База решений
и правовых актов

Исх.№ АР-05/10708 от 26.08.2022

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев дело № 016/01/10-943/2022 в отношении АО «Сетевая компания» (ИНН 1655049111) по признакам нарушения пункта 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в создании дискриминационных условий ЗАО «Телеком 21» (ИНН 1655293769) путем отказа (исх.№ 119-14-220 от 21.01.2021, исх. № 219-37/5859 от 17.09.2021) в предоставлении доступа к инфраструктуре по причине отсутствия технологической возможности при условии предоставления такого доступа иному хозяйствующему субъекту, что подтверждает наличие технологической возможности, в присутствии:

-              представителя АО «Сетевая компания»: <…> (доверенность № <…> от <…>),

-              представителей ЗАО «Телеком 21»: <…> (генеральный директор); <…> (доверенность № <…> от <…>),

УСТАНОВИЛА:

Рассмотрение дела № 016/01/10-943/2022 было назначено на 18 августа 2022 года в 15 часов 00 минут.

Представителем АО «Сетевая компания» озвучены пояснения общества относительно вменяемого нарушения.

Представителями ЗАО «Телеком» озвучены доводы общества по обстоятельствам рассмотрения дела, представлены копии запросов постолбовых схем и расчетов для получения технических условий с последующим заключением договора от <…> № <…>, № <…>, № <…>, № <…>, № <…>, поданных в адрес АО «Сетевая компания».

Заявителем указывается, что АО «Сетевая компания» не предоставляет доступ к размещению ВОЛС на опорах воздушных линий электропередач даже после принятия требований к сопряженным объектам инфраструктуры в целях обеспечения размещения сетей электросвязи (их отдельных элементов) на воздушных линиях электропередачи, утвержденных приказом Минэнерго России № 327 от 15.04.2022.

Представителем АО «Сетевая компания» уточнено, что в настоящее время поступившие заявления о предоставлении доступа к инфраструктуре находятся на стадии рассмотрения.

Установлено, что ответчиком АО «Сетевая компания» не представлены копии технических условий № <…> от <…>, запрошенные в соответствии с пунктом 5.2 Определения о назначении дела № 016/01/10-943/2022 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 06 июля 2022 года, в связи с чем Комиссия пришла к выводу о необходимости установления для АО «Сетевая компания» срока предоставления запрошенных копий технических условий № <…> от <…> до 29 августа 2022 года.

Также Комиссия считает необходимым отметить, что непредставление информации, предусмотренной антимонопольным законодательством, или представление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела № 016/01/10-943/2022 Комиссией было установлено, что <…> в Татарстанское УФАС России поступило заявление ООО «Скайнет» (ИНН 1658063121) на действия АО «Сетевая компания» (вх.№ <…> от <…>) по вопросу отказа в предоставлении доступа к опорам линий электропередач АО «Сетевая компания».

<…>, в соответствии с частью 11 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрение заявления было отложено до принятия и вступления в силу судебного акта по делу № А65-18824/2021.

Вместе с тем, <…> ООО «Скайнет» направило в адрес Татарстанского УФАС России дополнение к вышеуказанному заявлению о нарушении антимонопольного законодательства (вх.№ <…>), которое содержит сведения о направлении <…> повторного заявления в адрес АО «Сетевая компания» о предоставлении доступа к инфраструктуре. В ответ на данное заявление АО «Сетевая компания» отказало ООО «Скайнет» (исх.№ <…> от <…>).

Изучив содержание дополнения к заявлению ООО «Скайнет», Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу о том, что рассмотрение настоящего дела по признакам нарушения АО «Сетевая компания» (ИНН 1655049111) пункта 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» затрагивает права и законные интересы ООО «Скайнет».

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу о целесообразности привлечения ООО «Скайнет» к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица.

По результатам заседания, в целях всестороннего, объективного и полного исследования доказательств по делу в соответствии с пунктами 2,3 части 1, частью 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Татарстанского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отложить рассмотрение дела № 016/01/10-943/2022.

Назначить рассмотрение дела № 016/01/10-943/2022 на 29 сентября 2022 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55 (2 этаж), зал заседаний.

