Определение №ВЧ-08/9651 ОПРЕДЕЛЕНИЕ об отложении рассмотрения дела №016/05/5-1145/20... от 15 сентября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИсх. №ВЧ-08/9651 от 15.09.2023 г.
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии: |
<…> – [должностное лицо] |
Члены Комиссии: |
<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо] |
рассмотрев дело №016/05/5-1145/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «Консалтинговая Компания «Атлант»» (ИНН: 6141059960) по признакам нарушения пункта 1 части 4 статьи 5, пункта 6 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),
УСТАНОВИЛ:
В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан 03.07.2023г. были выявлены признаки нарушения по факту распространения в поисковой системе «Яндекс» рекламы с текстом: «Кассовые чеки для отчета в Налоговую! 100% результат! Предоставим необходимые первичные документы для налоговой. Подтверждаем расходы! Гарантия. Любой период. Работаем по всей стране», содержащей признаки нарушения Закона «О рекламе».
Изображение рекламного объявления представлено ниже:
<…>
Указанная реклама размещена по ссылке:
https://yandex.ru/ads/advertiser_info/WSqejI_zOoVX2Lcp0VqD01DPNocw753kD84-dykTFTllt7d3dQ_VyNh37Qxodwca46SoA3s72LCI-6R1eEFemMSpoAeXNppAEbllHOSUtZForAX70kuhvuk159Ke7yBq1-yHs0DtEftMB7fywYZKhgb3DQBsqvv2xsYUItFfFPKwdL6xbkOuT2frvj1dzCxpg6q13XO3n1zVdepjTenoIbwQiCpEvnic6o-CFh3UXgsl8wooA6Os9cOsfi5Hxn3j2KdV7WqtnuFC6WLiXaUSJv01R2kqG2jiKcJ96QvfnedZLWovITz1JeJ0n0U72Iqu2C2PpNcmgQdNR7vXDBamchjJKVzX3zPXzi7FIQx_nM16v7inc17vN1ebWt_tuIE7N-i0c92VTG1C2DDSuGaJPhd24oOnIT2SdEb6cXvtK4DietUQq9TzMHOLsPDzsOybSNvCUp288q2illuBGXOLR1avYmgsp6kzLXGiAocVBV7KE0WML-WZoX7Dp9LAfR8Azi4BcnwY_5aEpFYn1TO78XRyEG6gY_RYuDlTHiIDeIR-viaFLEH0l1pMm7UF-tg3eorWTcZjXP86LOLhaOiLlrUaeHUYXud5sxbLSY7H5G00~2?etext=2202.BjbI2pYbBxRS53z3JvI5W7xWXFAnpSkk-tjXsfr8rrj0BjhsLAZhoWxBG56sUr7T2UEKYvs72o0yoxoEf_KdvOFaGogP6wf0t5dbL1O3Lo5tdnpvaGNraWRjZmN6aW9h.9b1b9870a3874462fd1dfc4c405498c6db280d94&from=yandex.ru%3Bsearch%26%23x2F%3B%3Bweb%3B%3B0%3B&q=%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C+%D1%87%D0%B5%D0%BA%D0%B8+%D0%B4%D0%BB%D1%8F+%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B3%D0%BE+%D0%B2%D1%8B%D1%87%D0%B5%D1%82%D0%B0
Представленное рекламное объявление «кликабельное», при переходе открывается сайт: https://proconsulting-services.ru/?yclid=13507697724944547839
Изображения содержания сайта представлены ниже:
<…>
Согласно части 1 статьи 3 Закона «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона «О рекламе» объектом рекламирования является товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектом рекламирования являются услуги по предоставлению первичных документов для налоговой службы.
Информация со сведениями: «Кассовые чеки для отчета в Налоговую! 100% результат! Предоставим необходимые первичные документы для налоговой. Подтверждаем расходы! Гарантия. Любой период. Работаем по всей стране» в силу статьи 3 Закона о рекламе является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания и формирование интереса со стороны потребителей к услугам, которые оказывает рекламодатель.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона «О рекламе», товаром является продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Одним из основных признаков рекламы является ее направленность на неопределенный круг лиц.
Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникшего по поводу реализации объекта рекламирования.
Такой признак рекламной информации, как предназначенность для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указания о неком лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена.
Как следует из фактических обстоятельств, реклама размещалась в системе «Яндекс».
