База решений
и правовых актов

Исх. АЯ-04/10337 от 17.08.2021

 

12 августа 2021 года                                                                                    г. Казань

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, … [должностное лицо], рассмотрев  материалы дела об административном правонарушении  в отношении юридического лица – МУП «ДРЭУ Кировского района г. Казани» (420033, ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА, КАЗАНЬ ГОРОД, БОГАТЫРЕВА УЛИЦА, 5А, ОГРН: 1021603061160, Дата присвоения ОГРН: 04.09.2002, ИНН: 1656020500, КПП: 165601001), за совершение действий, ответственность за которые предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ),

 

                                            УСТАНОВИЛ:

 

Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) по делу 016/07/3-1046/2021 жалоба ООО «Солена»  на действия заказчика МУП "ДРЭУ КИРОВСКОГО РАЙОНА Г.КАЗАНИ" при проведении закупки №32110346515 на предмет: «Поставка концентрата минерального «Галит» марки «Б»» признана частично обоснованной, а  заказчика МУП "ДРЭУ КИРОВСКОГО РАЙОНА Г.КАЗАНИ" нарушившим требования 4 части 9 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

При рассмотрении установлено следующее:

Дата размещения текущей редакции извещения о проведении закупки №32110346515 в Единой информационной системе - 02.06.2021 года.

Способ проведения закупки: Запрос котировок в электронной форме.

Заказчик –     МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ДОРОЖНОЕ РЕМОНТНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ КИРОВСКОГО РАЙОНА Г.КАЗАНИ".

Начальная (максимальная) цена договора — 1 980 000,00 руб.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики

руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на

сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления не измеряемых требований к участникам закупки.

Согласно пункту 4 части 9 статьи 4 Закона о закупках в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги.

Извещением о проведении запроса котировок на поставку концентрата минерального «Галит» марки «Б» было установлено следующие место и условия поставки товара:

- погрузка Товара осуществляется в радиусе не более 6 км от базы Заказчика (г. Казань, ул. Богатырева, 5а);

- погрузка Товара осуществляется средствами Поставщика в самосвалы Заказчика.

Таким образом, заказчиком не установлено место поставки товара, указание же заказчиком места поставки радиус не более 6 км от базы Заказчика может привести к предоставлению преимуществ отдельным участникам закупки, производственные площади которых располагаются в пределах радиуса, указанного в описании, либо тем, кто ранее уже работал с заказчиком.

Более того, из содержания установленного условия поставки товара следует право участника самому определить место поставки, т.е. товар будет возможно разгрузить в радиусе 6 км в любой точке, что может повлечь за собой разногласия сторон при исполнении договора и осуществлении приемки товара.

Кроме того, согласно представленным пояснениям Заказчика, как правило, поставка товара осуществляется по месту выгрузки вагонов, откуда сам Заказчик и производит погрузку партий, из чего следует, что, при таких условиях товар также забирается из конкретного места, а не в пределах обозначенного радиуса.

Указание места оказания услуг в подобном формате не отвечает требованиям объективного описания предмета закупки, целям рационального использования средств, поскольку в рассматриваемом случае речь идет не только о поставке товара, но и об оказании услуг по осуществлению погрузочно-разгрузочных операций в пределах указанной территории.

На основании изложенного, Комиссия пришла к выводу о нарушении пунктов 1, 2 части 1 статьи 3, пункта 4 части 9 статьи 4 Закона о закупках при формировании информации о месте оказания услуг в закупочной документации.

Ответственность за данные правонарушения предусмотрена частью 7         статьи 7.32.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), согласно которой Несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Таким образом,  предприятие подлежит привлечению к административной ответственности по части  7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Дата совершения  административного правонарушения: 02.06.2021г.

Место совершения административного правонарушения: Республика Татарстан, г Казань.

На составление протокола об административном правонарушении  представитель юридического лица не явился, уведомлен надлежащим образом.

На рассмотрении дела  об административном правонарушении  представитель юридического лица не явился, уведомлен надлежащим образом

Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Также, в результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 23.48, 23.66, 23.86, 29.9, а также статьей 7.32.3 КоАП РФ,

                                           ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать – МУП «ДРЭУ Кировского района г. Казани» (420033, ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА, КАЗАНЬ ГОРОД, БОГАТЫРЕВА УЛИЦА, 5А, ОГРН: 1021603061160, Дата присвоения ОГРН: 04.09.2002, ИНН: 1656020500, КПП: 165601001), виновным в совершении  административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью  7 статьи 7.32.3 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно пункта 1 статьи 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, денежные  взыскания  (штрафы)   за нарушение выявленные антимонопольным органов подлежат зачислению в федеральный бюджет - по нормативу 100 процентов.

Реквизиты для уплаты административного  штрафа:

Расчетный счет - 40101810800000010001

Банк получателя: Отделение -  НБ Республика Татарстан

Получатель: УФК РТ  (Татарстанское УФАС России)

ИНН/КПП получателя:  1653003714/165501001

БИК Банка: 049205001

ОКТМО: ОКТМО ИМНС по месту регистрации

УИН плательщика: 16100500000001072880*

КБК: 161 1 16 01071 01 9000 140

назначение платежа – административный штраф, за нарушения «Иные штрафы, установленные главой 7 КоАП РФ», согласно постановлению 016/04/7.32.3-1459/2021.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (843) 238-19-46.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

 

 

Заместитель руководителя                                                     … [должностное лицо]

 

 

 

 

 * - уникальный идентификатор начислений ГИС ГМП – Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах