База решений
и правовых актов

контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

<…>,

рассмотрев обращение Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по РТ) о включении сведений в отношении ООО «Наш Город» (ИНН 2130138469) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта, предметом которого является: «Выполнение работ по разработке проектной документации «Строительство административного здания ГУ - Управления ПФР в Альметьевском районе и г.Альметьевске РТ» (идентификационный номер извещения - 0211100000214000203), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по РТ) о включении сведений в отношении ООО «Наш город» (ИНН 2130138469) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта, предметом которого является: «Выполнение работ по разработке проектной документации «Строительство административного здания ГУ - Управления ПФР в Альметьевском районе и г.Альметьевске РТ» (идентификационный номер извещения - 0211100000214000203).

В связи с отсутствием возможности сделать однозначный вывод о наличии факта уклонения участника закупки от заключения государственного контракта на основании пункта 1 Приказа ФАС России от 27.08.2007 года №267 и пункта 1 Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 27.03.2013 года №01/133 Комиссией было принято решение о проведении проверки по факту уклонения участника ООО «Наш город» от заключения государственного контракта.

27.11.2014 года при рассмотрении Комиссией поступившего обращения присутствовали представители государственного заказчика – ГУ Отделения пенсионного фонда РФ по РТ <…> [физические лица], представители ООО «Наш город» <…> .

В ходе заседания Комиссии от представителя заказчика были получены устные и письменные пояснения по существу рассматриваемого обращения.

Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела и заслушав пояснения сторон, приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Выполнение работ по разработке проектной документации «Строительство административного здания ГУ - Управления ПФР в Альметьевском районе и г.Альметьевске РТ» размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 26.09.2014 г. (идентификационный номер извещения 0211100000214000203.

Заказчик – ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по РТ.

Начальная (максимальная) цена контракта – 5 077 000,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок – 13.10.2014 г. в 10:00.

Дата окончания срока рассмотрения заявок – 14.10.2014 г.

Дата проведения открытого аукциона – 17.10.2014 г.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 2/84 ЭА от 22.10.2014г., победителем вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме был признан участник закупки ООО «Наш Город».

27.10.2014 года в адрес ООО «Наш Город» заказчиком направлен проект контракта.

Согласно части 4 статьи 70 Закона о контрактной системе Победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

05.11.2014 года победителем аукциона направлен протокол разногласий о внесении изменений в проект контракта, а именно, указать дату действия обеспечения исполнения контракта 15.01.2015г., что на месяц превышает дату выполнения работ.

В тот же день 05.11.2014г. заказчиком размещено решение об отказе учесть замечания согласно протоколу разногласий.

10.11.2014г. победителем аукциона ООО «Наш Город» повторно размещен протокол разногласий к проекту контракта, в котором просит произвести корректировку технического задания в части этажности.

11.11.2014г. заказчиком составлен протокол о признании победителя аукциона ООО «Наш Город» уклонившимся от заключения контракта, так как протокол разногласий направлен по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме.

Контракт был направлен участнику аукциона ООО «ЭнергоПроект» предложение о цене договора которого содержит лучшее условие по цене договора, следующее после предложенного победителем.

В соответствии с частью 15 статьи 70 Закона о контрактной системе ООО «ЭнергоПроект» отказалось от заключения контракта.

В ходе рассмотрения обращения, представители ООО «Наш Город» пояснили, что в связи со сложным предоставленным земельным участком, а также требуемым перечнем необходимых помещений, разместить данные помещения в 2-х этажном здании не представляется возможным. От подписания контракта ООО «Наш Город» не уклонялось.

Представители заказчика пояснили, что согласно пункту 2.1.2 части 2 технического задания установлено предельное количество этажей - 2 этажа. Параметры здания определены градостроительным планом земельного участка, размещение помещений на данном количестве площадей технически возможно. За разъяснением положений документации представители ООО «Наш город» не обращались.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

1.Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные Государственным учреждением – Отделением пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в отношении ООО «Наш Город» (428022, РФ, г. Чебоксары, ул. Ю. Гагарина, д. 55 (ИНН 2130138469), сроком на два года, в связи с уклонением от заключения контракта по результатам электронного аукциона на предмет: Выполнение работ по разработке проектной документации «Строительство административного здания ГУ - Управления ПФР в Альметьевском районе и г.Альметьевске РТ» (идентификационный номер извещения - 0211100000214000203).

2. Датой включения сведений в отношении ООО «Наш Город» (428022, РФ, г. Чебоксары, ул. Ю. Гагарина, д. 55 (ИНН 2130138469), в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.