Таким образом, установлено, что место и способ распространения рассматриваемой рекламы являются общедоступными для неопределенного круга лиц - потребителей рекламы. Каких-либо ограничений по территории ее распространения и кругу лиц потребителей рекламы, антимонопольным органом не установлено, рассматриваемая информация содержит объект рекламирования, распространялась неопределенному кругу лиц и, исходя из содержания, была направлена на привлечение внимания потребителей к услугам, а, следовательно, является рекламой в понимании пункта 1 статьи 3 Закона «О рекламе».
Согласно информации, размещенной на сайте по адресу https://proconsulting-services.ru/, лицом, в интересах которого распространяется реклама, является Консалтинговая компания «Атлант».
Согласно информации из выписки Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Консалтинговая Компания «Атлант»» присвоен ИНН: 6141059960, Общество зарегистрировано по адресу: 346894, Ростовская обл., г. Батайск, ул. Орджоникидзе, д. 2б, кв. 68. Основным видом деятельности Общества является деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета, по проведению финансового аудита, по налоговому консультированию.
В рассматриваемом случае рекламируются услуги по предоставлению первичных документов для налоговой службы. В то же время, в соответствии со статьей 57, предусмотренной Конституцией Российской Федерации, обязанности каждого платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 48 «О практике применения судами законодательства об ответственности за налоговые преступления», общественная опасность уклонения от уплаты налогов и сборов, т.е. умышленного невыполнения конституционной обязанности каждого платить законно установленные налоги и сборы, заключается в непоступлении денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации.
При этом, как следует из фактических обстоятельств, рекламное объявление, размещенное в сети Интернет, представляет собой текстовое сообщение небольшого размера, с помощью которого пользователь может перейти на сайт лица, разместившего объявление. Само объявление не может рассматриваться отдельно от сайта, на который он ведет, и не является сам по себе основанием для принятия лицом, его увидевшим, решения воспользоваться услугой либо приобрести товар. Фактически объявление, неразрывно связанное с сайтом, является частью того сайта, который открывается после «клика» на объявление, и не может рассматриваться в отрыве от самого сайта.
На сайте https://proconsulting-services.ru/ размещена информация об уменьшении налогооблагаемой базы, а также информация об уменьшении НДФЛ. Вместе с тем, занижение налоговой базы может привлечь за собой налоговую, административную и уголовную ответственность.
Каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»).
Согласно п. 1 ст. 252 НК РФ одним из условий признания расходов для целей налогообложения является их документальное подтверждение.
А в соответствии счастью 1 ст. 54.1 НК РФ, не допускается уменьшение налогоплательщиком налоговой базы и (или) суммы подлежащего уплате налога в результате искажения сведений о фактах хозяйственной жизни (совокупности таких фактов), об объектах налогообложения, подлежащих отражению в налоговом и (или) бухгалтерском учете либо налоговой отчетности налогоплательщика.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.
В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара.
Согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно пункту 28 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 г. №58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара, однако, при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом «О рекламе» к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.
При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.
Учитывая правовой смысл и содержание приведенных понятий рекламы и объекта рекламирования, информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах, а также об изготовителе (продавце) такого товара, то есть объекту, рекламирования в целом.
28 августа в адрес Управления поступила информация от «Консалтинговая Компания «Атлант»», согласно которым пояснило следующее.
Общество зарегистрировано по адресу: 346894, Ростовская обл., г. Батайск, ул. Орджоникидзе, д. 26, кв. 68 08 февраля 2023 года, решение о создании принято было 07 февраля 2023 года. О деятельности ООО «Консалтинговая Компания «Атлант», информация о которой размещена на сайте https://proconsulting-services.ru/ с созвучным наименованием Обществу неизвестно. Домен https://proconsulting-services.ru/, Обществом не регистрировался и не принадлежит ООО «Консалтинговая Компания «Атлант» ИНН 6141059960 и не оплачивался с счетов Общества. Более того, регистрация домена произведена 27 января 2023 года- до регистрации Общества. Социальная страница https://vk.com/atlantconsulting ведется с 09 сентября 2022 года- до регистрации Общества. Телефонный номер +7 (993) 773-76-81 указанный на сайте, Обществу не принадлежит и не приобретался. Более того, номер зарегистрирован и работает в другом регионе отличным от региона регистраций Общества. Символика, указанная на сайте, Обществу не известна.
