База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/11182 от 03.09.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГОРОДУ КАЗАНИ (вх. № 11327 от 23.08.2021г.) о включении сведений в отношении ООО «Казань Клининг» (ИНН: 1660201058, КПП: 166001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111100009320000016 на предмет: Оказание услуг по уборке прилегающей территории к административным зданиям Управления МВД России по г. Казани (прочая закупка товаров, работ и услуг), в присутствии:

- представитель заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность №60/21379 от 26.08.2021 г.), <…> – [должностное лицо] (доверенность №60/21041 от 24.08.2021 г.);

- представитель ООО «КазаньКлининг» – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГОРОДУ КАЗАНИ (вх. № 11327 от 23.08.2021г.) о включении сведений в отношении ООО «Казань Клининг» (ИНН: 1660201058, КПП: 166001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона №0111100009320000016 на предмет: Оказание услуг по уборке прилегающей территории к административным зданиям Управления МВД России по г. Казани (прочая закупка товаров, работ и услуг).

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заказчика, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0111100009320000016 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 21.10.2020 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 364 507,65  рублей;

Дата и время начала подачи заявок: 21.10.2020 г. 17:09;

Дата и время окончания подачи заявок: 30.10.2020 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме: 02.11.2020 г.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0111100009320000016 от 03.11.2020 г., ООО «Казань Клининг» признано победителем закупки.

Таб.1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона
1482465	320 766.69	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КАЗАНЬ КЛИНИНГ" (ИНН: 1660201058, КПП: 166001001, Адрес: 420053, РЕСП ТАТАРСТАН, Г КАЗАНЬ, УЛ АГРЫЗСКАЯ, ДОМ 82, ПОМЕЩЕНИЕ 63)
1481888	322 589.23	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙСЕРВИС" (ИНН: 1655287726, КПП: 165501001, Адрес: 420111, РЕСП ТАТАРСТАН, Г КАЗАНЬ, УЛ ОСТРОВСКОГО, ДОМ 1/6)

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

24 мая 2021 года между заказчиком и ООО «Казань Клининг» заключен государственный контракт № 183 на Оказание услуг по уборке прилегающей территории.

Согласно пункту 1.3 заключенного контракта Срок оказания Услуг по настоящему Контракту: с 29.05.2021  по 31.12.2021.

В соответствии с условиями технического задания, которое является неотъемлемой частью заключенного контракта, уборка должна была быть осуществлена по следующим адресам:

№ п/п	Наименование объектов	Площадь Территории, кв.м.
1	Административное здание № 1 по ул. К. Маркса д.21.	523
2	Административное здание №2 по ул. Б. Красная, д. 9а	277,75
3	Административное здание по ул. Модельная, д. 10	1 500,00
4	Административное здание по ул. Актайская, д.2	1 600,00
5	Помещения ОВМ ул. Побежимова, 39	30,00
6	Помещения ОВМ ул. Ленинградская, 15/30	48,00
7	Помещения ОВМ ул. Богатырева, 2/5	150,00
8	Помещения ОВМ ул. Комарова, 14	120,00
9	Помещения ОВМ ул.Товарищеская, 28/70	60,00
10	Помещения ОВМ ул. Восстания, 26	120,00
11	Помещения ОВМ ул. Чехова, 8/2	150,00
12	Помещения ОВМ пр. Победы, 100	40,00
Итого:		4618,75

 

29 мая 2021 года, в срок, предусмотренный заключенным контрактом, для начала выполнения работ по контракту, ООО «Казань Клининг» к исполнению положений заключенного контракта не приступило.

В период с 31.05.2021 по 31.07.2021 года заказчиком составлялись акты оценки качества оказания услуг по уборке прилегающей территории. Согласно данным актам ООО «Казань Клининг» работы, предусмотренные заключенным контрактом не исполняло.

15 июня 2021 года заказчик направил в адрес ООО «Казань Клининг» письменную претензию, в которой указал на тот факт, что работы предусмотренные заключенным контрактом ООО «Казань Клининг» не исполняются. Кроме того, в направленном письме заказчик указал на необходимость приступить к работам по уборке прилегающей территории зданий в срок до 23.06.2021 года.

