База решений
и правовых актов

Исх. №ВЧ-08/16727 от 27.12.2021

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…>- должностное лицо, рассмотрев материалы дела в отношении ООО «Ростлид» (ИНН: 7708346009, ОГРН: 1197746210243, дата внесения в ЕГРЮЛ: 23.03.2019, адрес регистрации: 107078, г. Москва, Орликов пер. д. 5, с. 1А, эт. 1, каб. 37) по факту распространения рекламы в поисковой системе Яндекс с текстом: «Гарантированные займы на карту. До 100 000 рублей!...», что имеет признаки нарушения пункта 1 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, пункта 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения государственного надзора Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан установлен факт размещения рекламы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – поисковой системе «Гарантированные займы на карту. До 100 000 рублей!...».

Фотоизображение приведено ниже:

<…>

Управлением направлялся запрос в ООО «Яндекс», в соответствии с которым, рекламное объявление с текстом: «Гарантированные займы на карту. До 100 000 рублей!...» размещено в рамках договора оказания услуг №813446/20 от 21.05.2020 с ООО «Ростлид» (ИНН: 7708346009, ОГРН: 1197746210243, дата внесения в ЕГРЮЛ: 23.03.2019, адрес регистрации: 107078, г. Москва, Орликов пер. д. 5, с. 1А, эт. 1, каб. 37).

Кроме того, при переходе на сайт через рекламное объявление, открывается сайт по адресу: https://kreditopro.ru/ya?utm_source=yandex&utm_medium=cpc&utm_campaign=kredito_zajm_poisk&utm_content=8988383837&utm_term=%D0%B7%D0%B0%D0%B9%D0%BC%D1%8B%20100&utm_position_type=none&utm_position_status=premium&utm_position=4&yclid=7165591557735502987.  Исходя из анализа данного сайта, в нижней области сайта указана информация об ООО «ПроЛидс» (ИНН/КПП 2225192880/222501001 ОГРН 1182225019096).

Фотоизображение приведено ниже:

<…>

Согласно части 1 статьи 3 Закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация со сведениями: «Гарантированные займы на карту. До 100 000 рублей!...» в силу статьи 3 Закона «О рекламе» является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания и формирование интереса со стороны потребителей к услугам ООО «Ростлид».

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В рекламе финансовых услуг ООО «Ростлид», распространенные на сайте «yandex.ru», сообщаются о гарантированных займах.

В соответствии с пунктами 2 и 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая сообщает о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Как видно из материалов дела, информация, отраженная в рекламе, является недостоверной, поскольку доводятся не соответствующие действительности сведения о гарантированных займах.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно п. 28 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые законом к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора.

В ходе анализа рекламного объявления с текстом: «Гарантированные займы на карту. До 100 000 рублей!...», Управлением было установлено, что в рекламе отсутствуют все условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

Статьей 3 Закона «О рекламе» установлено, что рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем может быть как лицо, заинтересованное в реализации объекта рекламирования (изготовитель товара, продавец товара, лицо, оказывающее услуги), так и иное лицо, если указанное лицо совершило действия по выбору объекта рекламирования (под которым понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама) и содержания рекламной информации. При этом отнесение того или иного лица к рекламодателю осуществляется исходя из объекта рекламирования, к которому формируется интерес в рекламе, условий договора о распространении рекламы, а также иных обстоятельств распространения рекламы (письмо ФАС России от 31.05.2016 № АК/36350/16 «О разъяснении отдельных положений Федерального закона «О рекламе»).

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Пунктом 5 статьи 3 Закона «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Пунктом 7 статьи 3 Закона «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

На основании части 6 статьи 38 Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частями 3, 7 статьи 5, статьей 28 Закона «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.

Рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Ростлид» (ИНН: 7708346009, ОГРН: 1197746210243, дата внесения в ЕГРЮЛ: 23.03.2019, адрес регистрации: 107078, г. Москва, Орликов пер. д. 5, с. 1А, эт. 1, каб. 37).

Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», а также в соответствии с пунктами 19, 20 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возбудить производство по делу № 016/05/28-2282/2021 по признакам нарушения пункта 1 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, пункта 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

Признать лицом, участвующим в деле:

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе ООО «Ростлид» (ИНН: 7708346009, ОГРН: 1197746210243, дата внесения в ЕГРЮЛ: 23.03.2019, адрес регистрации: 107078, г. Москва, Орликов пер. д. 5, с. 1А, эт. 1, каб. 37).

