс» (адрес (место нахождения) юридического лица: 423452, Республика Татарстан, г. Альметьевск, пр. Габдуллы Тукая, д. 4), ООО «Спутник» (ОГРН 1167746722076 ИНН 7731323200 адрес (место нахождения) юридического лица: 143026, г. Москва, территория Сколково инновационного центра, ул. Луговая, дом 4, строение 8, часть пом. 3) в срок до 20 февраля 2019 года представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (с дублированием на электронную почту to16-mustafin@fas.gov.ru):
- распространенные среди собственников жилья в многоквартирных домах по адресам: г. Альметьевск, ул. Фахретдина Розы, д. 22, ул. Советская, д. 169, 177, ул. Маяковского, д. 38, ул. Строителей д. 11а, 25, 37, д. 43а, 49а, ул. Гафиатуллина д. 3а, 5, 15, д. 18, 18а, ул. Мира 3, ул. Нефтяников, д. 43, ул. Бигаш, д. 121, ул. Заслонова, д. 12, ул. Шевченко, д. 64, 100, 104, ул. Ленина, д. 83, 89, 91, 95, 97, 101, 107, 111, 113, 115, 119 квитанции об оплате услуг по обслуживанию домофонов, в которых, помимо данных об оплате предоставляемых услуг, содержится информация о недобросовестной деятельности управляющей компании;
- сведения о видах деятельности осуществляемых ООО ЖЭУ «Темп», ООО «Надежда», ООО ЖЭУ «Успех», ООО ЖЭУ «Надежда», ООО «Альянс», ООО «Спутник» с указанием объемов оказанных услуг в 2016, 2017, 2018, 2019 годах (каждый год отдельно) в натуральном и стоимостном (руб.) выражении
- информация о географии деятельности (адреса осуществления деятельности) ООО ЖЭУ «Темп», ООО «Надежда», ООО ЖЭУ «Успех», ООО ЖЭУ «Надежда», ООО «Альянс», ООО «Спутник» с приложением подтверждающих документов;
- сведения о выручке и прибыли ООО ЖЭУ «Темп», ООО «Надежда», ООО ЖЭУ «Успех», ООО ЖЭУ «Надежда», ООО «Альянс», ООО «Спутник» за 2018 год с приложением подтверждающих документов;
- иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.
В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.
При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер <...> указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.
Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.
Явка ответчика по делу или его законного представителя, а также лиц, участвующих в деле (с доверенностью на участие в рассмотрении настоящего дела), обязательна.
<…> [должностное лицо]