База решений
и правовых актов

Исх. №ВЧ-08/8491 от 16.08.2023 г.

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев дело №016/05/15-1072/2023 в отношении ООО «Вектраком» по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения части 2 статьи 15 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление, Татарстанское УФАС России) на рассмотрение поступило обращение от Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (вх. №5692 от 05.06.2023) о выявленных признаках нарушений в действиях ООО «Вектраком» (ИНН 1644023513).

В соответствии с вышеуказанным письмом, в ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении ООО «Вектраком» (учредитель радиоканала «Радио Вектра») в результате анализа записи эфира за период с 00:00 15.05.2023 по 23:59:59 21.05.2023 было установлено, что объем рекламных сообщений в составе радиоканала «Радио Вектра» превышает установленные законом 20% от времени вещания в сутки:

<…>

Целями Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

В соответствии с письмом ФАС России от 08 октября 2015 года №АК/54867/15 «О порядке расчета объема рекламы в радиопрограммах» в случае вещания на одной частоте двух и более радиопрограмм, на вещание которых выдана соответствующая лицензия, объем рекламы в радиопрограмме рассчитывается для каждой радиопрограммы, исходя из времени вещания данного средства массовой информации в сутки.

Согласно ч. 2 ст. 15 Закона «О рекламе» в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве СМИ и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.

В соответствии с ч. 10 ст. 15 Закона «О рекламе» требования, установленные частями 1 - 9 настоящей статьи, не распространяются на радиопрограммы, которые зарегистрированы в качестве средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, и транслируются на основании лицензии на вещание, при условии, что в таких радиопрограммах продолжительность рекламы составляет восемьдесят и более процентов времени фактического вещания в течение суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе определено, что реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требования, установленного частью 2 статьи 15 ФЗ «О рекламе» несёт рекламораспространитель, в данном случае ООО «Вектраком» (ИНН 1644023513
423450, РТ, г. Альметьевск, ул. Шевченко, д.132).

Рассмотрение дела №016/05/15-1072/2023 по факту нарушения части 2 статьи 15 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» было назначено на 16 августа 2023 года в 13 часов 30 минут.

До заседания Комиссии поступило ходатайство ООО «Вектраком» (вх. №8253 от 10.08.2023) об отложении рассмотрения дела. Также Общество сообщило, что направило письменные пояснения по делу.

По мнению Общества, вещание радиоканала «Радио Вектра» осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Также Общество пояснило, что анализ записи эфира выполнен некорректно, размещение сообщений осуществляется в соответствии с утвержденным рубрикатором:

<…>

Согласно данным программного обеспечения Общества в вышеуказанный период вещание осуществлялось в соответствии с нижеприведённой таблицей. Данные подтверждаются ежедневными отчетами по роликам.

<…>

Кроме того, Общество сообщает, что в справке о результатах анализа эфира много рекламных блоков, которых вовсе не было. Общество приводит анализ эфира за 15.05.2023. Согласно справке выход рекламы зафиксирован 0:35:57, 6:36:40, 7:39:45, 20:19:11 и далее до конца суток еще 8 фактов выхода. Согласно общему отчету об эфире в данные периоды рекламы не было.

Также Общество пояснило, что 15.05.2023 во время ролика «Асконамайоктябрьский» можно заметить существенное расхождение в фиксации длительности данного ролика.

<…>

В связи с необходимостью получения дополнительной информации по делу, руководствуясь пунктом 17, 32, 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 №1922, Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела №016/05/15-1072/2023 отложить.

2. Назначить дело №016/05/15-1072/2023 к рассмотрению на 20 сентября 2023 года в 09 часов 30 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55 (2 этаж), каб. 217 (зал заседаний).

3. Управлению Роскомнадзора по Республике Татарстан в срок до 15 сентября 2023 года (включительно) представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (на электронную почту to16@fas.gov.ru с дублированием to16-<…>@fas.gov.ru) согласно следующему перечню:

1) письменные пояснения на доводы ООО «Вектраком» (вх. №7572 от 25.07.2023) (прилагаем), с нормативно-правовым обоснованием;

2) обеспечить явку представителя на заседание Комиссии, которое состоится 20 сентября 2023 года в 09 часов 30 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55;

3) иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

4. ООО «Вектраком» в срок до 18 сентября 2023 года (включительно) представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (на электронную почту to16@fas.gov.ru с дублированием to16-<…>@fas.gov.ru) согласно следующему перечню:

1) расчёт вещания радиоканала «Радио Вектра» в сутки за 15.05.2023, 16.05.2023, 17.05.2023, 18.05.2023, 19.05.2023, 20.05.2023 и 21.05.2023 года (по отдельности) с учетом времени рекламы по таблице, представленной Управлением Роскомнадзора по Республике Татарстан;

2) обеспечить явку представителя на заседание Комиссии, которое состоится 20 сентября 2023 года в 09 часов 30 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55;

3) иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер, указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт наложение административного штрафа, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]