Привлечь в качестве лиц, располагающих сведениями:

- ООО «ПроЛидс» (ИНН: 2225192880, ОГРН: 1182225019096, дата внесения в ЕГРЮЛ: 24.05.2018, адрес регистрации: 656056, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Интернациональная, д. 48Б, оф. 2); 

- ПАО «Сбербанк России» (ИНН: 7707083893, ОГРН: 1027700132195, дата внесения в ЕГРЮЛ: 04.08.2015, адрес регистрации: 117312, г. Москва, ул. Вавилова, д. 19);

- ПАО «Совкомбанк» (ИНН: 4401116480, ОГРН: 1144400000425, дата внесения в ЕГРЮЛ: 05.12.2014, адрес регистрации: 156000, Костромская область, г. Кострома, пр-кт Текстильщиков, д. 46);

- ООО «Лайм-Займ» (ИНН: 7724889891, ОГРН: 1137746831606, дата внесения в ЕГРЮЛ: 13.01.2017, адрес регистрации: 630102, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 48, оф. 1404).

Назначить дело № 016/05/28-2282/2021 к рассмотрению на 26 января 2022 года в 13 ч. 40 мин. по адресу: г. Казань, ул. Московская, д.55, 2-й этаж, зал заседаний.

ООО «Ростлид» в срок до 24 января 2022 года (включительно) необходимо представить в Управление (на электронный почтовый адрес: to16@fas.gov.ru, с дублированием на to16-<…>@fas.gov.ru) надлежащим образом следующие заверенные копии документов и сведений:

1)    учредительные документы;

2)    документы, подтверждающие полномочия руководителя;

3)    свидетельство о государственной регистрации юридического лица, ИНН;

4) информацию о видах деятельности, фактических осуществляемых обществом в период с 2020 года по настоящее время;

5)  копии всех договоров на изготовление, размещение и распространение вышеуказанного рекламного материала, с приложением документов, подтверждающих исполнение указанного договора (акт выполненных работ, счет на оплату, платежное поручение и т.д.), в том числе документы и договоры, на распространение вышеуказанного рекламного материала;

6)  информацию на территории каких субъектов РФ распространялась реклама с текстом: «Гарантированные займы на карту. До 100 000 рублей!...»;

8)  информацию о лице, оказывающем услуги по вышеуказанному займу;

9)  сведенья о лице, утвердившем рекламный макет, пояснения лица;

10) паспортные данные лица (лицевая сторона, прописка), утвердившем рекламный макет;

11) подробные условия проведения вышеуказанной акции;

12) информацию о лице, изготовившем вышеуказанную рекламу;

13) письменные пояснения, по обстоятельствам, указанным в определении;

14) иные документы и сведения, имеющие значение для дела.

8. ООО «ПроЛидс», ПАО «Совкомбанк», ООО «Лайм-Займ» и ПАО «Сбербанк России» в срок до 24 января 2022 года (включительно) необходимо представить в Управление (на электронный почтовый адрес: to16@fas.gov.ru, с дублированием на to16-<…>@fas.gov.ru) надлежащим образом следующие заверенные копии документов и сведений:

информацию о договорах, заключенных с ООО «Ростлид» (с приложением подтверждающих документов);

информацию об условиях кредитования и предоставления займа под 0%;

письменные пояснения, по обстоятельствам, указанным в определении;

иные документы и сведения, имеющие значение для дела.

В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер, указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт наложение административного штрафа, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на должностных лиц в размере – от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

ВНИМАНИЕ: В целях предотвращения угрозы распространения вируса COVID-19 (коронавирус) Управление рекомендует представлять свои интересы путем направления письменных пояснений, без непосредственного присутствия (по возможности) на заседании, либо подключением к TrueConf по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/2936565323. В случае принятия решения о явке на заседание Комиссии просим обязательно обеспечить меры предосторожности и на заседании использовать медицинскую маску (иные средства защиты).

Об участии посредством удаленного доступа необходимо предварительно проинформировать ответственного исполнителя с направлением документов, подтверждающих полномочия для участия в рассмотрении настоящего дела.

<…>