В связи с вышеизложенным, Управлением прекращено рассмотрение дела в отношении ООО «Консалтинговая Компания «Атлант»».
В адрес Управления поступила информация от ООО «ТаймВэбДомены», согласно которым администратором доменного имени proconsulting-services.ru является <…>.
Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае усматриваются признаки нарушения пункта 1 части 4 статьи 5, пункта 6 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Закона «О рекламе».
На основании части 6 статьи 38 Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частями 3, 4, 7 статьи 5, статьей 28 Закона «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, предусмотренных вышеуказанными нормами, несет ответственность рекламопроизводитель, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Согласно пункту 6 статьи 3 Закона о рекламе рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
Рассмотрение дела №016/05/5-1145/2023 было назначено на 13 сентября 2023 года в 16 часов 30 минут.
Оператором номера телефона, указанного на сайте (+7 (993) 773-76-81) является ООО «Тинькофф Мобайл». Согласно ответу ООО «Тинькофф Мобайл», вышеуказанный номер телефона принадлежит <…>.
На основании вышеизложенного, в связи с необходимостью установления лица, в чьих действиях содержатся признаки нарушения закона «О рекламе», руководствуясь пунктом 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 г. №1922, Комиссия,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Рассмотрение дела №016/05/5-1145/2023 отложить.
Привлечь в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения закона о рекламе, <…>.
Назначить дело №016/05/18-1145/2023 к рассмотрению на 11 октября 2023 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55, 2-й этаж, зал заседаний.
<…> в срок до 10 октября 2023 года (включительно) представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (на электронную почту to16@fas.gov.ru, to16-<…>@fas.gov.ru) согласно следующему перечню.
информацию о видах деятельности, фактических осуществляемых обществом в период с 2021 года по настоящее время,
копии всех договоров на изготовление, размещение и распространение вышеуказанного рекламного материала, с приложением документов, подтверждающих исполнение указанного договора (акт выполненных работ, счет на оплату, платежное поручение и т.д.), в том числе документы и договоры, на распространение вышеуказанного рекламного материала;
полную информацию об условиях предоставления чеков, с приложением подтверждающих документов;
информацию о заключенных договорах в период размещения вышеуказанного рекламного материала (необходимо приложить не менее 10 (десяти) обезличенных договоров);
сведения о лице, утвердившем рекламный макет, пояснения лица;
паспортные данные лица (лицевая сторона, прописка), утвердившем рекламный макет;
подробные условия проведения вышеуказанной акции;
информацию о лице, изготовившем вышеуказанную рекламу;
иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.
<…> в срок до 10 октября 2023 года (включительно) представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (на электронную почту to16@fas.gov.ru, to16-<…>@fas.gov.ru) согласно следующему перечню.
информацию о видах деятельности, фактических осуществляемых обществом в период с 2021 года по настоящее время,
копии всех договоров на изготовление, размещение и распространение вышеуказанного рекламного материала, с приложением документов, подтверждающих исполнение указанного договора (акт выполненных работ, счет на оплату, платежное поручение и т.д.), в том числе документы и договоры, на распространение вышеуказанного рекламного материала;
полную информацию об условиях предоставления чеков, с приложением подтверждающих документов;
информацию о заключенных договорах в период размещения вышеуказанного рекламного материала (необходимо приложить не менее 10 (десяти) обезличенных договоров);
сведения о лице, утвердившем рекламный макет, пояснения лица;
паспортные данные лица (лицевая сторона, прописка), утвердившем рекламный макет;
подробные условия проведения вышеуказанной акции;
информацию о лице, изготовившем вышеуказанную рекламу;
иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.
В случае, если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.
При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер, указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.
Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт наложение административного штрафа, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Явка лица, в чьих действиях содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, обязательна.
ВНИМАНИЕ: В целях предотвращения угрозы распространения вируса COVID-19 (коронавирус) есть возможность участия в рассмотрении дела посредством удаленного доступа через программу «TrueConf Server». Вход в конференцию по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/<…>/conference.
Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.
Информацию о невозможности участия посредством удаленного доступа необходимо сообщить до 10 октября 2023 года до 17:00.
Председатель Комиссии: |
<…> – [должностное лицо] |
Члены Комиссии: |
<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо] |