База решений
и правовых актов

Исх. №АР-06/14147 от 21.11.2022 г.

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <…> – [должностное лицо],, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – МУП города Казани «Городское благоустройство» (420066, Республика Татарстан, город Казань, улица Гривская, 54, ОГРН: 1111690060470, Дата присвоения ОГРН: 12.08.2011, ИНН: 1656060502, КПП: 165601001) по факту совершения действий, недопустимых в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), а именно непредставления сведений (информации) по требованию антимонопольного органа,

УСТАНОВИЛ:

В Татарстанском УФАС России на рассмотрении находится информация, представленная Прокуратурой города Казани (вх. №2415 от 25.02.2022 г.), о нарушении антимонопольного законодательства при выполнении строительно-монтажных и прочих работ, в том числе установка и монтаж оборудования в рамках государственного контракта №1-21/ЕП от 31.08.2021 года.

В целях соблюдения требований антимонопольного законодательства Татарстанским УФАС России в соответствии со статьями 23, 24, 25 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» был направлен запрос информации в МУП города Казани «Городское благоустройство» (исх. №АЯ-06/12414 от 07.10.2022).

МУП города Казани «Городское благоустройство» необходимо было в течении 7 рабочих дней со дня получения запроса информации (исх. №АЯ-06/12414 от 07.10.2022) предоставить в Татарстанское УФАС России следующую информацию и копии документов:

1)        копии договоров субподряда, которые заключались Вашей организацией для выполнения строительно-монтажных и прочих работ в рамках договора №37/21/202 от 22.09.2021 г., который был заключен с ГУП «Татлизинг»;

2)        копии платежных документов, подтверждающих факт оплаты по договорам субподряда, информация о которых испрашивается в пункте 1 настоящего запроса информации;

3)        копии гражданско-правовых договоров (поставки материалов, оборудования и т.д.), которые Ваша организация заключала с иными лицами в рамках исполнения договора №37/21/202 от 22.09.2021 г., который был заключен с ГУП «Татлизинг»;

4)        копии платежных документов, подтверждающих факт оплаты по гражданско-правовым договорам, информация о которых испрашивается в пункте 3 настоящего запроса информации;

5)        копии актов выполненных работ по гражданско-правовым договорам, информация о которых испрашивается в пункте 3 настоящего запроса информации;

6)        иные документы, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения поступивших обращений.

МУП города Казани «Городское благоустройство» запрос информации (исх. №АЯ-06/12414 от 07.10.2022) был получен в системе электронного документооборота «Практика», что подтверждается присвоением МУП города Казани «Городское благоустройство» входящего номера (вх. №2602 от 10.10.2022).

Следовательно, к 19 октября 2022 года МУП города Казани «Городское благоустройство» должно было представить в адрес Татарстанского УФАС России запрашиваемую информацию.

19 октября 2022 года в адрес Татарстанского УФАС России поступило письмо МУП города Казани «Городское благоустройство» (вх. №13130 от 19.10.2022) с просьбой продлить срок предоставления информации до 01 ноября 2022 года, а также с просьбой направить в адрес предприятия информацию по обращению Прокуратуры г. Казани (вх. №2415 от 25.02.2022).

25 октября 2022 года Татарстанское УФАС России в ответ на письмо МУП города Казани «Городское благоустройство» (вх. №13130 от 19.10.2022) сообщило (исх. №АЯ-06/13065 от 25.10.2022), что Татарстанским УФАС России было принято решение продлить срок предоставления информации до 01 ноября 2022 года, а также в адрес МУП города Казани «Городское благоустройство» была направлена копия обращения Прокуратуры г. Казани.

Однако к указанному сроку (01.11.2022 года включительно) запрошенная информация не была представлена.

02 ноября 2022 года в адрес Татарстанского УФАС России поступило письмо МУП города Казани «Городское благоустройство» (вх. №13789 от 03.11.2022). В своем письме исх. №1245 от 02.10.2022 МУП города Казани «Городское благоустройство» сообщило, что считает запрос информации (исх. №АЯ-06/12414 от 07.10.2022) не мотивированным и просит направить мотивированное требование о предоставлении информации.

В письме МУП города Казани «Городское благоустройство» (вх. №13789 от 03.11.2022) отсутствует запрашиваемая Татарстанским УФАС России информация, также данное письмо не содержит обоснованных причин не предоставления информации по запросу антимонопольного органа.