Привлечь ООО «Скайнет» (ИНН 1658063121; 420039, РТ, г. Казань, ул. Восход, зд. 23А, оф. 1) к участию в рассмотрении дела №016/01/10-943/2022 в качестве заинтересованного лица.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «Скайнет» в срок до 15 сентября 2022 года представить письменные пояснения (при наличии) по обстоятельствам, изложенным в Определении о назначении дела № 016/01/10-943/2022 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 06 июля 2022 года, с приложением документов, подтверждающих доводы общества.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» АО «Сетевая компания» в срок до 29 августа 2022 года представить в адрес Татарстанского УФАС России копии технических условий № <…> от <…>, выданных АО «Сетевая компания» в адрес неустановленного Комиссией хозяйствующего субъекта.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» АО «Сетевая компания» в срок до 15 сентября 2022 года представить документы и материалы согласно нижеуказанному перечню:

6.1          реестр всех контрагентов АО «Сетевая компания», которым предоставлен доступ к размещению сетей электросвязи (их отдельных элементов) на воздушных линиях электропередачи, по состоянию на дату получения настоящего Определения с указанием:

-              наименования и ИНН организации;

-              населенного пункта муниципального района Республики Татарстан, на территории которого предоставляется доступ к инфраструктуре;

-              даты обращения в АО «Сетевая компания» с заявлением о предоставлении доступа к инфраструктуре;

-              номера и даты заключения договора о предоставлении доступа к инфраструктуре;

-              протяженности предоставленной в распоряжение воздушной линии электропередачи (в км);

-              цена договора (руб. в месяц):

№	Наименование организации	ИНН	Населенный пункт (территория)	Дата заявления	№ и дата договора о предоставлении доступа к инфраструктуре	Протяженность предоставленной в распоряжение воздушной линии электропередачи, км	Цена договора, руб. в месяц
...	…	…	…	…	…	…	…

6.2          реестр всех заявлений о предоставлении доступа к размещению сетей электросвязи (их отдельных элементов) на воздушных линиях электропередачи АО «Сетевая компания», поступивших за период с 01 января 2019 года по дату получения настоящего Определения с указанием:

-              наименования и ИНН заявителя;

-              даты и времени поступления заявления в АО «Сетевая компания»;

-              входящего номера АО «Сетевая компания»;

-              местоположения объектов инфраструктуры, к которым запрашивается доступ (муниципальный район, населенный пункт, улицы (при наличии);

-              протяженности запрашиваемой в распоряжение воздушной линии электропередачи (в км);

-              результата и/или стадии рассмотрения заявления;

-              причины отказа (в случае, если по результатам рассмотрения заявления был дан отказ в предоставлении доступа).

№	Наименование организации (заявителя)	ИНН	Дата и время поступления заявления в АО «Сетевая компания»	Входящий номер АО «Сетевая компания»	Местоположение объектов инфраструктуры, к которым запрашивается доступ (МР, населенный пункт, улицы)	Протяженность запрашиваемой в распоряжение воздушной линии электропередачи, км	Результат рассмотрения заявления (стадия рассмотрения)	Причины отказа
...	…	…	…	…	…	…	…	…

6.3 информацию (документы) о проведении в 2021-2022 гг. инструктажей для сотрудников АО «Сетевая компания» и/или иных хозяйствующих субъектов, осуществляющих размещение сетей электросвязи (их отдельных элементов) на воздушных линиях электропередачи АО «Сетевая компания», с приложением подтверждающих документов (приказы, журналы регистрации инструктажа, контрольные листы инструктажа или др.).

В целях оптимизации представления и обработки информации Комиссия Татарстанского УФАС России рекомендует представлять запрошенную информацию в электронном виде (например, таблицы в формате Excel) на электронном носителе или на электронные адреса: to16@fas.gov.ru, <…>.

В случае отсутствия или невозможности представления документов и (или) информации согласно запрашиваемому перечню следует письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или невозможности представления.

Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями статей 25, 26 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

При представлении документов, информации ссылка на номер дела обязательна.

Явка представителей ответчика АО «Сетевая компания» и заявителя ЗАО «Телеком 21» с надлежаще оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела № 016/01/10-943/2022 в Татарстанском УФАС России обязательна.

Приложение для ООО «Скайнет»: копия определения о назначении дела № 016/01/10-943/2022 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 06 июля 2022 года на 11 л. в 1 экз.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]