Решение №ДМ-04/18574 Акт по итогам внеплановой документарной проверки Управления ... от 13 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFВ соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), на основании поступившей информации, содержащей признаки нарушения законодательства о контрактной системе, проведена внеплановая документарная проверка соблюдения государственным заказчиком – Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан законодательства Российской Федерации о контрактной системе.
Предмет проверки: размещение закупки путем проведения электронного аукциона № 0111100008114000088 на предмет: «Поставка расходных материалов (картриджей) к копировально-множительной технике».
Список документов, изученных в ходе проверки:
1)копия извещения о проведении электронного аукциона №0111100008114000088 на предмет: «Поставка расходных материалов (картриджей) к копировально-множительной технике»;
2)копия документации об электронном аукционе № 0111100008114000088;
3)копия проекта контракта (заключенного контракта) по данному аукциону;
4)копии всех заявок, представленных на участие в вышеуказанной закупке (прошитые, пронумерованные, скрепленные печатью);
5)копии всех протоколов по вышеуказанному электронному аукциону;
6)иные документы, предусмотренные параграфом 2 главы 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Описательная часть
Извещение о проведении электронного аукциона № 0111100008114000088 на предмет: «Поставка расходных материалов (картриджей) к копировально-множительной технике» размещено на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 30.10.2014г.
Государственный заказчик – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.
Начальная (максимальная) цена контракта - 1 643 282,68руб.
В ходе проведения проверки установлено следующее.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать: а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара; б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.
Частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Согласно протоколу рассмотрения заявок № 0111100008114000088 - 1 от 11.11.2014, на участие в аукционе подано 18 заявок, единая комиссия государственного заказчика приняла решение об отказе в допуске четырем участникам закупки с порядковыми номерами 1, 5, 7, 8.
В ходе изучения первых частей заявок, которым единой комиссией государственного заказчика было отказано в допуске к участию в указанном аукционе, Комиссией установлено следующее.
Заявка с порядковым номером 8 отклонена по причине неуказания фирменного наименования/ марки предлагаемого им товара.
Вместе с тем, заявка с порядковым номером 8 была неправомерно отклонена единой комиссией государственного заказчика, так как заявка содержала указание на фирменное наименование, марку предлагаемого товара «Эквивалент», производства ООО «АРТ-СЕРВИС», РФ.
Таким образом, заявка с порядковым номером 8 отклонена единой комиссией государственного заказчика неправомерно, что является нарушением частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.
Кроме того, в ходе изучения первых частей заявок, которые единой комиссией заказчика были допущены к участию в вышеуказанном аукционе, установлено, что в заявке с порядковым номером 6 в пунктах 2,3,7,12 количество закупаемого товара не соответствует требуемому в документации количеству, в пункте 8 предложен товар, не указанный в документации.
В заявках с порядковыми номерами 11, 12 по всем пунктам не указаны наименование места происхождения товара или наименование производителя товара
Таким образом, единая комиссия заказчика неправомерно допустила к участию в электронном аукционе, заявки с порядковыми номерами 6 , 11, 12 что является нарушением пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, Инспекция вынесла следующее,
заключение:
1.При проведении электронного аукциона № 0111100008114000088 на предмет: «Поставка расходных материалов (картриджей) к копировально-множительной технике», единой комиссией государственного заказчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан нарушены требования частей 4,5 статьи 67 Закона о контрактной системе.
2.Выдать единой комиссии государственного заказчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан предписание об устранении нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
3.Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.