База решений
и правовых актов

Исх. АЯ-06/4146 от 31.03.2022 г.

На основании приказов от 31 января 2022 года №01/21-пр и от 01 марта 2022 года №01/46 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан была проведена плановая выездная и документарная проверка в отношении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (420043, Республика Татарстан, город Казань, улица Вишневского, 26, ОГРН: 1021602851753, Дата присвоения ОГРН: 04.12.2002, ИНН: 1655043430, КПП: 165501001).

Срок проведения проверки: с 07 февраля 2022 года по 31 марта 2022 года включительно.

Акт составлен членом инспекции, государственным инспектором <…> – [должностное лицо].

С копией приказа о проведении проверки ознакомлен:

________________________________________________________________________

(Ф.И.О, руководителя, иного должностного лица проверяемого лица, уполномоченного представителя с указанием даты, времени ознакомления)

Проверка проводилась инспекцией в составе:

Руководитель инспекции:	<…> – [должностное лицо]
Члены инспекции:	<…> – [должностное лицо]
	<…> – [должностное лицо]
	<…> – [должностное лицо]
	<…> – [должностное лицо]
	<…> – [должностное лицо]

 

Предметом настоящей проверки является соблюдение требований антимонопольного законодательства Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

Период, за который проведена проверка соблюдения антимонопольного законодательства: с 01 января 2019 года по 31 марта 2022 года.

Адрес проверяемой организации: 420043, Республика Татарстан, город Казань, улица Вишневского, 26.

Место проведения проверки: 420043, Республика Татарстан, город Казань, улица Вишневского, 26.

Инспекцией, проводившей проверку, были изучены документы и информация, предоставленные в соответствии с приказом Татарстанского УФАС от 31.01.2022 года №01/21-пр, а также требованием от 07.02.2022 исх. №АЯ-06/1596, от 08.02.2022 исх. №АЯ-06/1670, от 18.02.2022 №Б/Н, от 24.03.2022 исх. №АЯ-06/3826.

 

ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22 августа 2007 г. №407 «Вопросы Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан» Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее - Министерство) является республиканским органом исполнительной власти:

- проводящим в республике единую государственную политику в области земельных и имущественных отношений;

- осуществляющим полномочия собственника по управлению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в собственности Республики Татарстан, в том числе по приватизации и распоряжению.

Министерство обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в сфере земельных и имущественных отношений.

В систему управления Министерства входят государственные унитарные предприятия, за исключением государственных предприятий, полномочия собственника по которым переданы иным органам исполнительной власти Республики Татарстан, государственные учреждения.

Основными задачами Министерства являются:

Реализация государственной политики в сфере земельных и имущественных отношений, приватизации государственного имущества Республики Татарстан.

Обеспечение максимальной эффективности и доходности от использования государственного имущества Республики Татарстан.

Использование государственного имущества и земельных ресурсов Республики Татарстан в качестве инструмента для привлечения инвестиций в экономику Республики Татарстан.

Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном Конституцией Республики Татарстан.

Указом Президента Республики Татарстан от 19 сентября 2019 года №УП-554 Аглиуллин Фаниль Анварович назначен на должность министра земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

Указом Президента Республики Татарстан от 30 сентября 2020 года №УП-622 Аглиуллин Фаниль Анварович назначен на должность министра земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

Информация о количестве входящей, исходящей корреспонденции, организационно-распорядительных документов Министерства за период с 01 января 2019 года по день окончания проверки приведения в следующей таблице:

Виды документов	2019	2020	2021	2022 (по 07.02.2022)
Входящая корреспонденция	43077	49379	51468	4490
Исходящая корреспонденция	18559	18650	20612	1745
Организационно-распорядительные документы	4992	5121	4945	391

 

Объем (количество, стоимость) закупок, проведенных в форме аукциона в электронной форме, запроса котировок, запроса предложений, закупок с единственным поставщиком в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), представлен следующих в таблицах:

