База решений
и правовых актов

Исх. №АЯ-04/9545 от 12.09.2023 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №24 «Кук чэчэк» г. Альметьевск (вх. №9260 от 04.09.2023 г.) о включении сведений в отношении ООО ЧОО «Центурион» (ИНН 0276967243, ОГРН 027601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением исполнителем условий контракта по результатам проведения закупки № ВР00963972 на предмет: «Оказание услуг охраны», в присутствии:

- представителей заказчика – <…> – [должностное лицо];

- представителя ООО ЧОО «Центурион» – <…> – [должностное лицо] (доверенность №137 от 31.08.2023 г.);

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №24 «Кук чэчэк» г. Альметьевск (вх. №9260 от 04.09.2023 г.) о включении сведений в отношении ООО ЧОО «Центурион» (ИНН 0276967243, ОГРН 027601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением исполнителем условий контракта по результатам проведения закупки № ВР00963972 на предмет: «Оказание услуг охраны».

Извещение о проведении закупки № ВР00963972 размещено на http://bp.zakazrf.ru/ 25.07.2023г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 53 592,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов закупки № ВР00963972 от 27.07.2023г. ООО ЧОО «Центурион» признан победителем закупки с ценовым предложением в 49 896,00 рублей.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

31.07.2023г. заказчиком в адрес ООО ЧОО «Центурион» был направлен проект контракта на подпись по итогам закупки № ВР00963972.

09.08.2023г. был подписан проект контракта.

Согласно пункту 2.1 Контракта срок выполнения работ: с 01.08.2023г. по 31.08.2023г.

В пункте 10.1. Контракта указано, что Настоящий Договор вступает в силу с момента подписания его Сторонами.

Соответственно, датой начала исполнения договора является 09.08.2023г.

В связи с тем, что ООО ЧОО «Центурион» в нарушение условий контракта и установленных в нем сроков к выполнению работ приступил, но ненадлежащим образом, заказчиком были составлены претензии-уведомления от 01.08.2023г. №40 и от 10.08.2023г. №46, в которых заказчик обратил внимание подрядчика на недопустимость нарушения (неисполнения) принятых контрактных обязательств, а также требовал в кратчайшие сроки надлежаще приступить к выполнению работ по контракту.

В связи с этим заказчик реализовал свое право на односторонний отказ от исполнения контракта, предусмотренный пунктом 7.1 контракта, частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе и статьей 708, пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса РФ, приняв решение о расторжении контракта в одностороннем порядке в связи с существенным нарушением исполнителем условий контракта 10 августа 2023г. В этот же день решение было отправлено по электронному адресу ООО ЧОО «Центурион» (фотоматериал отправки на электронную почту приобщен к делу), а также почтой России по адресу ООО ЧОО «Центурион» (фотоматериал электронного почтового извещения приобщен к делу).

Согласно пункту 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

Заказчик дал пояснения относительно того, что работники ООО ЧОО «Центурион» не появлялись на посту охраны и не приступали к исполнению условий договора. В то же время, если в определённые дни работники ООО ЧОО «Центурион» появлялись, то они не соответствовали требованиям контракта: отсутствие у работников таких документов, как медицинская книжка, лицензия организации на осуществление частной охранной деятельности, график дежурства сотрудников охраны, договор на оказание охранных услуг, инструкция по организации охраны объекта, должностная инструкция охранника и пр.

Представитель ООО ЧОО «Центурион» заявил, что решение об одностороннем отказе от исполнения договора не является обоснованным в связи с тем, что датой начала исполнения контракт является 09 августа 2023г, в то время как заказчик принял решение об одностороннем отказе уже 10 августа 2023г., то есть на следующий день с даты заключения контракта.

Дополнительно, ООО ЧОО «Центурион» заявил, что 09.08.2023г. и 10.08.2023г., а также позднее работники ООО ЧОО «Центурион» приходили на пост охраны, однако заказчик не давал доступа к объекту охраны, обосновывая тем, что решил расторгнуть контракт в одностороннем порядке. ООО ЧОО «Центурион» заявил, что не отказывался от исполнения контракта, однако сам заказчик препятствовал исполнению условий контракта. В том числе, у работников, которые приступали к исполнению условий контракта, имелись документы, а также медицинские книжки (медицинские книжки работников приобщены к делу).

Дополнительно ООО ЧОО «Центурион» отметил, что заказчик отказывался согласовывать должностную инструкцию с исполнителем.

Представитель заказчика в ходе заседания Комиссии пояснил, что на включении сведений в отношении ООО ЧОО «Центурион» в Реестр настаивает, так как в ходе закупки № ВР00963972 было принято 3 заявки, ни одна из которых не была отклонена. Победителем стало ООО ЧОО «Центурион», однако в установленные договором сроки исполнитель приступил к исполнению своих обязательств ненадлежащим образом, нарушая существенные условия контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы и документы, пояснения сторон, решила не включать сведения в отношении ООО ЧОО «Центурион» (ИНН 0276967243, ОГРН 027601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением исполнителем условий контракта по результатам проведения закупки № ВР00963972 на предмет: «Оказание услуг охраны».

Принимая указанное решение, Комиссия учитывала тот факт, что при заключении контракта от 09.08.2023г. заказчик не согласовал должностную инструкцию с исполнителем, при этом расторгая контракт уже 10.08.2023г.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ООО ЧОО «Центурион» (ИНН 0276967243, ОГРН 027601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением исполнителем условий контракта по результатам проведения закупки № ВР00963972 на предмет: «Оказание услуг охраны».

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]