База решений
и правовых актов

Исх. № АР-05/7622 от 15.06.2022

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев дело № 016/01/11-701/2022 по признакам нарушения ООО «СПК» (ИНН: 1659211742) и ООО «ЮКНА (ИНН: 1660186473) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в достижении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 11 аукционах в электронной форме, в присутствии директоров ООО «СПК» и ООО «ЮКНА» и представителя <…> (по доверенности),

УСТАНОВИЛА:

Рассмотрение дела № 016/01/11-701/2022 было назначено на 02.06.2022 в  <…>.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан установлено что ООО «СПК» и ООО «ЮКНА» совместно участвовали в ряде аукционов, где заказчиком выступал МУП «Водоканал».

По результатам плановой документарной и выездной проверки, проведенной в отношении МУП «Водоканал» (ИНН 1653006666) Татарстанское УФАС России выявило в отношении ООО «СПК» и ООО «ЮКНА» признаки нарушения пункта                           2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в достижении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 11 аукционах в электронной форме.

В ходе рассмотрения дела, директором ООО «СПК» - <…> и директором ООО «ЮКНА» - <…> озвучены устные пояснения по делу № 016/01/11-701/2022.

Также представителем по доверенности в адрес Татарстанского УФАС России представлены дополнительные письменные пояснения по делу № 016/01/11-701/2022, для дальнейшего приобщения к материалам дела.

Исходя из пояснений следует, что ООО «СПК» и ООО «ЮКНА» должны рассматриваться как единый субъект рынка, поскольку взаимоотношения хозяйствующих субъектов строятся на совместном участии в выполнении работ                    по заключаемым контрактам и договорам.

В представленных пояснениях указано, что ООО «СПК» и ООО «ЮКНА» попадают под понятие пункта 7 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции.

Из представленных документов следует, что директор ООО «ЮКНА» <…> и директор ООО «СПК» <…> являются <…>.

ООО «СПК» делегировало ООО «ЮКНА», в лице директора <…>, полномочия участника закупок с определенными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, ООО «ЮКНА» участвовало в торгах от имени ООО «СПК», осуществляло подготовку и подачу заявок на участие в аукционах от имени                         ООО «СПК», а также производило контроль за наличием денежных средств                          и перемещением финансовых ресурсов.

Кроме того, ООО «СПК» и ООО «ЮКНА» отмечают дополнительную причину совместного участия в торгах. Данные юридические лица являются членами саморегулируемой организации «Ассоциация «Объединение строительных организацией Татарстана». Размер членских взносов в указанную организацию исчисляется от суммы заключаемых контрактов (договоров), в связи с чем                       ООО «СПК» и ООО «ЮКНА» производили снижение нагрузки по уплате членских взносов в саморегулируемую организацию.

Также, во время заседания Комиссии, со стороны директоров ООО «СПК»                         и ООО «ЮКНА» даны устные пояснения о следующем: штатным сотрудником,                               а именно единственным заместителем подавались заявки на участия в торгах. Со слов директоров, решение об участии в торгах не имело признаков картельного соглашения хозяйствующих субъектов. ООО «СПК» и ООО «ЮКНА» в своих объяснениях ссылались на то, что аукцион, в котором принимает участие только один участник, мог быть признан несостоявшимся, в связи с чем организациями было принято решение о совместном участии в данном аукционе. 

В письменных и устных пояснениях указано, что рынок оказываемых услуг организациями ООО «СПК» и ООО «ЮКНА» специфичен и узок в силу технологических сложностей.

Кроме того, представителем ООО «СПК» и ООО «ЮКНА» представлен договор субподряда № <…> от <…>, заключенного между ООО «ЮКНА» <…>, для сравнения с ранее представленными договорами субподряда.

В связи с необходимостью получения дополнительных сведений, имеющих значение для рассмотрения дела по существу, а также в целях всестороннего, объективного и полного исследования доказательств по делу в соответствии  с частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Отложить рассмотрение дела № 016/01/11-701/2022.

2.Назначить рассмотрение дела № 016/01/11-701/2022 <…> по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55 (2 этаж), зал заседаний.

3.В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «СПК» и ООО «ЮКНА» в срок до <…> представить документы и материалы согласно нижеуказанному перечню:

3.1.информацию о сотрудниках ООО «СПК» и ООО «ЮКНА» ответственных за участие в рассматриваемых в рамках настоящего дела аукционах, в том числе о заместителе директора ООО «ЮКНА» (ФИО, дата рождения, должность, копию приказа о приеме на работу, копию приказа о назначении на должность, копию приказа о переводе, увольнении);

3.2.информацию о сотрудниках - главных бухгалтерах / бухгалтерах ООО «СПК» и ООО «ЮКНА» за период с 01.01.2020 по дату получения настоящего Определения (ФИО, дата рождения, должность, копию приказа о приеме на работу, копию приказа о назначении на должность, копию приказа о переводе, увольнении);

3.3.копии всех доверенностей ООО «СПК» выданных должностным лицам ООО «ЮКНА» за 2020-2022 гг.;

3.4.копии всех доверенностей ООО «ЮКНА» выданных должностным лицам ООО «СПК» за 2020-2022 гг.;

3.5.информацию (в форме справки) о сумме выручки и прибыли ООО «СПК» и ООО «ЮКНА» за 2019-2021гг. по каждому году отдельно в виде следующей таблицы:

Год	Выручка, руб.	Прибыль, руб.
2019	…	…
2020	…	…
2021	…	…

3.6.расчет чистой прибыли Вашей организации, полученной от исполнения договоров с МУП «Водоканал» по аукционам в электронной форме, рассматриваемым в рамках настоящего дела, по каждому аукциону отдельно с указанием стоимости каждого вида расходов.

В целях оптимизации представления и обработки информации Комиссия Татарстанского УФАС России рекомендует представлять запрошенную информацию в электронном виде (например, таблицы в формате Excel) на электронном носителе или на электронные адреса: to16@fas.gov.ru, <…>.

Явка представителей ответчиков с надлежаще оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела №016/01/11-701/2022 в Татарстанском УФАС России обязательна.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]