База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/16409 от 15.12.2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев жалобу заявителя ИП Сайфуллин Азат Альфредович (вх. № 16675/ж от 03.12.2020г.) на действия организатора торгов ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ИМУЩЕСТВЕННАЯ КАЗНА" при проведении торгов № 201020/1044575/01 по лоту №4: продажа RENAULT DUSTER, год изготовления 2012, VIN X7LHSRDJN48388271, размещенных на сайте https://torgi.gov.ru/, в присутствии (отсутствии):

- представителя организатора торгов ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ИМУЩЕСТВЕННАЯ КАЗНА" – <…> – [должностное лицо] (доверенность от 09.12.2020 г.),

- в присутствии представителя электронной торговой площадки - sale.zakazrf.ru – <…> – [должностное лицо] (доверенность № 4 от 28.01.2020 г.),

- в отсутствии представителей заявителя ИП Сайфуллин Азат Альфредович – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении торгов № 201020/1044575/01 опубликовано на сайте https://torgi.gov.ru 20.10.2020 г.

Способ приватизации/продажи имущества: Аукцион.

Наименование лота № 4: продажа RENAULT DUSTER, год изготовления 2012, VIN X7LHSRDJN48388271.

Начальная цена лота: 359 600, 00 руб.

Суть жалобы, по мнению заявителя, торги проводятся с нарушением норм действующего законодательства.

Данная жалоба рассматривается в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), по правилам которой  антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Комиссией установлено, что торги по реализации имущества проводились в соответствии с Законом о приватизации государственного или муниципального имущества и Постановлением Правительства РФ от 27.08.2012 № 860 "Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме".

Изучив доводы сторон, а также представленные сторонами документы и материалы, Комиссия установила следующее.

Относительно довода заявителя о том, что на сайте www.torgi.gov.ru и на площадке sale.zakazrf.ru указаны различные даты окончания подачи заявок на участие в торгах, что ввело заявителя в заблуждение.

Согласно ч. 14 ст. 32.1 Закона №178-ФЗ порядок организации и проведения продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме устанавливается Постановлением Правительства РФ №860 от 27 августа 2012 г. «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме» (далее - Постановление №860).

Подпунктом «е» пункта 4 Постановления №860 установлено, что продавец в соответствии с законодательством Российской Федерации при продаже имущества осуществляет следующие функции:

- определяет по согласованию с оператором электронной площадки даты начала и окончания регистрации на электронной площадке заявок, дату и время проведения процедуры продажи имущества.

Общий порядок организации и порядка проведения торгов определен в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Так, согласно части 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив информацию, опубликованную на официальном сайте для размещения торгов www.torgi.gov.ru и на электронной торговой площадке sale.zakazrf.ru, установила, что на сайте www.torgi.gov.ru указана  дата окончания подачи заявок: 02.12.2020 17:00, на электронной торговой площадке sale.zakazrf.ru дата окончания подачи заявок – 01.12.2020г. 17:00.

В ходе заседания Комиссии организатор торгов - ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ИМУЩЕСТВЕННАЯ КАЗНА" пояснил, что при размещении информации о проведении аукциона на электронной площадке sale.zakazrf.ru и на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в электронных карточках аукциона указываются даты начала приема заявок, окончания приема заявок, дата рассмотрения заявок и дата и время проведения аукциона. Так же в раздел «Документы» прикрепляется «Извещение о проведении аукциона» в формате «Word», в котором так же указываются все вышеперечисленные даты.

При заполнении карточки аукциона на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru специалистом ГБУ «РИК» была допущена опечатка, а именно: дата окончания подачи заявок указана 02.12.2020 г. вместо 01.12.2020 г.

Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу об обоснованности довода заявителя, выявленная техническая ошибка могла ввести потенциальных участников торгов в заблуждение (так, заявитель хотел подать заявку на участие в торгах 02.12.2020 г., однако не смог этого сделать так как датой окончания подачи заявок являлось 01.12.2020 г.). Организатором торгов в нарушение требований части 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта «е» пункта 4 Постановления №860 установлены различные даты окончания подачи заявок на участие в торгах.

Учитывая, что выявленные нарушения могли повлиять на результаты определения победителя торгов, Комиссия принимает решение выдать организатору торгов предписание об устранении выявленных нарушений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

РЕШИЛА:

1.            Признать жалобу заявителя ИП Сайфуллин Азат Альфредович (вх. № 16675/ж от 03.12.2020г.) на действия организатора торгов ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ИМУЩЕСТВЕННАЯ КАЗНА" при проведении торгов № 201020/1044575/01  по лоту № 4: продажа RENAULT DUSTER, год изготовления 2012, VIN X7LHSRDJN48388271, размещенных на сайте https://torgi.gov.ru/ обоснованной.

2.            Признать организатора торгов - ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ИМУЩЕСТВЕННАЯ КАЗНА" нарушившим требования части 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта «е» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 27.08.2012 № 860 "Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме".

3.            Выдать организатору торгов - ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ИМУЩЕСТВЕННАЯ КАЗНА"  предписание об устранении нарушений действующего законодательства.

4.            Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]