База решений
и правовых актов

Исх.№ ВЧ-08/9829 от 04.08.2022

Председатель Комиссии антимонопольной службы по Республике Татарстан, по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, заместитель руководителя – <…> – [должностное лицо], рассмотрев материалы дела в отношении <…> и ООО «АКСИЛИУМ-ТРЕЙД» по факту распространения рекламы на радио «<…>», что имеет признаки нарушения пункта 1 статьи 5, пункта 2 части 5 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Татарстанское УФАС России) поступило обращение Волго-Вятского ГУ Банка России (вх.№7443 от 02.06.2022) в котором указывается на признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – Федеральный закон «О рекламе»).

В Волго-Вятское ГУ Банка России из МВД по Республике Татарстан поступила информация о трансляции на радио «Искатель Казань 104,0 FM» рекламы следующего содержания: «<…>»<…>».

Волго-Вятским ГУ Банка России установлено, что на радио «Искатель Казань 104,0 FM» транслировалась реклама следующего содержания: «<…>»; «<…>».

В ходе проведенных Волго-Вятским ГУ Банка России мероприятий установлено, что лицом, указанным в рекламе, является <…>, <…> (далее - <…>).

По имеющимся в Волго-Вятском ГУ Банка России сведениям, федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Российский экономический университет им. Г.В.Плеханова» <…> присвоена квалификация:

- «специалист финансового рынка по брокерской деятельности, деятельности по управлению цепными бумагами и деятельности форекс-дилера» (выдан квалификационный аттестат <…>);

- «специалист финансового рынка по деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами» (выдан квалификационный аттестат <…>).

Согласно данным ЕГРЮЛ <…> является <…> и <…> общества с ограниченной ответственностью «АКСИЛИУМ- ТРЕЙД», ИНН 1624017871. дата регистрации 01.11.2019, адрес регистрации юридического лица: 420015, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Большая Красная, д. 42, помещение 10, основной вид деятельности - «Деятельность по планированию, проектированию компьютерных систем».

<…> не является работником Центрального банка Российской Федерации.

Центральным банком Российской Федерации <…> не аттестовался и ему не выдавались квалификационные аттестаты Банка России.

Учитывая изложенное, трансляция сообщений на радио «Искатель Казань 104,0 FM» от имени <…> имеет все признаки рекламы: адресована неопределенному кругу лиц;

направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - обучение трейдингу в компании «АКСИЛИУМ-ТРЕЙД».

Использование в рекламе словосочетаний «сотрудник Центрального банка», «аттестованный специалист от Центробанка» может ввести в заблуждение потребителей услуг о причастности <…> к деятельности Банка России либо одобрении деятельности по обучению трейдингу в компании «АКСИЛИУМ-ТРЕЙД».

Реклама услуг ООО «Аксилиум-Трейд», в которой упоминается Банк России, может создавать у рядового потребителя впечатление об их исключительности и одобрении деятельности общества со стороны Банка России.

Указанная выше рекламная информация имеет признаки нарушения следующих требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон № 38- ФЗ) пункта 1 статьи 5 Закона № 38-ФЗ, в соответствии с которым реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются;

пункта 2 части 5 статьи 5 Закона № 38-ФЗ, в соответствии с которым в рекламе не допускается указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами;

части 7 статьи 5 Закона № 38-ФЗ, в соответствии с которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае усматриваются признаки нарушения пункта 1 статьи 5, пункта 2 части 5 статьи 5, части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

На основании части 6 статьи 38 Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Закона «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.

Пунктом 5 статьи 3 Закона «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «АКСИЛИУМ-ТРЕЙД», <…>.

В соответствии с частью 8 статьей 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, предусмотренных вышеуказанными нормами, несет ответственность рекламопроизводитель, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Согласно пункту 6 статьи 3 Закона о рекламе рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Рекламопроизводителем рассматриваемой рекламы является ООО «АКСИЛИУМ-ТРЕЙД», Гаффаров Д.Р.

Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», а также в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу №016/05/5-1186/2022 по признакам нарушения пункта 1 статьи 5, пункта 2 части 5 статьи 5, части 7 статьи 5 Закона «О рекламе».

2. Назначить дело № 016/05/5-1186/2022 к рассмотрению на 31 августа 2022 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д.55, 2-й этаж, зал заседаний.

3. Признать лицами, участвующими в деле:

-              заявитель – Волго-Вятское ГУ Банка России;

-              лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «АКСИЛИУМ-ТРЕЙД», <…>.

4. ООО «АКСИЛИУМ-ТРЕЙД», <…> в течение пяти дней со дня получения настоящего запроса представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (на электронную почту to16@fas.gov.ru с дублированием to16-<…>@fas.gov.ru) согласно следующему перечню:

копии договоров (соглашений, платежных поручений) предметом которых является размещение и изготовление вышеуказанного рекламного объявления, со всеми приложениями, являющимися их неотъемлемой частью;

кем изготовлен и утвержден макет рекламы, представить подтверждающие документы;

о причинах распространения рассматриваемой рекламы без учета требований пункта 1 статьи 5, пункта 2 части 5 статьи 5, части 7 статьи 5 Закона о рекламе;

о территории (укажите субъекты Российской Федерации) распространения рассматриваемой рекламы;

письменную мотивированную позицию по доводам, указанным в Запросе со ссылками на нормы права.

В случае, если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер, указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, либо представление недостоверных сведений (информации) влечёт наложение административного штрафа, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на должностных лиц – от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, обязательна.

ВНИМАНИЕ: В целях предотвращения угрозы распространения вируса COVID-19 (коронавирус) Управление рекомендует представлять свои интересы путем направления письменных пояснений, без непосредственного присутствия (по возможности) на заседании, либо подключением к TrueConf по ссылке: <…>. В случае принятия решения о явке на заседание Комиссии просим обязательно обеспечить меры предосторожности и на заседании использовать медицинскую маску (иные средства защиты).

Об участии посредством удаленного доступа необходимо предварительно проинформировать ответственного исполнителя с направлением документов, подтверждающих полномочия для участия в рассмотрении настоящего дела.

<…>