База решений
и правовых актов

Исх. №АЯ-04/794 от 29.01.2024 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) Федеральный Университет» (вх. №330 от 15.01.2024 г.) о включении сведений в отношении ООО «ЛАБИНСТУРМЕНТЫ» (ИНН: 7722462409) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением договора в одностороннем порядке по результатам проведения закупки №EX22071200015 на предмет: «Поставка мобильной системы измерения почвенного газообмена потоков парниковых газов» в присутствии:

- представителей ООО «ЛАБИНСТУРМЕНТЫ» – <…> – [должностное лицо] (директора), <…> – [должностное лицо] (по доверенности),

- представители ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) Федеральный Университет» - не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) Федеральный Университет» (вх. №330 от 15.01.2024 г.) о включении сведений в отношении ООО «ЛАБИНСТУРМЕНТЫ» (ИНН: 7722462409) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением договора в одностороннем порядке по результатам проведения закупки №EX22071200015 на предмет: «Поставка мобильной системы измерения почвенного газообмена потоков парниковых газов».

Извещение о проведении закупки №EX22071200015 размещено на официальном сайте www.zakazrf.ru 12.07.2022 г.

Начальная (максимальная) цена договора – 45 280 000,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов № EX22071200015-3_836/22 от 08.08.2022 г. победителем закупки было признано ООО «ЛАБИНСТУРМЕНТЫ» (далее – Поставщик).

19 августа 2022 года между Заказчиком и Исполнителем был заключен договор на «Поставку мобильной системы измерения почвенного газообмена потоков парниковых газов» (далее – товар) №0.1.1.59-02/907/22 (далее – Договор). Цена договора составила 45 280 000,00 руб.

В соответствии с пунктами 4.1.1 и 6.11 Договора Поставщик обязуется поставлять товар в соответствии со спецификацией, являющейся приложением к Договору и отгружать его по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, городской округ город Казань, г. Казань, ул. Товарищеская, д. 5.

Согласно пункту 6.1. Срок поставки и ввода в эксплуатацию товаров: в течение 300 (трёхсот) дней с даты заключения Договора.

Согласно сведениям заказчика в установленные контрактом сроки поставка товара Поставщиком не произведена, в связи с чем 19 декабря 2023г. Заказчиком на основании п.3 ст. 450ГК РФ, п.11.4 договора было принято уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке.

В соответствии с п. 12.3. Договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по Договору «Заказчик» имеет право расторгнуть Договор в одностороннем порядке. Расторжение договора в одностороннем порядке может быть осуществлено «Заказчиком» путем уведомления «Поставщика» о расторжении договора. Уведомление о расторжении договора направляется «Заказчиком» по адресу «Поставщика». Договор считается расторгнутым с даты получения данного уведомления «Поставщиком». В случае не получения «Поставщиком» данного уведомления в течение 7 дней с даты его поступления в почтовое отделение по адресу «Поставщика», договор считается расторгнутым на 8 день.

Согласно 12.3.1. Договора ненадлежащим исполнением обязательств по Договору является несоблюдение срока поставки товара, установленного п.6.1. Договора.

Принятое 19 декабря 2023г. уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке было направлено в адрес ООО «ЛАБИНСТУРМЕНТЫ».

Таким образом, договор между сторонами был расторгнут 26.12.2023г.

Из представленных сведений представителями ООО «ЛАБИНСТУРМЕНТЫ» вытекали следующие обстоятельства.

После заключения Договора производитель (LI-COR, США) принял заказ ООО «ЛАБИНСТУРМЕНТЫ» в работу, со сроком поставки до 10.06.2023 года. Однако позднее Заказчик проинформировал Поставщика, что не сможет исполнить свои обязательства по оплате оборудования, поскольку выделенные средства должны быть потрачены до конца 2022 г. В связи с этим, идя навстречу и просьбам КФУ, с целью того, чтобы поставить оборудование, которое компания уже разместила и оплатила производителю, Общество согласилось подписать дополнительное соглашение о сдвиге сроков поставки на 30 декабря 2022 г.

Вместе с тем, 19 мая 2023 г. Бюро промышленности и безопасности США выпустило 11 пакет санкций и ввело полное эмбарго на поставку оборудования, в том числе на мобильные системы измерения почвенного газообмена потоков парниковых газов. Производитель был вынужден принять решение о полном прекращении поставок своей продукции в РФ, о чём незамедлительно уведомил ООО «ЛАБИНСТРУМЕНТЫ».

В соответствии с п.11.1 Договора ни одна из сторон не несет ответственности перед другой стороной за задержку и невыполнения обязательств, обусловленную обстоятельствами, возникшими помимо воли и желания «Сторон» и которые нельзя предвидеть и избежать, включая объявленную и фактическую войну, гражданские волнения, эпидемия, блокаду, эмбарго, техногенные катастрофы, землетрясения, наводнения, пожары и другие стихийные бедствия, массовые гражданские беспорядки, саботаж или бойкот любых видов, решения, постановления, а также принудительные действия органов государственной власти и управления.

26 июня 2023г. Общество направило письмо в адрес Заказчика с просьбой расторжения Договора по взаимному согласию Сторон. Однако со стороны КФУ никаких ответных действий предпринято не было.

По мнению ООО «ЛАБИНСТРУМЕНТЫ», вины Общества в неисполнении обязательств по Договору нет, поскольку невозможность поставки обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы - действиями третьей стороны, которая действует в правовом поле своей страны, в данном случае США.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров..

Согласно части 3 статьи 5 Закона о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил в случае расторжения договора по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора заказчик не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора направляет в уполномоченный орган:

а) сведения, предусмотренные пунктами 3 - 8 перечня, а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня;

б) копию решения суда о расторжении договора.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив закупочную документацию, представленные материалы, пояснения сторон, приходит к выводу о не включении сведений в отношении ООО «ЛАБИНСТУРМЕНТЫ» (ИНН: 7722462409) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора, заключенного по результатам проведения закупки №EX22071200015 на предмет: «Поставка мобильной системы измерения почвенного газообмена потоков парниковых газов».

При принятии решения Комиссия Татарстанского УФАС России учитывала в том числе тот факт, что ранее обращений о включении ООО «ЛАБИНСТУРМЕНТЫ» (ИНН: 7722462409) в РНП не поступало.

В действиях ООО «ЛАБИНСТУРМЕНТЫ» антимонопольным органом не был выявлен факт отсутствия реального намерения исполнения договора.

Согласно ч. 5 ст. 5 Закона о закупках сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, по истечении двух лет со дня их внесения в реестр недобросовестных поставщиков исключаются из этого реестра.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. №728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках и Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. №1211 Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ООО «ЛАБИНСТУРМЕНТЫ» (ИНН: 7722462409) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением договора в одностороннем порядке по результатам проведения закупки №№EX22071200015 на предмет: «Поставка мобильной системы измерения почвенного газообмена потоков парниковых газов».

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]