База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/10707 от 22.07.2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика НИЖНЕ-КАМСКИЙ РАЙОН ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ И СУДОХОДСТВА-ФИЛИАЛ ФБУ "АДМИНИСТРАЦИЯ КАМСКОГО БАССЕЙНА ВНУТРЕННИХ ВОДНЫХ ПУТЕЙ" (вх. № 11095 от 11.07.2019г.) о включении сведений в отношении ИП БЛАГИН ДМИТРИЙ ИГОРЕВИЧ (ИНН: 524830910553) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 0311100006119000032 на предмет: Оказание услуг по техническим испытаниям и измерению электрооборудования, в присутствии:

         - представитель заявителя – Кобузев А.С. (доверенность № 5 от 16.07.2019 г.)

         - представитель ИП Благин Д.И. – Благин Д.И. (лично),

УСТАНОВИЛА: 

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика НИЖНЕ-КАМСКИЙ РАЙОН ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ И СУДОХОДСТВА-ФИЛИАЛ ФБУ "АДМИНИСТРАЦИЯ КАМСКОГО БАССЕЙНА ВНУТРЕННИХ ВОДНЫХ ПУТЕЙ" (вх. № 11095 от 11.07.2019г.) о включении сведений в отношении ИП БЛАГИН ДМИТРИЙ ИГОРЕВИЧ (ИНН: 524830910553) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 0311100006119000032 на предмет: Оказание услуг по техническим испытаниям и измерению электрооборудования.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0311100006119000032  размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 17.06.2019 г.

Дата и время начала подачи заявок  17.06.2019 г. 09:09;

Дата и время окончания подачи заявок           28.06.2019 г. 09:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме  01.07.2019 г.;

Начальная (максимальная) цена контракта 201099,90 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 02.07.2019г.  ИП Благин Д.И. признан победителем электронного аукциона с ценовым предложением в 38030,41 рубль.

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

04 июля 2019 года заказчиком в адрес ИП Благин Д.И. был направлен проект государственного контракта на подпись путем средств электронной торговой площадки. Кроме того, проект контракта был направлен поставщику по электронной почте.

Согласно разделу 15 извещения о проведении электронного аукциона Размер обеспечения исполнения договора устанавливается в размере 5% начальной (максимальной) цены  договора и составляет 10 055.00 руб.

Согласно ч.2 и 3 статьи 37 Закона о контрактной системе Если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника в соответствии с частью 3 настоящей статьи, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в документации о закупке. К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов (с учетом правопреемства), исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). При этом цена одного из таких контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

В соответствии с ч. 6 ст. 37 Закона о контрактной системе Обеспечение, указанное в частях 1 и 2 настоящей статьи, предоставляется участником закупки, с которым заключается контракт, до его заключения. Участник закупки, не выполнивший данного требования, признается уклонившимся от заключения контракта. В этом случае уклонение участника закупки от заключения контракта оформляется протоколом, который размещается в единой информационной системе и доводится до сведения всех участников закупки не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

В связи с тем, что ИП Благин Д.И. не подписал в установленные законом сроки проект контракта, а также не и предоставил обеспечение исполнение контракта, предоставление которого предусмотрено положениями заключаемого контракта, заказчиком 10 июля 2019 года был составлен протокол о признании победителя электронного аукциона № 0311100006119000032 уклонившимся от заключения контракта.

На заседании Комиссии Татарстанского УФАС России ИП Благин Д.И. пояснил, что уведомление от электронной площадки, о направлении заказчиком проекта государственного контракта на подпись, попало в папку спам, в связи с чем, о направлении заказчиком контракта узнали поздно.

Также представитель ИП Благина Д.И. пояснил, 11 июля 2019 года обнаружив данный контракт, было оплачено обеспечение исполнения контракта в размере 10055,00 рублей, что подтверждается платежным поручением №116 от 11.07.2019 г.. Кроме этого, 12 июля 2019 года, в адрес заказчика с приложением подписанного контракта на бумажном носители и просьбой подписать данный контракт.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив аукционную документацию, иные представленные материалы, пояснения сторон, приходит к выводу, о невключении сведений в отношении  ИП БЛАГИН ДМИТРИЙ ИГОРЕВИЧ (ИНН: 524830910553) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 0311100006119000032 на предмет: Оказание услуг по техническим испытаниям и измерению электрооборудования, ввиду отсутствия в действиях поставщика недобросовестного поведения.

Однако, Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что в действиях ИП БЛАГИН ДМИТРИЙ ИГОРЕВИЧ (ИНН: 524830910553) имеется состав административного правонарушения, ответственность, за нарушение которой предусмотрена ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ, нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Не включать сведения в отношении ИП БЛАГИН ДМИТРИЙ ИГОРЕВИЧ (ИНН: 524830910553; 606503, Нижегородская область, г. Городец, ул. А.Крупинова, д. 6, кв 90) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 0311100006119000032 на предмет: Оказание услуг по техническим испытаниям и измерению электрооборудования.

2) Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства в отношении должностного лица ИП ИП БЛАГИН ДМИТРИЙ ИГОРЕВИЧ (ИНН: 524830910553) по факту уклонения от заключения контракта по результатам проведения закупки  № 0311100006119000032 на предмет: Оказание услуг по техническим испытаниям и измерению электрооборудования.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]