База решений
и правовых актов

Исх. №АЯ-08/13669  от 12.10.2020 г.
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:от 12.10.2020

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо];
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо]; <…> – [должностное лицо];

рассмотрев дело №016/05/18-1038/2020 в отношении ООО «Мастерская Здоровья» (153000, обл. Ивановская, г. Иваново, ул. Красной армии, д.6, ОГРН: 1193702010413, Дата присвоения ОГРН: 15.05.2019, ИНН: 3702219279, КПП: 370201001),  ООО «Бизнес Коннект» (214000, Смоленская, область г. Смоленск, ул. Раевского, д. 4А, кв./оф. 24, ОГРН: 1116732012495, Дата присвоения ОГРН: 23.08.2011, ИНН: 6732025893, КПП: 673201001), ООО «БКС ЛИДЕР» (214004, Смоленская, область, г. Смоленск, ул. Октябрьской революции, д. 9, корп. 2, эт/пом 5/5; ОГРН: 1196733023497, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2019, ИНН: 6732190008, КПП: 673201001) по факту несанкционированных телефонных звонков от 16.02.2020 и 17.04.2020 с заранее записанными аудиофрагментами с текстом «Приветствую жителей Республики Татарстан, вы хотите узнать причину проблем со спиной и вас беспокоят боли, заполните бонусную карту и получите подарочный сертификат, на 4 тысячи рублей, вы спросите, что входит в данный сертификат… если вы проживаете в городе Набережные Челны, скажите да… переключаю на оператора», что имеет признаки нарушения частей 1, 2 статьи 18 ФЗ «О рекламе»,

в отсутствии:

- представителя ООО «Мастерская Здоровья»,

- представителя ООО «Бизнес Коннект»,

- представителя ООО «БКС ЛИДЕР»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление, Татарстанское УФАС России) на рассмотрение поступило обращение (Вх. 5382/ж от 20.04.2020г.) по факту несанкционированных телефонных звонков, поступивших с номеров <…> и <…>, с заранее записанными аудиофрагментами с текстом «Приветствую жителей Республики Татарстан, вы хотите узнать причину проблем со спиной и вас беспокоят боли, заполните бонусную карту и получите подарочный сертификат, на 4 тысячи рублей, вы спросите, что входит в данный сертификат… если вы проживаете в городе Набережные Челны, скажите да… переключаю на оператора». 

Согласно информации, предоставленной ПАО «МегаФон», телефонный номер <…> принадлежит ООО «Бизнес Коннект» (214000, Смоленская, область г. Смоленск, ул. Раевского, д. 4А, кв./оф. 24, ОГРН: 1116732012495, Дата присвоения ОГРН: 23.08.2011, ИНН: 6732025893, КПП: 673201001). Телефонный номер <…> принадлежит ООО «Мастерская Здоровья» (153000, обл. Ивановская, г. Иваново, ул. Красной армии, д.6, ОГРН: 1193702010413, Дата присвоения ОГРН: 15.05.2019, ИНН: 3702219279, КПП: 370201001).

Заявитель утверждает, что не давал согласие на получение данных рекламных звонков.

В соответствии со статьями 33, 34 Закона «О рекламе» Управление осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы, при этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» установлен запрет на использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

Так, запись телефонного разговора, предоставленная абонентом антимонопольному органу, содержащая в начале такого разговора воспроизведенный абоненту заранее записанный аудиофрагмент, представляющий собой последовательность звуков и/или речь человека (автоматизированная запись), позволяет сделать вывод о том, что в ходе осуществления такого звонка абоненту использовались средства выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматическое дозванивание).

В соответствии с информацией, представленной ООО «Бизнес Коннект» одним из заказчиков в 2020 году являлось ООО «БКС ЛИДЕР» с которым был заключен договор №14 от 26.02.2020 года об оказании IT-услуг, связанных с поддержанием работоспособности установленного у них оборудования и программного обеспечения, используемого в области IP-телефонии, и технической поддержкой.

В рамках договора №14 от 26.02.2020 ООО «Бизнес Коннект» предоставил ООО «БКС ЛИДЕР» в пользование номер телефона <…>.

Согласно части 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушения части 1, 2 статьи 18 несёт рекламораспространитель.

Факт осуществления рекламного звонка на мобильный номер заявителя <…> 17.04.2020 г. в 18:27 с номера <…> подтверждается детализацией звонков.

В соответствии с детализацией звонков с номера <…>, звонки осуществлялись ежедневно, круглосуточно, на телефонные номера различных абонентов. Так, 16.02.2020 г. было осуществлено 482 звонка, 27.03.2020 г. было осуществлено 283 звонка, 17.04.2020 г. было осуществлено 322 звонка.

Факт осуществления рекламного звонка на мобильный номер заявителя <…> с номера <…> не нашел своего подтверждения.

ООО «Мастерская Здоровья» пояснило, что с начала апреля не осуществляет свою деятельность из-за последствий эпидемии COVID-19, организация входит в перечень направлений, наиболее пострадавших от ограничительных мер по COVID-19.

В ходе рассмотрения дела ООО «БКС ЛИДЕР» направлялись запросы о представлении документов, однако ООО «БКС ЛИДЕР» информацию не получает, конверты возвращаются в Управление.

В связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), Комиссия в ходе рассмотрения дела не установила наличие либо отсутствие документов, позволяющих рассылку рекламы, рассмотренной в настоящем деле.

Согласно п. 36 Постановления Правительства РФ от 17.08.2006 N 508 «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», в случае неподтверждения в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, производство по делу может быть прекращено.

Руководствуясь абзацем «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по делу №016/05/18-1038/2020 прекратить.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]