База решений
и правовых актов

Исх. АЯ-08/3084 от 11.03.2020

Я, <…> –  [должностное лицо], рассмотрев материалы дела в отношении ООО «Веллос +» (420124, РТ, г. Казань, ул. Фатыха Амирхана, д. 17, оф. 3; ОГРН: 1081690069328, ИНН: 1657080300, зарегистрировано 29.10.2008) по факту распространения рекламы с текстом: «ломбарД», которая имеет признаки нарушения Федерального закона от 13 марта 2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) поступило обращение Волго-Вятского ГУ Банка России (вх. №17-ДСП от 19.02.2020 г.) по факту распространения рекламы с текстом: «ломбарД», которая имеет признаки нарушения Федерального закона от 13 марта 2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ ООО «Веллос+» зарегистрировано 29.10.2008, основной вид деятельности по ОКВЭД - 95.23 «Ремонт обуви и прочих изделий из кожи», дополнительный вид деятельности по ОКВЭД, в том числе 64.92.6 «Деятельность по предоставлению ломбардами краткосрочных займов под залог движимого имущества».

ООО «Веллос+» осуществляет деятельность в Республике Татарстан по адресу: г. Казань, ул. Фатыха Амирхана, д. 7, оф. 3 .

По указанному адресу расположен многоквартирный жилой дом, на первом этаже которого расположено офисное помещение ООО «Веллос+», оборудованное отдельным входом. Над входом в офис размещена реклама «Ломбард». На входной двери имеется вывеска следующего содержания: «режим работы; ЛОМБАРД; ремонт сотовых; 9.00-20.00; без выходных; т.5234-234».

На информационном стенде, расположенном внутри помещения, имеется копия свидетельства о постановке на учет ООО «Веллос+» в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации и прейскурант цен на драгоценные металлы. В помещении выставлены различные товары на продажу (техника, золотые украшения и др.).

Сотрудниками, находящимися в офисе, предоставляется информация о том, что ООО «Веллос+» выдает гражданам денежные средства под залог товаров (вещей). Деньги выдаются на срок от З до 20 дней. При заключении сделки клиенту выдается квитанция на товар, денежные средства выдаются в момент обращения. В случае возврата вещи взимается комиссия в размере 0,5 процентов в день.

В соответствии с статьей 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196ФЗ «О ломбардах» (далее — Закон №196-ФЗ) ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей. Ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее — Закон № 353-ФЗ). Ломбард вправе ежедневно с 8 до 20 часов по местному времени принимать в залог и на хранение движимые вещи (движимое имущество), принадлежащие заемщику или поклажедателю и предназначенные для личного потребления, за исключением вещей, изъятых из оборота, а также вещей, на оборот которых законодательством Российской Федерации установлены соответствующие ограничения. Ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам, хранения вещей, а также оказания консультационных и информационных услуг. В местах хранения заложенных и сданных на хранение вещей не допускается хранение вещей, не являющихся таковыми. Фирменное наименование ломбарда должно содержать слово «ломбард» и указание на его организационно-правовую форму.

ООО «Веллос+» не имеет статуса кредитной организации или некредитной финансовой организации, не состоит в государственных реестрах, ведение которых осуществляется Банком России (в том числе, в Государственном реестре ломбардов», не поднадзорно Банку России и не относится к субъектам, которым в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее — Закон № 353-ФЗ) предоставлено право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов).

В силу статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования (товару, средствам индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовителю или продавцу товара), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В пункте 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе» разъяснено, что по смыслу статьи 2 Федерального закона № 38-ФЗ под таковой понимаются сведения, распространяемые исключительно для формирования и поддержания интереса к юридическому или физическому лицу, его товарам, идеям и начинаниям.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» под финансовой услугой следует понимать услугу, оказываемую физическому лицу в связи с предоставлением, привлечением и (или) размещением денежных средств и их эквивалентов, выступающих в качестве самостоятельных объектов гражданских прав (предоставление кредитов (займов), открытие и ведение текущих и иных банковских счетов, привлечение банковских вкладов (депозитов), обслуживание банковских карт, ломбардные операции и т.п.).

Учитывая изложенное, размещенная по адресу: г. Казань, ул. Фатыха Амирхана, д. 17 реклама с текстом: «ломбарД» адресована неограниченному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования — финансовой услуге по предоставлению займов под залог движимого имущества, отвечает всем признакам рекламы финансовых услуг и должна быть надлежащей.

Общие требования к рекламе установлены частью 1 статьи 5 Федерального закона №З8-ФЗ, в которой определено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Согласно части 14 статьи 28 Закона «О рекламе», если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» за нарушение пункта 20 части 3 статьи 5, части 14 статьи 28 данного закона несет ответственность рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ООО «Веллос +» (420124, РТ, г. Казань, ул. Фатыха Амирхана, д. 17, оф. 3; ОГРН: 1081690069328, ИНН: 1657080300, зарегистрировано 29.10.2008).

Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», а также в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возбудить производство по делу №016/05/5-404/2020 по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5, части 14 статьи 28 Закона о рекламе.

 Назначить дело №016/05/5-404/2020 к рассмотрению на 1 апреля 2020 года в 9 ч. 30 мин. по адресу: г. Казань, ул. Московская, д.55, 2-й этаж, зал заседаний.

Признать лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе ООО «Веллос +» (420124, РТ, г. Казань, ул. Фатыха Амирхана, д. 17, оф. 3; ОГРН: 1081690069328, ИНН: 1657080300, зарегистрировано 29.10.2008).

4. ООО «Веллос +» (420124, РТ, г. Казань, ул. Фатыха Амирхана, д. 17, оф. 3; ОГРН: 1081690069328, ИНН: 1657080300, зарегистрировано 29.10.2008), в срок до 30 марта 2020 года представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (с дублированием на электронную почту to16-<…>@fas.gov.ru, to16@fas.gov.ru) согласно следующему перечню:

учредительные документы ООО «Веллос +»;   

информация о видах деятельности осуществляемых ООО «Веллос +» в 2019 г., в 2020 г. с указанием объемов осуществляемых услуг, реализованных товаров, выполненных работ, в стоимостном (руб.) и натуральном выражении (шт. объем и т.п.), информацию о местах осуществления каждого вида деятельности (адреса осуществления деятельности) с приложением подтверждающих документов;

копии договоров и иные подтверждающие документы (акты выполненных работ и иные) по осуществлению деятельности ломбарда;

информация об изготовителе вышеуказанной рекламы;

сведения о лице, утвердившем данный рекламный макет, письменные пояснения данного лица;

документы, позволяющие ООО «Веллос +» осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов);

паспортные данные (лицевая сторона, прописка) директора ООО «Веллос +»;

письменные пояснения по фактам, изложенным в настоящем определении о возбуждении дела;

разрешение органов исполнительного комитета на эксплуатацию вывески/рекламы «ломбарД»;

 иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

В случае, если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер <...> указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт наложение административного штрафа, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

6. Явка представителей ООО «Веллос +» действиях содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, обязательна.

<…>                                                                                                   [должностное лицо]