База решений
и правовых актов

Исх. № АЯ-04/5754 от 17.05.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика МУНИЦИПАЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ "ЦЕНТР ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА" (вх. № 5841 от 27.04.2021 г.) о включении сведений в отношении ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ "СИРИУС-ЧЕЛНЫ" (ИНН: 1650393456, КПП: 165001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона №0111300000821000129 на предмет: поставка продуктов питания для нужд МАУ «ЦПТО МУГ», в присутствии:

 

- представителя заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность №95 от 24.08.2020 г.);

- представитель ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ "СИРИУС-ЧЕЛНЫ" – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика МУНИЦИПАЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ "ЦЕНТР ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА" (вх. № 5841 от 27.04.2021 г.) о включении сведений в отношении ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ "СИРИУС-ЧЕЛНЫ" (ИНН: 1650393456, КПП: 165001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона № 0111300000821000129 на предмет: поставка продуктов питания для нужд МАУ «ЦПТО МУГ».

Извещение о проведении электронного аукциона №0111300000821000129 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 25.03.2021 г.

Дата и время начала подачи заявок: 25.03.2021 15:34;

Дата и время окончания подачи заявок: 02.04.2021 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме: 05.04.2021г.

Начальная (максимальная) цена контракта: 42 336,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0111300000821000129 от 05.04.2021 г. ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ТОРГОВЫЙ ДОМ "СИРИУС-ЧЕЛНЫ" признано победителем закупки с ценовым предложением 40 430.88 рублей. (Таб.1)

 

Таб.1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона
1561568	40 430.88	ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ "СИРИУС-ЧЕЛНЫ" (ИНН: 1650393456, КПП: 165001001, Адрес: Страна: Российская Федерация; Почтовый индекс: 423800; Субъект РФ: ТАТАРСТАН; Город: НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ; Улица: В.ФОМЕНКО; Дом: ДОМ 68; Офис: КВАРТИРА 119.)
1563881	40 642.56	ООО "ТОЛЕДО-М" (ИНН: 1655446630, КПП: 165501001, Адрес: 420108, РЕСП ТАТАРСТАН, Г КАЗАНЬ, УЛ ПОРТОВАЯ, ДОМ 17А, ЛИТЕР А1 ОФИС 3)

 

Частью 1 статьи 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ ("О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

09 апреля 2021 года заказчиком в адрес ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ "СИРИУС-ЧЕЛНЫ" был направлен проект контракта для подписания со стороны поставщика.

Таким образом, крайним сроком для подписания контракта со стороны победителя закупки явилось 14 апреля 2021 года, однако в установленный срок контракт со стороны ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ "СИРИУС-ЧЕЛНЫ" подписан не был.

Согласно пункту 26 информационной карты электронного аукциона размер обеспечения исполнения контракта составляет 5% от цены контракта.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России было установлено, что предусмотренное аукционной документацией обеспечение исполнения контракта, со стороны ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ "СИРИУС-ЧЕЛНЫ" представлено не было.

 В связи с тем, что в предусмотренный законом срок, а именно до 14 апреля 2021 года, направленный заказчиком контракт, со стороны ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ "СИРИУС-ЧЕЛНЫ, подписан не был, заказчиком 21 апреля 2021 года был составлен протокол о признании победителя электронного аукциона № 0111300000821000129 уклонившимся от заключения контракта.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России представитель заказчика пояснил, что в телефонном разговоре, представитель ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ "СИРИУС-ЧЕЛНЫ" сообщил, что контракт подписывать не будет, по причине увеличения цены на поставляемый товар.

Представители ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ "СИРИУС-ЧЕЛНЫ" на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явились, представителей не направили, письменных пояснений, подтверждающих документов не представили. ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ "СИРИУС-ЧЕЛНЫ" уведомлено надлежащим образом по электронной почте (sirius-chelny@mail.ru) указанной организацией в аккредитационных сведениях в Единой информационной системе в сфере закупок. Таким образом, подразумевается, что при должном добросовестном поведении, ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ "СИРИУС-ЧЕЛНЫ" гарантирует получение юридически значимой и иной информации связанной с участием организации в государственных и муниципальных закупках. Также, уведомление о заседании комиссии было направлено в адрес ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ "СИРИУС-ЧЕЛНЫ" путем направления телеграммы.

Указанная позиция относительно надлежащего уведомления также отражена в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа А75-22026/2019 от 01.10.2020 года.

Так, из судебных актов по делу А75-22026/2019 следует, что материалы дела о включении Общества в Реестр недобросовестных поставщиков, содержат уведомление антимонопольного органа о рассмотрении дела, в котором указаны адрес и дата рассмотрения дела. Согласно отчёту об отправке, указанное уведомление направлено на электронный адрес, указанный непосредственно в контракте. Таким образом, направление данного электронного письма подтверждает надлежащее извещение Общества о рассмотрении дела антимонопольным органом.

Кроме того, Управлением в адрес ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ «СИРИУС-ЧЕЛНЫ» по номеру телефона указанному в ЕИС (7 9172679838) был произведен телефонный звонок, вызываемый абонент не ответил.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, приходит к выводу о включении сведений в отношении ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ «СИРИУС-ЧЕЛНЫ» (ИНН: 1650393456, КПП: 165001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона № 0111300000821000129 на предмет: поставка продуктов питания для нужд МАУ «ЦПТО МУГ».

Согласно п.2 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи (за исключением публично-правовых образований), фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении учредителя и директора ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ «СИРИУС-ЧЕЛНЫ» в одном лице – <…> – [должностное лицо] в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ «СИРИУС-ЧЕЛНЫ» (ИНН: 1650393456, КПП: 165001001; 423800, РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН, ГОРОД НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ, ПРОСПЕКТ В.ФОМЕНКО, ДОМ 68) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона № 0111300000821000129 на предмет: поставка продуктов питания для нужд МАУ «ЦПТО МУГ», сроком на два года.

Включить сведения в отношении учредителя и директора ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ «СИРИУС-ЧЕЛНЫ» в одном лице – <…> – [должностное лицо] в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ «СИРИУС-ЧЕЛНЫ» (ИНН: 1650393456, КПП: 165001001), <…> – [должностное лицо] в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

4)  Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ «СИРИУС-ЧЕЛНЫ» в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

Приложение 1