2019 год	Электронный аукцион	Запрос котировок	Запрос предложений	Открытый конкурс	Единственный поставщик
Общая стоимость	384 760,1	-	-	80,9	194 809,4
Общее количество	20	-	-	1	6
Итого общий объем закупок за 2019г.	579 650,4
2020 год	Электронный аукцион	Запрос котировок	Запрос предложений	Открытый конкурс	Единственный поставщик
Общая стоимость	854 702,9	-	-	86,0	26 754
Общее количество	22	-	-	1	5
Итого общий объем закупок за 2020г.	881 542,9
2021 год	Электронный аукцион	Запрос котировок	Запрос предложений	Открытый конкурс	Единственный поставщик
Общая стоимость	907 746	-	-	841	29 074,2
Общее количество	22	-	-	2	5
Итого общий объем закупок за 2021г.	937 661,2

План-график на 2021-2022 гг.

План-график на 2021 год размещен 30.12.2020 г.

План-график на 2022 год размещен 13.12.2021 г.

Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществленных в 2020 г., размещен государственным заказчиком 04.03.2021 г., в 2021г. – 15.03.2022 г.

Доля закупок, которые заказчик осуществил у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций составила в 2020 году – 86,74 %, в 2021 году – 73,86%.

По состоянию на 01.01.2021 год в государственной собственности Республики Татарстан находятся 3 778 земельных участок, а также 9 994 объекта недвижимости.

Информация о хозяйствующих субъектах, доли уставного капитала (пакеты акций) которых находятся в собственности Республики Татарстан по состоянию на 01.01.2021:

