База решений
и правовых актов

Исх. № 04-04/8727 от 15.07.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев в отсутствии представителей заказчика, ООО «Партнер», о времени и месте рассмотрения обращения уведомленных надлежащим образом, обращение заказчика ГАУЗ «Городская клиническая больница №7» г.Казани (вх. №9135 от 07.07.2021г.) о включении сведений в отношении ООО «Партнер» (ИНН 6670118295, КПП 665801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона №0311300098121000075 на предмет: «Поставка расходных материалов для аппарата искусственной вентиляции лёгких Hamilton»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГАУЗ «Городская клиническая больница №7» г.Казани (вх. №9135 от 07.07.2021г.) о включении сведений в отношении ООО «Партнер» (ИНН 6670118295, КПП 665801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона №0311300098121000075 на предмет: «Поставка расходных материалов для аппарата искусственной вентиляции лёгких Hamilton».

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона №0311300098121000075 размещено в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 31.03.2021г.

Начальная (максимальная) цена контракта 1 090 980,00 рублей;

Дата и время начала подачи заявок: 31.03.2021 13:59;

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе: 14.04.2021 07:00;

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе: 15.04.2021;

Дата проведения аукциона в электронной форме: 16.04.2021;

Время проведения аукциона: 09:25.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 19.04.2021 №0311300098121000075-3 ООО «Партнер» признано победителем закупки с ценовым предложением в 1 047 340, 80рублей. (Таб.1)

  Таб.1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона	Решение о соответствии или о несоответствии заявки требованиям документации
1568875	1 047 340.8	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПАРТНЕР" (ИНН: 6670118295, КПП: 665801001, Адрес: 620102, ОБЛ СВЕРДЛОВСКАЯ, Г ЕКАТЕРИНБУРГ, УЛ БЕЛОРЕЧЕНСКАЯ, ДОМ 28А, ПОМЕЩЕНИЕ 12)	Соответствует требованиям
1565154	1 052 795.7	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДАНА - ФАРМ" (ИНН: 1661012751, КПП: 166101001, Адрес: Страна: Российская Федерация; ОКАТО: 92401000000; Почтовый индекс: 420036; Субъект РФ: ТАТАРСТАН; Город: Казань; Улица: ДЕМЕНТЬЕВА; Дом: ДОМ 2В; )	Соответствует требованиям

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

30 апреля 2021 года между заказчиком ГАУЗ «Городская клиническая больница №7» г.Казани и ООО «Партнер» заключен государственный контракт №2021.075 на поставку расходных материалов для аппарата искусственной вентиляции лёгких Hamilton.

Согласно п. 5.1 заключенного контракта поставка Товара осуществляется поставщиком в ГАУЗ «ГКБ №7» по адресу: 420103, РФ, РТ, г. Казань, ул. Маршала Чуйкова, д.54 в полном объеме в соответствии с графиком поставки товара (приложение №2). Данный срок включает доставку, разгрузку, приемку и экспертизу товара. По предварительной договоренности с Заказчиком возможна досрочная поставка.

Приложением №2 установлен график поставки товара:

 

№ п/п	Наименование товара	Кол-во	Ед. изм	График
1	950185 Датчик потока	10	комп	В полном объеме в период с  26.04.2021- 17.05.2021г
2	161175 Комплект клапана выдоха с корпусом и мембраной	10	набор
3	161236 Впускной воздушный фильтр  HEPA	10	шт
4	161275 Комплект фильтров	10	комп
5	396200 Датчик O2	10	шт
6	160497 Фильтр входной HPO(high pressure oxygen)	10	комп

 

Таким образом, крайним сроком поставки товара, предусмотренного условиями заключенного контракта явилось 17 мая 2021 года. В установленный контрактом срок товар поставлен не был.

26 мая 2021 года заказчик направил в адрес ООО «Партнер» претензию, в которой указал на необходимость осуществления незамедлительной поставки товара с момента получения письма. Ответа на направленную претензию от ООО «Партнер» не поступило, товар поставлен не был.

В соответствии с п. 12.3 контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 12.4 контракта установлено, что стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.

В связи с тем, что ООО «Партнер» не произвело поставку товара, который должен был быть поставлен согласно заключенному контракту, заказчиком 16 июня 2021 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона №0311300098121000075 на предмет: «Поставка расходных материалов для аппарата искусственной вентиляции лёгких Hamilton».

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО «Партнер» заказным письмом 17 июня 2021 года, поставщиком получено 21 июня 2021 года. (Рис.1)

Кроме того, указанное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 13 апреля 2021 года. (Рис.2)

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 21 июня 2021 года.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 2 июля 2021 года.

Представители ООО «Партнер» на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явились, представителей не направили, письменных пояснений не представили.

ООО «Партнер» уведомлено надлежащим образом по электронной почте, указанной в контракте. Кроме того, электронная почта указана организацией в аккредитационных сведениях в Единой информационной системе в сфере закупок, Таким образом, подразумевается, что при должном добросовестном поведении ООО «Партнер» гарантирует получение юридически значимой и иной информации связанной с участием организации в государственных и муниципальных закупках. Также, уведомление о заседании комиссии было направлено в адрес ООО «Партнер» путем направления телеграммы, которая получена поставщиком 10.07.2021г.

Указанная позиция относительно надлежащего уведомления также отражена в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа А75-22026/2019 от 01.10.2020 года.

Исходя из ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы решила включить сведения в отношении ООО «Партнер» (ИНН 6670118295, КПП 665801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона №0311300098121000075 на предмет: «Поставка расходных материалов для аппарата искусственной вентиляции лёгких Hamilton», ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны поставщика, что выразилось в том, что товар, поставка которого предусмотрена положениями заключенного контракта, в адрес заказчика поставлен не был.

Принимая указанное решение, Комиссия Татарстанского УФАС России учитывала также тот факт, что сведения в отношении ООО «Партнер» (ИНН 6670118295, КПП 665801001) ранее, неоднократно, были включены в Реестр недобросовестных поставщиков, что также подтверждает недобросовестность участника.

Согласно п.2 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи (за исключением публично-правовых образований), фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении учредителя и директора ООО «Партнер» в одном лице – <…> – [должностное лицо] в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ООО «Партнер» (ИНН 6670118295, КПП 665801001), 620102, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Белореченская, д. 28А, пом. 12) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона №0311300098121000075 на предмет: «Поставка расходных материалов для аппарата искусственной вентиляции лёгких Hamilton» сроком на два года.

Включить сведения в отношении учредителя и директора ООО «Партнер» в одном лице – <…> – [должностное лицо] в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ООО «Партнер» (ИНН 6670118295, КПП 665801001), <…> – [должностное лицо] в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО «Партнер» в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]