База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ РНП 16-107/2019

Исх. № 04-04/8634 от 13.06.2019 года г. Казань

о невключении в реестр недобросовестных поставщиков

05 июня 2019 года г. Казань

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Зам. Председателя Комиссии:	<…>,
Члены Комиссии:	<…>
	<…>

рассмотрев обращение ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ФОНД ГАЗИФИКАЦИИ, ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ ТЕХНОЛОГИЙ И РАЗВИТИЯ ИНЖЕНЕРНЫХ СЕТЕЙ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" (вх. № 8469 от 29.05.2019г.) о включении сведений в отношении ООО "ГАЗКОМПЛЕКТСЕРВИС" (ИНН: 1624006478, КПП: 165901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 0311200027219000013 на предмет: Выполнение работ по строительству и техническому перевооружению инженерных сетей в населенных пунктах Республики Татарстан, в присутствии:

- представитель заявителя – <…>. (доверенность от 22.05.2019 г.)

- представитель ООО "ГАЗКОМПЛЕКТСЕРВИС" – <…>. (доверенность от 29.04.2019 г.

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ФОНД ГАЗИФИКАЦИИ, ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ ТЕХНОЛОГИЙ И РАЗВИТИЯ ИНЖЕНЕРНЫХ СЕТЕЙ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" (вх. № 8469 от 29.05.2019г.) о включении сведений в отношении ООО "ГАЗКОМПЛЕКТСЕРВИС" (ИНН: 1624006478, КПП: 165901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 0311200027219000013 на предмет: Выполнение работ по строительству и техническому перевооружению инженерных сетей в населенных пунктах Республики Татарстан.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0311200027219000013 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 12.04.2019 г.

Дата и время начала подачи заявок 12.04.2019 г. 12:15;

Дата и время окончания подачи заявок 08.05.2019 г. 08:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 13.05.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 16905397,90 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронном аукционе № 0311200027219000013 от 13.05.2019 г. ООО "ГАЗКОМПЛЕКТСЕРВИС" признано победителем закупки, с ценовым предложением в 16567289,94 рубля. (Таб. 1)

Таб.1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Вид аукциона	Дата и время регистрации заявки	Наименование участника
1177474	16 567 289,94	понижение	30.04.2019 14:22:08 (+03:00)	ООО «ГазКомплектСервис»
1179906	16 651 816,93	понижение	06.05.2019 14:46:21 (+03:00)	АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ИНЖЕНЕРНЫХ СЕТЕЙ И РАЗВИТИЯ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ ТЕХНОЛОГИЙ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН"

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

17 мая 2019 года заказчиком в адрес ООО "ГАЗКОМПЛЕКТСЕРВИС" был направлен проект государственного контракта на подпись.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Согласно ч.1 ст. 96 Закона о контрактной системе заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 96 Закона о контрактной системе Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с п. 18 Информационной карты электронного аукциона Размер обеспечения исполнения контракта составляет: 5 071 619 (пять миллионов семьдесят одна тысяча шестьсот девятнадцать) руб. 00 коп., что составляет 30 % от начальной (максимальной) цены контракта.

На заседании Комиссии Татарстанского УФАС России было установлено, что 21 мая 2019 года ООО "ГАЗКОМПЛЕКТСЕРВИС" направило в адрес заказчика контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, однако поставщиком не было представлено сведений о внесении обеспечения исполнения контракта.

В связи с тем, ООО "ГАЗКОМПЛЕКТСЕРВИС" не представило обеспечение исполнения контракта, заказчиком 28 мая 2019 года был составлен протокол о признании победителя электронного аукциона №0311200027219000013 уклонившимся от заключения контракта.

На заседание Комиссии Татарстанского УФАС России представитель ООО "ГАЗКОМПЛЕКТСЕРВИС" пояснил, что в качестве обеспечения исполнения контракта заключаемого в рамках данной закупки была получена банковская гарантия № БГ – 297890/2019 от 20.05.2019, но в связи с технической ошибкой данная банковская гарантия не была представлена заказчику, путем направления через Единую информационную систему в сфере закупок. Данный факт стал известен только после того, как заказчик признал ООО "ГАЗКОМПЛЕКТСЕРВИС" уклонившимся от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России решила, что сведения в отношении ООО "ГАЗКОМПЛЕКТСЕРВИС" включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона № 0311200027219000013 на предмет: Выполнение работ по строительству и техническому перевооружению инженерных сетей в населенных пунктах Республики Татарстан, не подлежат, ввиду отсутствия в действиях поставщика недобросовестного поведения.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России решила, выдать заказчику - ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ФОНД ГАЗИФИКАЦИИ, ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ ТЕХНОЛОГИЙ И РАЗВИТИЯ ИНЖЕНЕРНЫХ СЕТЕЙ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН", участнику закупки - ООО "ГАЗКОМПЛЕКТСЕРВИС" предписание об осуществлении действий направленных на заключение государственного контракта, который должен быть заключен в результате проведения закупки № 0311200027219000013 на предмет: Выполнение работ по строительству и техническому перевооружению инженерных сетей в населенных пунктах Республики Татарстан.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Не включать сведения в отношении ООО "ГАЗКОМПЛЕКТСЕРВИС" (ИНН: 1624006478, КПП: 165901001; 420070 ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА ГОРОД КАЗАНЬ УЛИЦА ГРИБНАЯ (ПЕТРОВСКИЙ) 4) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 0311200027219000013 на предмет: Выполнение работ по строительству и техническому перевооружению инженерных сетей в населенных пунктах Республики Татарстан.

2) Выдать заказчику - ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ФОНД ГАЗИФИКАЦИИ, ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ ТЕХНОЛОГИЙ И РАЗВИТИЯ ИНЖЕНЕРНЫХ СЕТЕЙ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН", участнику закупки - ООО "ГАЗКОМПЛЕКТСЕРВИС" предписание об осуществлении действий направленных на заключение государственного контракта, который должен быть заключен в результате проведения закупки № 0311200027219000013 на предмет: Выполнение работ по строительству и техническому перевооружению инженерных сетей в населенных пунктах Республики Татарстан.

3) Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства в отношении должностного лица ООО "ГАЗКОМПЛЕКТСЕРВИС" по факту уклонения от заключения контракта по результатам проведения закупки № 0311200027219000013 на предмет: Выполнение работ по строительству и техническому перевооружению инженерных сетей в населенных пунктах Республики Татарстан.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Зам. Председателя Комиссии <…>

Члены комиссии <…>

 

<…>