База решений
и правовых актов

Исх № ВЧ-08/7407 от 09.06.2022

Председатель Комиссии антимонопольной службы по Республике Татарстан, по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, <…> –[должностное лицо], рассмотрев материалы дела в отношении ООО «Биоте» (ИНН 7729380346, ОГРН 1027700406194, юридический адрес: 109651, г. Москва, ул. Перерва, дом 19 стр 3, ком 34) по факту распространения рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, без предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы, что имеет признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», (далее – Закон «О рекламе»),

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) поступило обращение [физического лица] (вх.№ 5047/ж от 13.04.2022), перенаправленное ФАС России по факту несанкционированной СМС-рассылки на мобильный номер заявителя (<…>) с буквенного номера «Torgmash» 07 апреля 2022 года в 19 часов 10 минут с текстом: «Это случилось! УАЗ ПАТРИОТ в кредит под ЧЕСТНЫЕ 11,7 %. ВЫГОДА до 150 000р. Решайтесь <…>. Сайт http://smsc.ru/?2enda5r», что имеет признаки нарушения Закона «О рекламе».

Факт поступления СМС-сообщения подтверждается скриншотами и детализацией по абонентскому номеру.

СМС-сообщение поступило с буквенного номера «Torgmash».

Скриншот сообщения представлено ниже.

Согласие на получение рекламы по сетям электросвязи заявитель не давал.

Объектом рекламирования является – услуги по реализации автомобилей.

Номер телефона Заявителя принадлежит сотовому оператору ООО «Скартел».

В целях установления владельца буквенного номера, с которого было направлено СМС-сообщение рекламного характера Управлением в адрес ООО «Скартел» был направлен запрос.

Согласно ответу ПАО «Вымпелком» (вх. №2379 от 25.02.2022) вышеуказанный буквенный номер принадлежит ООО МК «Быстроденьги» (ИНН 7325081622, ОГРНИП 1087325005899, юридический адрес: 123290, г. Москва, 1-Й Магистральный тупик, д 11, стр.10).

Исходя из ответа ООО «Скартел» следует, что вышеуказанный буквенный номер принадлежит ООО «Биоте» (ИНН 7729380346, ОГРН 1027700406194, юридический адрес: 109651, г. Москва, ул. Перерва, дом 19 стр 3, ком 34).

Вместе с тем, согласно информации, представленной ООО «Скартел», указанное СМС-сообщение было направлено ООО «СМС Центр» (ИНН 7724805644 ОГРН 1117746756489, юридический адрес: 123112, г. Москва, Пресненская наб., 12, офис А35).

Управлением были также направлены запросы в адрес ООО «СМС Центр» и ООО «Биоте».

Исходя из ответа ООО «СМС Центр» (вх. №7020 от 25.05.2022) следует, Общество предоставляет юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям технический доступ к сервису SMSC.RU для самостоятельной передачи сообщений операторам связи с помощью различных протоколов передачи данных (SMPP, SMPT, HTTP, SOAP).

«Сервис SMSC.RU» - совокупность аппаратных устройств и программного обеспечения, принадлежащих Обществу и позволяющих осуществлять маршрутизацию сообщений от заказчика рассылки до операторов связи.

СМС-сообщение на номер <…> от буквенного номера «Torgmash» было передано заказчиком рассылки ООО «Биоте» в рамках договора оказания услуг № 448942 от 21.07.2016 г., заключенного между ООО «СМС-Центр» (Исполнитель) и ООО «Биоте» (Заказчик).

В соответствии с пунктом 3.2.1 Договора Заказчик обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации.

Согласно пунктом 3.2.2 Заказчик обязательном порядке должен получить от Абонента или адресата согласие на получение Сообщений, выраженного посредством совершения ими действий, однозначно идентифицирующих этого абонента или адресата и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение Сообщений.

В силу пункта 6.6 Заказчик гарантирует Исполнителю наличие согласий Абонентов и адресатов, полученных в порядке ст. 18 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» и ст. 44.1 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи».

Согласно ответу ООО «Биоте» (вх. №7208 от 30.05.2022) согласие абонента с номером <…>  на получение рекламных сообщений от ООО «Биоте» отсутствует. Рекламные сообщения отправляются посредством личного кабинета ООО «СМС-Центр». Фактически заказчиком услуг по распространению рекламы является ООО «Биоте».

При этом, ООО «Биоте» поясняет, что рекламное сообщение заявителю было направлено ошибочно.

Вместе с тем, согласно ответу оператора сотовой связи ООО «Телемир» (вх. №6238 от 11.05.2022) абонентский номер <…>, указанный в рекламе принадлежит ООО «Биоте».

После ввода в адресной строке ссылки на сайт http://smsc.ru/?2enda5r, осуществляется переход на сайт с доменным именем https://torgmash-avto.ru/.

В целях установления администратора доменного имени в адрес регистратора ООО «Регтайм» был направлен запрос.

Согласно ответу ООО «Регтайм» (вх. №6961 от 24.05.2022) администратором доменного имени https://torgmash-avto.ru/ является ООО «Биоте».

Согласно части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация, рассылаемая на указанный номер, содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена по сетям электросвязи; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к объекту рекламирования, предоставляемого соответствующими рекламодателями.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Закона «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель.

На основании пункта 7 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. № 1922, ФАС России наделяет территориальные органы ФАС России полномочиями по возбуждению и рассмотрению дел по признакам нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании пункта 7 Правил №1922 Федеральная антимонопольная служба наделило полномочиями Татарстанское УФАС России (вх. №5989 от 04.05.2022) по возбуждению и рассмотрению дел по признакам нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе по обращению.

Исходя из вышеуказанного, необходимо привлечь ООО «Биоте» в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения Закона «О рекламе».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возбудить производство по делу №016/05/18-883/2022 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

Назначить дело №016/05/18-883/2022 к рассмотрению на 06 июля 2022 г. в 14 часов 30 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55, 2-й этаж, зал заседаний.

Признать лицо, в действиях которых содержаться признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Биоте» (ИНН 7729380346, ОГРН 1027700406194, юридический адрес: 109651, г. Москва, ул. Перерва, дом 19 стр 3, ком 34).

Привлечь в качестве заявителя [физического лица]

ООО «Биоте» в течение пяти дней со дня получения настоящего запроса представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (на электронную почту <…>) согласно следующему перечню:

письменные объяснения по вышеизложенным фактам, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер, указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт наложение административного штрафа, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Явка лица, в чьих действиях содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, обязательна.

ВНИМАНИЕ: В целях предотвращения угрозы распространения вируса COVID-19 (коронавирус) Управление рекомендует представлять свои интересы путем направления письменных пояснений, без непосредственного присутствия (по возможности) на заседании, либо подключением к TrueConf по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/2936565323. В случае принятия решения о явке на заседание Комиссии просим обязательно обеспечить меры предосторожности и на заседании использовать медицинскую маску (иные средства защиты).

Об участии посредством удаленного доступа необходимо предварительно проинформировать ответственного исполнителя с направлением документов, подтверждающих полномочия для участия в рассмотрении настоящего дела.

<…> –[должностное лицо]