База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

<…>;

в присутствии представителей организатора торгов - МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г.Казани» - <…>, в отсутствие заявителя, рассмотрев жалобу ООО «Гео-Инженеринг» (далее – заявитель) на действия организатора торгов - Муниципальное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г.Казани» (далее - организатор торгов), при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды нежилого помещения № 174 площадью 12,39 кв. м., находящегося в помещении общей площадью 196,1 кв. м., на первом этаже, расположенному по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Проспект Победы д.100, для офисного помещения,

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды нежилого помещения № 174 площадью 12,39 кв. м., находящегося в помещении общей площадью 196,1 кв. м., на первом этаже, расположенному по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Проспект Победы д.100, для офисного помещения размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru – 16.10.2014года.

Организатор торгов – Муниципальное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г.Казани».

Форма торгов – открытый аукцион.

Начальная (максимальная) цена – 75 505, 00 рублей.

Ежемесячный платеж за объект – 6 864,09рублей.

Ежегодный платеж за объект – 82 369,08 рублей.

Размер задатка - 7 550,05рублей.

Дата окончания приема заявок – 10.11.2014года.

Дата и время проведения аукциона – 19.11.2014 в 13:00 часов.

Предмет торгов - право заключения договора аренды нежилого помещения № 174 площадью 12,39 кв. м., находящегося в помещении общей площадью 196,1 кв. м., на первом этаже, расположенному по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Проспект Победы д.100, для офисного помещения.

Суть жалобы: по мнению заявителя, торги №161014/6865700/02 от 16.10.2014 года проведены с нарушением действующего законодательства.

Данная жалоба рассматривается в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), по правилам которой антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Изучив доводы сторон, а также представленные сторонами документы и материалы, Комиссия установила следующее.

В части доводов заявителя о неопубликовании документов, подтверждающих право оперативного управления на помещение указанное в извещении о проведении торгов №161014/6865700/02 от 16.10.2014, а также неопубликовании правоустанавливающего документа о праве собственности на данное помещение Комиссия установила следующее.

Согласно пункту 105 Приказа ФАС России от 10.02.2010 N 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее - Приказ), в извещении о проведении аукциона должны быть указаны следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора аукциона;

2) место расположения, описание и технические характеристики государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, в том числе площадь помещения, здания, строения или сооружения в случае передачи прав на соответствующее недвижимое имущество;

3) целевое назначение государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору;

4) начальная (минимальная) цена договора (цена лота) с указанием при необходимости начальной (минимальной) цены договора (цены лота) за единицу площади государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, в размере ежемесячного или ежегодного платежа за право владения или пользования указанным имуществом, в размере платежа за право заключить договор безвозмездного пользования указанным имуществом;

5) срок действия договора;

6) срок, место и порядок предоставления документации об аукционе, электронный адрес сайта в сети "Интернет", на котором размещена документация об аукционе, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой за предоставление документации об аукционе, если такая плата установлена;

7) требование о внесении задатка, а также размер задатка, в случае если в документации об аукционе предусмотрено требование о внесении задатка;

8) срок, в течение которого организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона, устанавливаемый с учетом положений пункта 107 настоящих Правил;

9) указание на то, что участниками аукциона могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, имеющие право на поддержку органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с частями 3 и 5 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», или организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в случае проведения аукциона в отношении имущества, предусмотренного Законом N 209-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 18 пункта 114 Приказа, документация об аукционе помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении аукциона, должна содержать копию документа, подтверждающего согласие собственника имущества (а в случае заключения договора субаренды, также и арендодателя) на предоставление соответствующих прав по договору, право на заключение которого является предметом торгов.

На основании вышеизложенного, документ, подтверждающий право оперативного управления на помещение, указанное в извещении, не является документом, который подлежит обязательной публикации на сайте.

Кроме того, Комиссией установлено, что организатором торгов было опубликовано согласие собственника от 18.08.2014г. №15302.

Таким образом, доводы заявителя являются необоснованными.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки Комиссией было установлено следующее.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: 1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников; 2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом; 3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений; 4) участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Пунктом 115 Приказа установлено, что к документации об аукционе должен быть приложен проект договора, который является неотъемлемой частью документации об аукционе.

Пунктом 4.4.3 проекта договора аренды объекта нежилого фонда муниципального имущества г. Казани установлено, что арендатор возмещает арендодателю коммунальные, эксплуатационные расходы по содержанию арендованного имущества и вывоз ТБО.

Вместе с тем, в проекте контракта нет понятия эксплуатационных расходов, а также не прописан состав данных расходов, что не позволяет сделать вывод о том, какие издержки понесет участник закупки. Отсутствие вышеуказанной информации предоставляет возможность собственнику имущества злоупотребить своим правом и выставить к возмещению любые суммы под указанными расходами, что ставит участника и заказчика в неравное положение, и может ввести в заблуждение участников торгов, что не позволяет говорить об открытости проведения данных торгов.

Таким образом, в связи с тем, что организатором торгов не указаны суммы эксплуатационных расходов, участникам торгов не предоставляется возможным корректно сформировать свое ценовое предложение, что является нарушением части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», и приводит (может привести) к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Гео-Инженеринг» на действия организатора торгов – МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г.Казани» при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды нежилого помещения № 174 площадью 12,39 кв. м., находящегося в помещении общей площадью 196,1 кв. м ., на первом этаже, расположенному по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Проспект Победы д.100, для офисного помещения, необоснованной.

2. Признать организатора торгов - МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г.Казани» нарушившим требования части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции».

3. Выдать организатору торгов – МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г.Казани» предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о защите конкуренции.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.