Татарстанским УФАС России запрос информации (исх. №АЯ-06/12414 от 07.10.2022) был направлен в адрес МУП города Казани «Городское благоустройство» в рамках предоставленных антимонопольному органу полномочий в целях проверки информации о нарушениях антимонопольного законодательства, информация о которых содержится письме прокуратуры г. Казани (вх. №2415 от 25.02.2022).         

Непредставление МУП города Казани «Городское благоустройство» запрошенной информации и документов препятствует исполнению антимонопольным органом возложенных на него функций и полномочий.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия МУП города Казани «Городское благоустройство», выразившиеся в непредставлении в антимонопольный орган информации и документов, запрошенных в рамках исполнения антимонопольным органом своих полномочий, образуют состав административного правонарушения, ответственности за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ. 

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения МУП города Казани «Городское благоустройство» административного правонарушения – 02 ноября 2022 г. 00 часов 01 минута.

Местом совершения МУП города Казани «Городское благоустройство» административного правонарушения является г. Казань.

Статьей 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Во исполнение статьи 25.15 КоАП РФ, МУП города Казани «Городское благоустройство» было надлежащим образом уведомлено о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, о чем свидетельствует:

- 08 ноября 2022 г. в адрес МУП города Казани «Городское благоустройство» посредством межведомственной системы электронного документооборота «Практика» направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Документ получен 08 ноября 2022 г., что подтверждается присвоением документу входящего номера (вх. №2856 от 08.11.2022 г.).

Таким образом, МУП города Казани «Городское благоустройство» уведомлено о времени месте составления протокола.

11 ноября 2022 года в отношении МУП города Казани «Городское благоустройство» был составлен протокол №016/04/19.8-1720/2022 в отсутствии законного представителя.

В день составления протокола (11.11.2022 года) от МУП города Казани «Городское благоустройство» поступило ходатайство об отложении составления протокола (вх. №14054 от 11.11.2022 года) в связи с невозможностью представителя МУП города Казани «Городское благоустройство» (Муратова Надежда Дмитриевна) присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, составление которого было назначено на 11 ноября 2022 года в 10 часов 00 минут.

В удовлетворении ходатайства (вх. №14054 от 11.11.2022 года) было отказано определением (исх. №06-06/13838 от 11.11.2022), поскольку МУП города Казани «Городское благоустройство» не представило доказательств о заключении с Муратовой Надеждой Дмитриевной договора на оказание юридических услуг, ордера адвоката, доверенность на представителя.

Также МУП города Казани «Городское благоустройство» не представило каких-либо доказательств невозможности присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении его законных представителей.

Копия протокола №016/04/19.8-1720/2022 направлена в адрес МУП города Казани «Городское благоустройство» посредством межведомственной системы электронного документооборота «Практика», документ был получен 11 ноября 2022 года, что подтверждается присвоением документу входящего номера (вх. №2886 от 11.11.2022 г.).

В день рассмотрения материалов по административному делу №016/04/19.8-1720/2022 (18 ноября 2022 г. в 10 часов 30 минут) для участия в административном производстве явился представитель МУП города Казани «Городское благоустройство» по доверенности <…>.   

Срок давности привлечения МУП города Казани «Городское благоустройство» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении №016/04/19.8-1720/2022 должностным лицом не установлены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 4.1, 23.48, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – МУП города Казани «Городское благоустройство» (420066, Республика Татарстан, город Казань, улица Гривская, 54, ОГРН: 1111690060470, Дата присвоения ОГРН: 12.08.2011, ИНН: 1656060502, КПП: 165601001) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Применить в отношении МУП города Казани «Городское благоустройство» меру ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по РТ (Татарстанское УФАС России л/с 04111475540);

ИНН получателя - 1653003714;

КПП получателя - 165501001;

ОГРН – 1021602866405;

Банк получателя - ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Татарстан г. Казань;

БИК Банка - 019205400;

Номер счета банка получателя средств – 40102810445370000079;

Номер счета получателя средств – 03100643000000011100;

ОКТМО ИМНС по месту регистрации;

КБК - 161 1 16 01191 01 9000 140;

Назначение платежа – УИН 16100500000001541187 денежное взыскание (штраф) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, налагаемое федеральным органом государственной власти.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 г. 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

<…> – [должностное лицо],