№ п/п	Наименование	Адрес	Наличие «золотой акции»	Доля РТ в уставном капитале, %
1	АО «Нижнекамский завод технического углерода»	Индекс 423570, Нижнекамск	есть	0
2	ОАО «Арский элеватор»	Индекс 422002, Арский район, Арск, Трудовая,2	есть	0
3	ОАО «Заинское хлебоприемное предприятие»	Индекс 423520, Заинск, Первомайская,1	есть	0
4	АО «Казанское моторостроительное производственное объединение» (АО «КМПО»)	Индекс 420036, Казань, Авиастроительный, Дементьева,1	есть	0
5	ПАО «Камгэсэнергострой»	Индекс 423807, Набережные Челны, Гидростроителей,17	есть	0
6	ОАО «Каратунское хлебоприемное предприятие»	Апастовский район, Каратунский, п ж/д ст. Каратун, Центральная,1	есть	0
7	АО «Татспиртпром»	Индекс 420034, Казань, Московский, Декабристов,81	есть	0
8	АО «Казанский вертолетный завод»	Индекс 420085, Казань, Авиастроительный, Тэцевская Квпо,14	есть	0
9	ПАО «Казаньоргсинтез»	Индекс 420051, Казань, Московский, Беломорская,101	есть	0
10	ПАО «Нижнекамскнефтехим»	Индекс 423570, Нижнекамск	есть	0
11	ПАО «Татнефть»	Индекс 423450, Альметьевск, Ленина, 75	есть	0
12	АО «РАДИОПРИБОР»	Индекс 420021, Казань, Фаткуллина, 2	есть	0
13	АО «КАЗАНЬЗЕРНОПРОДУКТ»	Индекс 420006, Казань, Московский, Хлебозаводская 3	есть	0
14	АО «Казанский оптико-механический завод»	Индекс 420075, Казань, Советский, Липатова, 37	есть	0
15	ПАО «Нижнекамскшина»	Индекс 423580, Нижнекамск, ОАО «Нижнекамскшина»	есть	0,2
16	АО «Актив-Н»	Татарстан Респ., Казань г, Хади Такташа ул., 41, пом. 1023	нет	1
17	ПАО «ИнтехБанк»	Казань, ул. Шигабутдина Марджани,24	нет	1,89
18	ОАО «Татнефтехиминвест холдинг»	Индекс 420061, Казань, Советский, Н Ершова,29а	нет	3,34
19	АО «Газпром межрегионгаз Казань»	Казань, Подлужная,19	нет	4,5
20	ОАО «Елабужское хлебоприемное предприятие»	Индекс 423603, Елабуга, Пролетарская,1а	есть	7,69
21	ПАО «ТАТФОНДБАНК»	Индекс 420111, Казань, Чернышевского,43/2	нет	8,65
22	АО «Нижнекамскресурсы»	Индекс 423570, Нижнекамск, территория БСИ	нет	11,99
23	ПАО «АК БАРС» БАНК	Индекс 420066, Казань, Кировский, Декабристов,1	нет	19,79
24	АО «Региональная лизинговая компания Республики Татарстан»	Казань, Московская,55	нет	25
25	ЗАО «Бугульминский элеватор»	Индекс 423230, Бугульма, Советская,130	нет	25+1 акция
26	АО «Татфлот»	Индекс 420108, Казань, Вахитовский, Портовая	нет	25+1 акция
27	АО «ТатПлазма»	Татарстан Респ, Верхнеуслонский р-н, Иннополис г	нет	25+1 акция
28	АО «Содружество»	Индекс 420202, Казань, Чернышевского,36А	нет	25,33
29	ПАО «Укртатнафта» (УК в гривнах)		нет	28,78
30	АО «Зеленодольский завод им. А.М. Горького»	Зеленодольск, Заводская,5	нет	36,9
31	АО «Региональный центр инжиниринга биотехнологий Республики Татарстан»	Индекс 420107, Казань, Петербургская,50, корп. 23, оф.16	нет	39,1
32	АО «Холдинговая компания «Ак Барс»	Индекс 420094, Казань, Короленко,58А	нет	42,35
33	АО «Детская стоматологическая поликлиника №9»	Казань, Ямашева,52	нет	45,18
34	АО «Таттеплосбыт»	Индекс 420021, Казань, М.Салимжанова,1	нет	43,81
35	АО «Телерадиокомпания «Новый век»	Индекс 420095, Казань, Ш. Усманова,9	нет	48,42
36	АО «Иннополис-Сити»	Индекс 420500, Верхнеуслонский район, г. Иннополис, ул. Спортивная, 1	нет	50
37	АО «Региональный инжиниринговый центр медицинских симуляторов «Центр Медицинской Науки»	Индекс 420107, Казань, Петербургская,50, 23, 8	нет	50,93
38	АО «Альметьевск-Водоканал»	Индекс 423450, Альметьевск, Полевая,1	нет	56,35
39	АО «Городская клиническая больница №12»	Индекс 420039, Казань, Авиастроительный, Лечебная,7	нет	68,8
40	АО «Региональный инжиниринговый центр промышленных технологий «КАИ-ЛАЗЕР»	Индекс 420127, Казань, Академика Павлова,3	нет	71,73
