База решений
и правовых актов

Исх.№ ВЧ-08/12271 от 27.09.2021

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения  законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев дело №016/05/18-1573/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения 23 июня 2021 года в 13 часов 43 минут на мобильный номер заявителя (<…>) без предварительного его согласия посредством телефонного звонка рекламы финансовых услуг с текстом: «<…>». Согласия на получение подобных сообщений абонент не давал. Вышеуказанные действия содержат признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»).

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление, Татарстанское УФАС России) на рассмотрение поступило обращение от Каримуллина <…> (вх. № 8514/ж от 24.06.2021) о распространении 23 июня 2021 года в 13 часов 43 минут на мобильный номер заявителя (<…>) без предварительного его согласия посредством телефонного звонка рекламы финансовых услуг с текстом: «<…>».

Звонок рекламного характера поступил с номера <…>.

Факт поступления звонка подтверждается аудиозаписью на момент осуществления звонка и детализацией по абонентскому номеру.

Номер телефона <…> принадлежит сотовому оператору АО «МТТ». 

Управлением был отправлен запрос в АО «МТТ», для установления владельца номера, с которого был произведен звонок рекламного характера.

Согласно ответу АО «МТТ» абонентский номер <…>выделен абоненту ООО «Интеллин».

Согласно информации, предоставленной ООО «Интеллин» телефонный номер <…> принадлежит ИП Буркову Артему Дмитриевичу (ИНН <…>).

Также Управлением был отправлен запрос ИП Буркову А.Д. с целью предоставления в адрес Управления информации о наличии разрешения, согласия абонента с номером <…> на получение звонков рекламного характера от абонента с номером <…> (приложение подтверждающих документов).

Ответ от ИП Буркова А.Д. в настоящее время не поступил.

Вышеуказанные действия содержат признаки нарушений части 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»).

Согласно части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушения части 1 статьи 18 несёт рекламораспространитель.

Рекламораспространителем является ИП Бурков А.Д.

Рассмотрение дела №016/05/18-1573/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ИП Буркова А.Д. было назначено на 22 сентября 2021 г. в 14 часов 30 минут.

На заседание Комиссии ИП Бурков А.Д. не явился, письменные пояснения по пунктам определения от 23.08.2021 исх.№ВЧ-08/10626 не представил.

Согласно письменным пояснениям АО «МТТ», не подтверждает факт совершения, исходящего звонка 23.06.2021 г. с абонентского номера <…> на номер <…>, так как в сети АО «МТТ» вызов не инициировался, использование номера <…>для осуществления исходящих вызовов не осуществлялось. АО «МТТ» полагает», что данный вызов был инициирован сторонним оператором с указанием номерной емкости АО «МТТ».  

В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, руководствуясь пунктом 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 г. №1922, Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Рассмотрение дела №016/05/18-1573/2021 отложить.

Назначить дело №016/05/18-1573/2021 к рассмотрению на 20 октября 2021 г. в 09 часов 30 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55, 2-й этаж, зал заседаний.

3. ИП Буркову А.Д. в течение пяти дней со дня получения настоящего запроса необходимо представить в Управление (на электронный почтовый адрес: to16@fas.gov.ru, с дублированием на to16-<…>@fas.gov.ru) надлежащим образом следующие заверенные копии документов и сведений:

разрешение, согласие абонента с номером <…>  (<…>) на получение рекламных звонков от ИП Буркова А.Д. (с приложением подтверждающих документов);

информацию о том, каким образом осуществлялись рекламные звонки на номер абонента (кто утверждает текст и порядок рекламных звонков с приложением соответствующих документов);

сведенья о лице, утвердившем рекламную рассылку, пояснения лица;

информацию о хозяйствующем субъекте, являющегося фактическим заказчиком услуг по распространению рекламы, с приложением договоров и иных подтверждающих документов;

письменные объяснения по вышеизложенным фактам, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

4. ПАО «МТС» в течение пяти дней со дня получения настоящего запроса необходимо представить в Управление (на электронный почтовый адрес: to16@fas.gov.ru, с дублированием на to16-<…>@fas.gov.ru) надлежащим образом следующие заверенные копии документов и сведений:

1)            информацию из сети какого оператора связи был произведен звонок на номер Заявителя, а именно (<…>) 23 июня 2021 года в 13 часов 43 минут, с приложением подтверждающих документов;

2)            информацию о наличии/отсутствии технической возможности контролировать входящие звонки, а именно в части номерного фонда, не допуская возможности изменения фактического номера телефона на иной.

5. Управлению Роскомнадзора по РТ в течение пяти дней со дня получения настоящего запроса представить в Татарстанское УФАС России (на электронную почту to16@fas.gov.ru с дублированием to16-<…>@fas.gov.ru) следующую информацию:

письменную позицию относительно наличия/отсутствия признаков административного нарушения в действиях оператора сотовой связи;

письменные объяснения по вышеизложенным фактам, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер, указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт наложение административного штрафа, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Явка лиц, в чьих действиях содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, обязательна.

ВНИМАНИЕ: В целях предотвращения угрозы распространения вируса COVID-19 (коронавирус) есть возможность участия в рассмотрении дела № 016/05/18-1573/2021 будет организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf Server». Вход в конференцию по ссылке: <…>.

Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.

Информацию о невозможности участия посредством удаленного доступа необходимо сообщить до 19 октября 2021 года до 17:00.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]