База решений
и правовых актов

Исх № ВЧ-08/9142 от 20.07.2022

06 июля 2022 года                                                                                                     г. Казань

 

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<…> –[должностное лицо];
Члены Комиссии:	<…> –[должностное лицо]; <…> –[должностное лицо];

 

рассмотрев дело №016/05/20-911/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ИП Хаерова Нияза Рамилевича (ИНН 163502713964, адрес регистрации: 422051, РТ, Сабинский район, с. Корсабаш, ул. Советская, д. 3) по факту использования транспортного средства без государственного регистрационного знака исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции находящейся по адресу: РТ, г. Казань, ул. Карбышева, вблизи дома №58 путем размещения рекламы с текстом: «Шиномонтаж», что имеет признаки нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение Управления административно-технической инспекции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (вх. №5340 от 18.04.2022 г.) по факту использования транспортного средства без государственного регистрационного знака исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящегося по адресу: РТ,                            г. Казань, ул. Карбышева, вблизи дома №58 путем размещения рекламы с текстом: «Шиномонтаж», что имеет признаки нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»,

Фотоизображение приведено ниже.

В рассматриваемом случае рекламируются услуги шиномонтажа.

На основании фотоматериалов установлено, что указанное транспортное средство без государственного регистрационного знака с рекламным текстом: «Шиномонтаж» находилось в одном и том же месте 06.04.2022г., 14.04.2022 г.

На транспортном средстве размещена реклама со следующими сведениями: «Шиномонтаж».

Таким образом, транспортное средство без государственного регистрационного знака, находящееся по адресу: РТ, г. Казань, ул. Карбышева, вблизи дома №58 используется исключительно в качестве передвижной рекламной конструкции.

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Согласно части 2 статьи 3 Закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение к которым направлена реклама.   

Информация, распространяемая на транспортном средстве, с текстом «Шиномонтаж», имеет все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам и товарам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.

Согласно ответу Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, деятельность по оказанию услуг шиномонтажа осуществляет ИП Хаеров Нияз Рамилевич (ИНН 163502713964, адрес регистрации: 422051, РТ, Сабинский район, с. Корсабаш, ул. Советская, д. 3). По состоянию на 26.04.2022 вышеуказанное транспортное средство размещается.

Фотоизображение приведено ниже:

Необходимо отметить, что у вышеуказанного транспортного средства отсутствуют государственные регистрационный знаки.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела, ИП Хаерову Н.Р. следовало представить информацию относительно размещения и использования транспортного средства в качестве рекламной конструкции. Письмо ИП Хаерову Н.Р. было вручено 22.06.2022 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80093873098836. Однако письменные пояснения и документы от ИП Хаерова Н.Р. в адрес Управления не поступили

Из вышеизложенного следует, что указанное транспортное средство используется исключительно в качестве передвижной рекламной конструкции.     

Согласно пункту 1 Письма ФАС России от 02.05.2012 №АК/13623 «О рекламе на транспортных средствах и квалификации информации, размещенной на сайте» в части 2 статьи 20 Федерального закона «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций запрещается.

Таким образом, запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей.

Под указанный запрет подпадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально.

Кроме того, к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.

В соответствии с Письмом ФАС России от 20.05.2013 №АК/19504/13 «О внесении изменений в ФЗ «О рекламе» и КоАП РФ» в части 2 статьи 20 Закона «О рекламе» приведен один из видов использования транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций - переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

На заседание Комиссии ИП Хаеров Н.Р. не явился, письменных пояснений о причине неявки не представил, извещен надлежащим образом.

ИП Хаеров Н.Р. в рамках производства по настоящему делу не представило информацию и документы, запрошенную Комиссией Татарстанского УФАС России, не обеспечило явку представителя на заседание Комиссии с целью представления позиции и пояснений, что подтверждает безучастность ИП Хаерова Н.Р. в установлении всех обстоятельств по настоящему делу, а также препятствует своевременному, объективному и всестороннему рассмотрению указанного дела.

Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 Закона «О рекламе» несет ответственность рекламодатель, а также рекламораспространитель.

Статьей 3 Закона «О рекламе» установлено, что рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, то есть ИП Хаеров Нияз Рамилевич (ИНН 163502713964, адрес регистрации: 422051, РТ, Сабинский район, с. Корсабаш, ул. Советская, д. 3).

Статьей 3 Закона «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, то есть ИП Хаеров Нияз Рамилевич (ИНН 163502713964, адрес регистрации: 422051, РТ, Сабинский район, с. Корсабаш, ул. Советская, д. 3).

Следует отметить, что при вынесении решения Комиссия Татарстанского УФАС России руководствовалась доказательствами и материалами, полученными в рамках рассмотрения обращения заявителя, явившегося основанием для возбуждения настоящего дела.

Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», а также в соответствии с пунктами 19, 20 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать транспортное средство без государственного регистрационного знака с рекламным текстом: «Шиномонтаж» использованным исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, что является нарушением требований части 2 статьи 20 Федерального Закона «О рекламе».

Рекламодателем и рекламораспространителем признать ИП Хаерова Нияза Рамилевича (ИНН 163502713964, адрес регистрации: 422051, РТ, Сабинский район, с. Корсабаш, ул. Советская, д. 3).

ИП Хаерову Н.Р.  выдать предписание об устранении нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации о рекламе.

Передать материалы дела в УГИБДД МВД по РТ для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 20 июля 2022 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии:	<…> –[должностное лицо];
Члены Комиссии:	<…> –[должностное лицо]; <…> –[должностное лицо];