41	АО «Сетевая компания»	Индекс 420094, Казань, Ново-Савиновский, Бондаренко, З	нет	74,43
42	АО «Буинское МПП ЖКХ (Инженерные сети)»	Индекс 422430, Буинск, Советская,20	нет	75 - 1 акция
43	АО «Зеленодольское проектно-конструкторское бюро»	Зеленодольск, Ленина,41А	нет	75 - 1 акция
44	АО «Особая экономическая зона «Иннополис»	Индекс 420500, Верхнеуслонский район, г. Иннополис, ул. Университетская, 7	нет	80,46
45	АО «Таткоммунпромкомплект»	Индекс 420061, Казань, Н.Ершова,28А	нет	81,02
46	АО «Татагролизинг»	Индекс 422700, Высокогорский район, Красносельский, п ж/д рзд Киндери, Лесная,12	нет	93,42
47	АО «Центр прототипирования и внедрения отечественной робототехники»	Индекс 420107, Казань, Петербургская,50, корп.23, оф.12В	нет	94,74
48	АО «Управление капитального строительства инженерных сетей и развития энергосберегающих технологий Республики Татарстан»	Индекс 420073, Казань, Н. Ершова,28А	нет	95,36
49	АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию»	Индекс 420111, Казань, Вахитовский, Б Красная,15/9	нет	96,67
50	АО «Центр цифровых технологий»	Казань, Дементьева,1-420127	нет	99,91
51	АО «Центральный депозитарий Республики Татарстан»	Индекс 420043, Казань, Вахитовский, Вишневского,26	нет	99,99
52	АО «Особая экономическая зона ППТ «Алабуга»	Индекс 423600, Елабуга, территория ОЭЗ «Алабуга», ул. Ш-2, корпус 4/1	нет	100
53	АО «Казань Арена»	Индекс 420107, Казань, Петербургская,12	нет	100
54	АО «Информационно-издательский центр»	Республика Татарстан (Татарстан), 420043, КАЗАНЬ Г, ЧЕХОВА УЛ, ДОМ 28	нет	100
55	АО «Агропромышленный парк «Казань»	Индекс 420111, Казань, Федосеевская,36	нет	100
56	АО «Связьинвестнефтехим»	Индекс 420015, Казань, К. Маркса,61	нет	100
57	АО «ОЛ СИЗОНС ОТЕЛЬ МЕНЕДЖМЕНТ»	Спасский район, Болгар, ул. Прибрежная, д.1	нет	100
58	АО «Головное племенное предприятие «Элита»	Высокогорский район, Высокогорский, с Высокая Гора, Иске-Казанская	нет	100
59	АО «Корпорация экспорта Республики Татарстан»	Индекс 420111, Казань, Правобулачная,35/2	нет	100
60	АО «АК БАРС ОСНОВА»	Индекс 420124, Казань, Меридианная,1	нет	100
61	АО «Татавтодор»	Индекс 420012, Казань, Достоевского,18/75	нет	100
62	АО «Компания «Юл»	Казань, ул. Саид-Галеева,25	нет	100
63	АО «РПО «Таткоммунэнерго»	Индекс 420073, Казань, Н.Ершова,28А	нет	100
64	АО «Лесная транспортная компания»	Индекс 420014, Казань, пр. Ямашева,37Б	нет	100
65	АО «Безопасность дорожного движения»	Индекс 420059, Казань, Приволжский, Оренбургский Тракт,5	нет	100
66	АО «ТАТМЕДИА»	Индекс 420097, Казань, Академическая,2	нет	100
67	АО «ХИМГРАД»	Индекс 420095, Казань, Московский, Восстания,100	нет	100
68	АО «Проекты Татарстана»	Казань, Агрономическая,11	нет	100
69	АО «Республиканский агропромышленный центр инвестиций и новаций»	Индекс 420111, Казань, Федосеевская,36	нет	100
70	АО «Республиканский информационно-вычислительный центр»	Индекс 420014, Казань, Федосеевская,36	нет	100
71	АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан»	Индекс 420021, Казань, Парижская Коммуна,8	есть	100
72	АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»	Казань, Московская,55	нет	100
73	АО «Центр развития закупок Республики Татарстан»	Казань, Петербургская,86	нет	100
74	АО «Центр развития земельных отношений Республики Татарстан»	Индекс 420043, Казань, Вахитовский, Вишневского,26	нет	100
75	ООО «Авиасервис»	Лаишевский район, Аэропорт	-	35,8718
76	ООО «КАЗАНЬ-ЭКСПО»	Индекс 420124, Казань, Меридианная,1А, помещение 2	-	50
77	ООО «Инженерный центр «Энергопрогресс»	Казань, Волгоградская,34	-	51,46
78	ООО «Ак Барс Актив»	Казань, Короленко,58А	-	85,4093

