База решений
и правовых актов

Исх. № 04-04/15931 от 23.10.2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН» (вх. № 16862 от 15.10.2019г.) о включении сведений в ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СПАРТА" (ИНН: 5522007688, КПП: 552201001) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111200000919000305 на предмет: Право заключения государственного контракта на выполнение работ по пошиву спецодежды для нужд Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, в присутствии:

- представителя заявителя – <…> (доверенность № 02-02-13/068 от 25.07.2019 г.;

- представитель ООО "Спарта"  – не явился, извещен надлежащим образом;

- представитель уполномоченного органа – <…> (доверенность № 04/19 от 01.01.2019 г.),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН» (вх. № 16862 от 15.10.2019г.) о включении сведений в ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СПАРТА" (ИНН: 5522007688, КПП: 552201001) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111200000919000305 на предмет: Право заключения государственного контракта на выполнение работ по пошиву спецодежды для нужд Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан.

Извещение о проведении аукциона №  0111200000919000305 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 20.06.2019 г.

Дата и время начала подачи заявок 20.06.2019 г. 17:42;

Дата и время окончания подачи заявок           04.07.2019 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме   08.07.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 1 179 186,76 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 305/1  от 09.07.2019 г. ООО "Спарта" признано победителем закупки с ценовым предложением в 566009,92 рублей. (Таб.1)

 

Таб.1

№ п/п	Идентификационный номер заявки	Наименование участника аукциона в электронной форме	Предложенная цена контракта	Время поступления предложения
1	1217506	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СПАРТА»	566 009 рублей 92 копейки (Пятьсот шестьдесят шесть тысяч девять рублей 92 копейки)	08.07.2019 12:29:53 (+03:00)
2	1221882	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ПК «СЕРВИССНАБ»	571 905 рублей 85 копеек (Пятьсот семьдесят одна тысяча девятьсот пять рублей 85 копеек)	08.07.2019 12:26:15 (+03:00)
3	1221891	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТРИАДА»	583 697 рублей 71 копейка (Пятьсот восемьдесят три тысячи шестьсот девяносто семь рублей 71 копейка)	08.07.2019 12:18:54 (+03:00)
4	1220510	ИП АНДРЕЕВА ЛЮДМИЛА	672 136 рублей 70 копеек (Шестьсот семьдесят две тысячи сто тридцать шесть рублей 70 копеек)	08.07.2019 12:02:31 (+03:00)
5	1220977	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КРЕС»	695 720 рублей 42 копейки (Шестьсот девяносто пять тысяч семьсот двадцать рублей 42 копейки)	08.07.2019 11:59:35 (+03:00)

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

22 июля 2019 года между заказчиком и ООО "Спарта" был заключен контракт № 919000305 на право заключения государственного контракта, на выполнение работ по пошиву спецодежды для нужд Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан.

Согласно п. 2.4.1 заключенного контракта Заказчик осуществляет авансовый платеж по Контракту в размере 30 % от цены Контракта, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты заключения Контракта.

В соответствии с п.13 ст. 37 Закона о контрактной системе Выплата аванса при исполнении контракта, заключенного с участником закупки, указанным в части 1 или 2 настоящей статьи, не допускается. (п.2 ст. 37 Закона о контрактной системе говорит об участнике закупки которым предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта)

В связи с тем, что ООО "Спарта" предложила цену контракта на 52 процента ниже, начальной максимальной цены контракта, выплата аванса заказчиком не предусмотрена законом.

Согласно п. 4.1 заключенного контракта работы должны быть выполнены в течение 45 (сорока пяти) дней со дня заключения государственного контракта.

Таким образом, крайним сроком для выполнения работ, которые предусмотрены заключенным контрактом, является 06 сентября 2019 года.

04 сентября 2019 года заказчиком в адрес ООО "Спарта" было направлено электронное письмо, в котором заказчик указал на факт того, что 05 сентября 2019 года подходит срок исполнения контракта.

09 сентября 2019 года заказчик направил в адрес ООО "Спарта" претензию (исх. № 02-01-07/4534 от 09.09.2019 г.) о необходимости исполнения контракта в срок до 18 сентября 2019 года. К установленному сроку контракт исполнен не был.

Согласно п. 11.4 заключенного контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В связи с тем, что в предусмотренный контрактом срок, ООО "Спарта" не исполнило положения заключенного контракта, заказчиком 20 сентября 2019 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111200000919000305 на предмет: Право заключения государственного контракта на выполнение работ по пошиву спецодежды для нужд Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан.

20 сентября 2019 года данное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) (Рис.1), а также направлено в адрес поставщика заказным письмом 20 сентября 2019 года (Рис.2), по адресу регистрации, а также по адресу указанному в контракте. Данное письмо было получено поставщиком 02 октября 2019 года.

В соответствии с п. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 02 октября 2019 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 14 октября 2019 года.

Представитель ООО "Спарта" направил ходатайство о переносе рассмотрения обращения заказчика на 25 октября 2019 года. Рассмотрев данное ходатайство, Комиссия Татарстанского УФАС России приняла решение об отказе в его удовлетворении, в связи с тем, что ООО "Спарта" не представлено объективных доводов о необходимости переноса. Кроме того, поставщик имел возможность, для защиты своих интересов, нанять представителя в г. Казани. Также, Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что срок рассмотрения обращения заказчика, составляет пять рабочих дней.

Как следует из письменных пояснений ООО "Спарта", 23 сентября 2019 года были произведены окончательные замеры сотрудников для пошива спецодежды, однако сама спецодежда в адрес заказчика так и не была поставлена.

Также Комиссия, изучив представленные ООО "Спарта" материалы, а именно счета на оплату и платежные поручения на приобретения тканей, приходит к выводу, что ООО "Спарта" не доказано, что ткань приобреталась именно в рамках исполнения контракта заключенного по результатам проведения закупки № 0111200000919000305.

На основании изложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО "Спарта" (ИНН 9701124603, КПП: 770101001) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона №  0111200000919000305 на предмет: Право заключения государственного контракта на выполнение работ по пошиву спецодежды для нужд Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны поставщика, что выразилось в не поставки товара соответствующего положениям документации.

В соответствии с п. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Исходя из п. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СПАРТА" (ИНН: 5522007688, КПП: 552201001; 646430 ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ РАЙОН МУРОМЦЕВСКИЙ РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК МУРОМЦЕВОУЛИЦА СПОРТИВНАЯ ДОМ 3) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111200000919000305 на предмет: Право заключения государственного контракта на выполнение работ по пошиву спецодежды для нужд Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, сроком на два года.

2) Датой включения сведений в ООО "КОМПОПТОМ"  (ИНН 9701124603, КПП: 770101001) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

3) Отказать в удовлетворении ходатайства ООО «Спарта» о переносе рассмотрения обращения заказчика, ввиду того, что ООО "Спарта" не представлено объективных доводов о необходимости переноса заседания. Кроме того, поставщик имел возможность, для защиты своих интересов, нанять представителя в г. Казани. Также, Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что срок рассмотрения обращения заказчика, составляет пять рабочих дней.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]