База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/12468 от 10.10.2022 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика «МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ БОЛЬШЕКАБАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛАИШЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РТ» (вх. №12357 от 29.09.2022 г.) о включении сведений в отношении ООО "УРАЛСНАБ" (ИНН: 9721051054, КПП: 772101001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300226422000030 на предмет: Право заключения муниципального контракта на выполнение работ по устройству асфальтобетонных покрытий в с. Большие Кабаны, ул. Молодежная. Реестровый номер контракта: № 3162400932722000004, в присутствии:

- представитель заказчика – <…> – [должностное лицо], <…> – [должностное лицо];

         - представитель ООО "УРАЛСНАБ" – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика «МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ БОЛЬШЕКАБАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛАИШЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РТ» (вх. №12357 от 29.09.2022 г.) о включении сведений в отношении ООО "УРАЛСНАБ" (ИНН: 9721051054, КПП: 772101001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300226422000030 на предмет: Право заключения муниципального контракта на выполнение работ по устройству асфальтобетонных покрытий в с. Большие Кабаны, ул. Молодежная. Реестровый номер контракта: № 3162400932722000004.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заказчика, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0311300226422000030 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 22.07.2022 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 830 000,00 рублей;

Согласно протоколу подведения итогов закупки от 02.08.2022 г., ООО "УРАЛСНАБ" признано победителем закупки, с ценой контракта в 2 306 550,00 рублей.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

15 августа 2022 года между заказчиком и ООО "УРАЛСНАБ" заключен государственный контракт № 2022.030 на выполнение работ по устройству асфальтобетонных покрытий в с. Большие Кабаны, ул. Молодежная.

Объектом контракта является – устройство асфальтобетонных покрытий в с. Большие Кабаны, ул. Молодежная.

Согласно положениям технического задания, которое является неотъемлемой частью заключенного контракта Срок выполнения работ: В течение 30 календарных дней со дня заключения контракта.

Таким образом, крайним сроком выполнения работ явилось 14 сентября 2022 года, однако работы со стороны ООО "УРАЛСНАБ" исполнены не были.

26 августа 2022 года заказчиком, в соответствии с условиями заключенного контракта, в адрес Общества, был перечислен аванс в размере 30 % от цены контракта, а именно в размере 691 965,00 рублей

Согласно пункту 11.4 заключенного контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В связи с тем, что ООО "УРАЛСНАБ" положения заключенного контракта исполнены не были, заказчиком 16 сентября 2022 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300226422000030 на предмет: Право заключения муниципального контракта на выполнение работ по устройству асфальтобетонных покрытий в с. Большие Кабаны, ул. Молодежная. Реестровый номер контракта: № 3162400932722000004.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "УРАЛСНАБ" с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 16 сентября 2022 года и получено им в этот же день. (Рис.1)

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе В случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 16 сентября 2022 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта, в предусмотренный 10-дневный срок, ООО "УРАЛСНАБ" к надлежащему исполнению положений контракта не приступило.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 27 сентября 2022 года.

Представители ООО "УРАЛСНАБ" на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явились, письменных пояснений не представили. ООО "УРАЛСНАБ" уведомлен надлежащим образом по электронной почте (uralsnab.tender@gmail.com), указанной в аккредитационных сведениях в Единой информационной системе в сфере закупок. Таким образом, подразумевается, что при должном добросовестном поведении, ООО "УРАЛСНАБ" гарантирует получение юридически значимой и иной информации связанной с участием организации в государственных и муниципальных закупках. Кроме того, уведомление о рассмотрении комиссии было направлено в адрес Общества телеграммой по адресу регистрации.

Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения обращения, была размещена в ЕИС.

Указанная позиция относительно надлежащего уведомления также отражена в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа А75-22026/2019 от 01.10.2020 года.

Так, из судебных актов по делу А75-22026/2019 следует, что материалы дела о включении Общества в Реестр недобросовестных поставщиков, содержат уведомление антимонопольного органа о рассмотрении дела, в котором указаны адрес и дата рассмотрения дела. Согласно отчёту об отправке, указанное уведомление направлено на электронный адрес, указанный непосредственно в контракте. Таким образом, направление данного электронного письма подтверждает надлежащее извещение Общества о рассмотрении дела антимонопольным органом.

В ходе заседания Комиссии представитель заказчика пояснил, что работы, предусмотренные заключенным контрактом не были исполнены ООО "УРАЛСНАБ" в полном объеме, на объект представители Общества не являлись.

Кроме того, представитель заказчика в ходе заседания Комиссии пояснил, что представители ООО "УРАЛСНАБ" после перечисления аванса на связь не выходили, возврат аванса, также осуществлен не был.

Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что доказательств невозможности исполнения работ в установленные контрактом сроки, на заседание Комиссии, также представлено не было.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы решила включить сведения в отношении ООО "УРАЛСНАБ" (ИНН: 9721051054, КПП: 772101001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300226422000030 на предмет: Право заключения муниципального контракта на выполнение работ по устройству асфальтобетонных покрытий в с. Большие Кабаны, ул. Молодежная. Реестровый номер контракта: № 3162400932722000004, ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны исполнителя.

Принимая указанное решение, Комиссия учитывала тот факт, что объект закупки, является социально значимым объектом, относящимся к объектам обеспечения жизнедеятельности граждан.

Согласно п.п. «а» п.3 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименования, фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица), за исключением наименования и идентификационного номера налогоплательщика публично-правового образования:

участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в части 2 настоящей статьи. Под такими участниками (членами) для целей настоящего Федерального закона понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "УРАЛСНАБ" <…> – [должностное лицо] в Реестр недобросовестных поставщиков.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ООО "УРАЛСНАБ" (ИНН: 9721051054, КПП: 772101001; 109153, ГОРОД МОСКВА, 1-Й ЛЮБЕРЕЦКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 2, СТРОЕНИЕ 1, ОФИС 301) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300226422000030 на предмет: Право заключения муниципального контракта на выполнение работ по устройству асфальтобетонных покрытий в с. Большие Кабаны, ул. Молодежная. Реестровый номер контракта: № 3162400932722000004, сроком на два года.

Включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "УРАЛСНАБ" <…> – [должностное лицо] в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на 2 года.

Датой включения сведений в отношении ООО "УРАЛСНАБ" (ИНН: 9721051054, КПП: 772101001), <…> – [должностное лицо] в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО "УРАЛСНАБ" (ИНН: 9721051054, КПП: 772101001) в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]