 

Информация о государственных унитарных предприятий Республики Татарстан, осуществляющих деятельность по состоянию на 01.01.2022:

№ п/п	Наименование предприятия	Адрес
1	ГУП «Таттехмедфарм»	420021, Республика Татарстан, Казань город, Нариманова улица, 63
2	ГУП «Татинвестгражданпроект»	420043, Республика Татарстан, Казань город, Чехова улица, 28
3	ГУП «Центр информационных технологий РТ»	420074, Республика Татарстан, Казань город, Петербургская улица, дом 52, офис 413
4	ГУП РТ «Татарстанский ЦНТИ»	420029, Республика Татарстан, Казань город, Восьмого марта улица, 13а
5	ГУП РТ «Национальная торговая марка»	420111, Республика Татарстан, город Казань, улица Федосеевская, дом 36
6	ГУП «Таткнигоиздат»	420111, Республика Татарстан, Казань город, Баумана улица, 19
7	ГУП РТ «Татлизинг»	420087, Республика Татарстан, Казань город, Карбышева улица, дом 5а
8	ГУП РТ «Транссервис»	420111, Республика Татарстан, Казань город, Право-Булачная улица, дом 5, помещение 1020
9	ГУП РТ «Теплоэнергосети»	420107, Татарстан Республика, Казань город, Марселя Салимжанова улица, дом 1
10	ГУП РТ «Электрические сети»	420094, Республика Татарстан, Казань город, Бондаренко улица, 3

 

Информация о действующих концессионных соглашениях в отношении государственного имущества за 2011 – 2021 годы:

Номер соглашения и дата заключения	Срок действия соглашения	Объем инвестиций, тыс.руб.	Площадь объекта, кв.м	Инвестор	Предоставляемая услуга
б/н от 15.03.2011	10 лет (доп.согл. от 2021 срок соглашения продлен на 1 год)	40 000	697,4	ООО «АВА-ПЕТЕР»	Оказание услуг в области охраны и восстановления репродуктивного здоровья, в том числе вспомогательных репродуктивных технологий (ЭКО)
б/н от 26.06.2013	15 лет	15 000	714,4	ООО «Медицинское объединение «Спасение»	Оказание бесплатной медицинской помощи населению Вахитовского и Приволжского районов г. Казани
1 от 03.10.2014	7 лет	100 000	4745,7	ООО «Клиника современной медицины HD»	Оказание услуг амбулаторного гемодиализа населению Республики Татарстан
2 от 03.10.2014	7 лет	60 000	2731,5	ООО «Клиника современной медицины HD»	Оказание услуг амбулаторного гемодиализа населению Республики Татарстан
3 от 14.11.2014	7 лет	50 000	598,9	ООО «Клиника современной медицины HD»	Оказание услуг амбулаторного гемодиализа населению Республики Татарстан
4 от 24.03.2017	10 лет	318 000	193,8	ООО «Приволжский центр томотерапии «Сакнур»	Оказание услуг томотерапии (лучевой терапии)
099-129 от 18.01.2018	20 лет	33 000	1 135,90	АНО «Казанский центр развития реабилитации и абилитации»	Деятельность по социальной реабилитации детей-инвалидов с детским церебральным параличом
099-203 от 19.04.2019	10 лет	50 000	1 027,5	АО «Департамент продовольствия и социального питания г. Казани»	Оказание услуг лечебного питания в государственном автономном учреждении здравоохранения «Детская республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан»
099-284 от 11.08.2020	15 лет	150 000	35 943,2	ООО «Фармацевтический Медицинский Полис Республики Татарстан»	Организация работы Медицинского промышленного парка Республики Татарстан, представляющего собой имущественный комплекс в области медицины и здравоохранения для организации производств по выпуску медицинских изделий и лекарственных средств, их хранения и иных этапов обращения, осуществления деятельности по оказанию медицинских услуг
099-325 от 13.04.2021	10 лет	103 000	6 134	ООО «Нижнекамская стоматологическая поликлиника»	Оказание медицинских стоматологических услуг населению города Нижнекамск и Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в рамках программы государственных гарантий (ОМС)

 

В ходе проведения контрольных мероприятий, Инспекцией Татарстанского УФАС России было установлено следующее.

                1. Инспекцией Татарстанского УФАС России по результатам анализа деятельности Министерства по придачи государственного имущества третьим лицам было установлено следующие.

