База решений
и правовых актов

Исх. №АР-08/5594 от 16.04.2019 г.

Я, <...> [должностное лицо], рассмотрев материалы в отношении Кредитного потребительского кооператива <...>, на предмет соблюдения Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),

УСТАНОВИЛ:

В ходе осуществления государственного контроля (надзора) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) был установлен факт распространения рекламного объявления «ЗАЙМЫ ВСЕГО ПОД 7% В ГОД. От 150 000 до 3 000 000, срок 1-10 лет, с любой кредитной историей, от 18 до 75 лет, по 3 документам платеж 1 раз в месяц, без справок о доходах. Одобрение 100 % за 1 день. ЗВОНИ: 266 44 50» в г. Казань, ул. Московская, что имеет признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ «О рекламе».

Согласно части 1 статьи 28 Закона "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В пункте 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 N353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" дано понятие потребительского кредита (заем).

Потребительский кредит (заем) – это денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования.

Согласно пункту 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 г. N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" в соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе в рекламе должны быть указаны наименование или имя лица, оказывающего банковские, страховые и иные финансовые услуги.

Вместе с тем, в рекламном объявлении «ЗАЙМЫ ВСЕГО ПОД 7% В ГОД. От 150 000 до 3 000 000, срок 1-10 лет, с любой кредитной историей, от 18 до 75 лет, по 3 документам платеж 1 раз в месяц, без справок о доходах. Одобрение 100 % за 1 день. ЗВОНИ: 266 44 50», отсутствует наименование юридического лица - организации, предоставляющей заем.

«ЗАЙМЫ ВСЕГО ПОД 7% В ГОД. От 150 000 до 3 000 000, срок 1-10 лет, с любой кредитной историей, от 18 до 75 лет, по 3 документам платеж 1 раз в месяц, без справок о доходах. Одобрение 100 % за 1 день. ЗВОНИ: 266 44 50» содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к товарам, реализуемым соответствующими рекламодателями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе определено, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Из положения части 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе следует, что за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона "О рекламе", ответственность несет рекламодатель и рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе, рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Управлением был отправлен запрос о представлении информации по номеру телефона 8 (843) 266-44- 50 в ООО <...>. Согласно представленному ответу, номер телефона, указанный в рекламном объявлении, принадлежит юридическому лицу- Кредитному потребительскому кооперативу <...>.

Рекламораспространителем и рекламоизготовителем, то есть лицом, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств и лицом, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму является Кредитный потребительский кооператив <...>.

Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», а также в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возбудить производство по делу № 016/05/28--385/2019 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

Назначить дело № 016/05/28-- 385/2019 к рассмотрению на 8 мая 2019 года в 14 час. 00 мин. по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55, кабинет 217 (зал заседаний).

Признать лицом, участвующим в деле, в действиях которого содержатся признаки нарушения Закона «О рекламе» КПК <...>;

<...>, в срок до 30 апреля 2019 года представить в Управление (на электронный почтовый адрес: <...>, с дублированием на to16-<...>, на электронном носителе (CD-диск) следующие документы и сведений (оригиналы имеющихся материалов необходимо представить на обозрение Комиссии):

учредительные документы;

документы, подтверждающие полномочия руководителя;

свидетельство о государственной регистрации юридического лица, ИНН;

информация о сферах деятельности КПК <...> с приложением подтверждающих документов;

информацию о том, на территории каких субъектов Российской Федерации распространялась вышеуказанная рекламная информация;

информация о должностном лице, ответственном за изготовление, размещение и распространение вышеуказанных рекламных материалов, с приложением копии документа удостоверяющего личность, содержащего информацию о дате рождения, место рождения, кем и когда выдан данный документ, адреса места регистрации (жительства), копии приказов о приеме на работу, должностных инструкции;

копии всех договоров на изготовление, размещение и распространение вышеуказанных рекламных материалов (рекламных проспектов), с приложением документов подтверждающих исполнение указанного договора (акт выполненных работ, счет на оплату, платежное поручение и т.д.), в том числе документы и договора, на распространение вышеуказанных рекламных материалов;

письменные пояснения по фактам, изложенным в настоящем определении;

иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер <...> указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка КПК <...> в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.