В указанный в претензии срок ООО «Казань Клининг» к исполнению контракта не приступило.

19 июля 2021 года заказчик вновь направил в адрес ООО «Казань Клининг» претензию в которой указал, что работы, предусмотренные заключенным контрактом не исполняются.

В соответствии с п. 7.3 заключенного контракта Контракт, может быть, расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном статьей 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В связи с тем, что ООО «Казань Клининг» не приступило к исполнению работ, согласно заключенному контракту, в установленный контрактом срок, заказчиком 19 июля 2021 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111100009320000016 на предмет: Оказание услуг по уборке прилегающей территории к административным зданиям Управления МВД России по г. Казани (прочая закупка товаров, работ и услуг).

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО «Казань Клининг»  заказным письмом 19 июля 2021 года, однако поставщиком получено не было. (Рис.1)

Кроме того, указанное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 20 июля 2021 года. (Рис. 2)

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 20 августа 2021 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта, в предусмотренный 10-дневный срок, ООО «Казань Клининг» к исполнению контракта не приступило.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 31 августа 2021 года.

Представители ООО «Казань Клининг» на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явились, представителей не направили, письменных пояснений не представили. ООО «Казань Клининг» уведомлено надлежащим образом по электронной почте, указанной в контракте. Кроме того, электронная почта (kazan-klin@mail.ru) указана организацией в аккредитационных сведениях в Единой информационной системе в сфере закупок. Таким образом, подразумевается, что при должном добросовестном поведении, ООО «Казань Клининг» гарантирует получение юридически значимой и иной информации связанной с участием организации в государственных и муниципальных закупках. Также, уведомление о заседании комиссии было направлено в адрес ООО «Казань Клининг» путем направления телеграммы.

Указанная позиция относительно надлежащего уведомления также отражена в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа А75-22026/2019 от 01.10.2020 года.

Так, из судебных актов по делу А75-22026/2019 следует, что материалы дела о включении Общества в Реестр недобросовестных поставщиков, содержат уведомление антимонопольного органа о рассмотрении дела, в котором указаны адрес и дата рассмотрения дела. Согласно отчёту об отправке, указанное уведомление направлено на электронный адрес, указанный непосредственно в контракте. Таким образом, направление данного электронного письма подтверждает надлежащее извещение Общества о рассмотрении дела антимонопольным органом.

Исходя из ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы решила включить сведения в отношении ООО «Казань Клининг» (ИНН: 1660201058, КПП: 166001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111100009320000016 на предмет: Оказание услуг по уборке прилегающей территории к административным зданиям Управления МВД России по г. Казани (прочая закупка товаров, работ и услуг), ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны исполнителя, что выразилось в том, что к исполнению условий контракта в установленный контрактом срок Общество не приступило.

Принимая указанное решение Комиссия Татарстанского УФАС принимает во внимание тот факт, что ранее сведения в отношении ООО «Казань Клининг» неоднократно поступали в Татарстанское УФАС России для включения в Реестр недобросовестных поставщиков и были включены в Реестр.

Согласно п.2 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи (за исключением публично-правовых образований), фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении учредителя и директора ООО «Казань Клининг» в одном лице – <…> – [должностное лицо] в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ООО «Казань Клининг» (ИНН: 1660201058, КПП: 166001001; 420053, РЕСП ТАТАРСТАН 16, Г КАЗАНЬ, УЛ АГРЫЗСКАЯ, ДОМ 82, ПОМЕЩЕНИЕ 63) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111100009320000016 на предмет: Оказание услуг по уборке прилегающей территории к административным зданиям Управления МВД России по г. Казани (прочая закупка товаров, работ и услуг), сроком на два года.

Включить сведения в отношении учредителя и директора ООО «Казань Клининг» в одном лице – <…> – [должностное лицо], сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ООО «Казань Клининг» (ИНН: 1660201058, КПП: 166001001), <…> – [должностное лицо] в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО «Казань Клининг» в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]