Министерство издало Распоряжение от 25.05.2021 года №1606-р «О государственном имуществе», в соответствии с которым на ответственное хранение АО «Сетевая компания» передается имущество и земельный участок в соответствии с приложениями №1 и №2 к настоящему распоряжению (далее – объекты, земельный участок) до внесения в уставной капитал.

Согласно Приложению №1 к распоряжению Министерства от 25.05.2021 года №1606-р перечень передаваемого имущества:

- 16:50:090110:191 проходная нежилое здание, адрес места нахождения: 420030, Республика Татарстан, г. Казань, ул. К. Цеткин, д. 29, площадь: 23,5 кв.м, год завершения строительства: 2002;

- 16:50:090110:192 гараж, лит. 5А, нежилое здание, адрес места нахождения: 420030, Республика Татарстан, г. Казань, ул. К. Цеткин, д. 29, площадь: 365,9 кв.м, год завершения строительства: 1982;

- 16:50:090110:193 здание административно-бытового корпуса, нежилое здание, адрес места нахождения: 420030, Республика Татарстан, г. Казань, ул. К. Цеткин, д. 29, площадь: 313,8 кв.м, год завершения строительства: 2004 год;

- 16:50:090110:174 здание Аварийно-восстановительной службы, нежилое здание, адрес места нахождения: 420030, Республика Татарстан, г. Казань, ул. К. Цеткин, д. 29, площадь: 982,9 кв.м;

Согласно Приложению №2 к распоряжению Министерства от 25.05.2021 года №1606-р перечень передаваемого имущества:

- Забор железобетонный (длина 200 м., ширина и высота 3,0 м.) в том числе:

1) ворота металлические (длина 6,74 м., ширина и высота 2,0 м., площадь 13,5 кв.м.);

2) ворота металлические (длина 5,06 м., ширина и высота 2,0 м., площадь 10,1 кв.м.);

3) замощение, асфальт (площадь 5745,9 кв.м), место нахождение: 420030, Республика Татарстан, г. Казань, ул. К. Цеткин, д. 29;

- 16:50:090110:3, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под трамвайное депо, местонахождение земельного участка (адрес): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: 420030, Республика Татарстан, г. Казань, ул. К. Цеткин, площадь земельного участка 7960 +/-31.22, кадастровая стоимость земельного участка, 40518708,4 руб.

02 июня 2021 года между Министерством и АО «Сетевая компания» заключили договор хранения №099-335.

По настоящему договору АО «Сетевая компания» обязуется принять от Министерства государственное имущество Республики Татарстан: «Депо – 1, Петрушкин разъезд», 1875 г., расположенное по адресу: 420030, Республика Татарстан, г. Казань, ул. К. Цеткин, д. 29:

- земельный участок с кадастровым номером 16:50:090110:3;

- проходная с кадастровым номером 16:50:090110:191;

- гараж (лит. 5А) с кадастровым номером 16:50:090110:192;

- здание административно-бытового корпуса с кадастровым номером 16:50:090110:193;

- здание аварийно-восстановительной службы с кадастровым номером16:50:090110:174;

- забор железобетонный, именуемое далее «Имущество» и хранить его до востребования Министерством на условиях данного договора и возвратить его в сохранности.

Передача имущества АО «Сетевая компания» и его возврат Министерству оформляются актами приема-передачи, подписываемыми сторонами и являются неотъемлемыми приложениями к настоящему договору.

Имущество должно быть возвращено в ом состоянии, в каком было принято на хранение, с учетом его естественного ухудшения, естественной убыли, иного изменения вследствие его естественных свойств.

АО «Сетевая компания» хранит имущество до 01.07.2021 года, а после истечения указанной даты обязано вернуть имущество Министерству.

Актом приема-передачи имущества от 02.06.2021 года (Приложение №1 к договору хранения от 02.06.2021 года) Министерство передало, а АО «Сетевая компания» приняло на хранение государственное имущество Республики Татарстан, перечисленное договором хранения №099-335 от 02.06.2021 года.

Согласно пункту 2.1. договора хранения №099-335 от 02.06.2021 г. хранение имущества Поклажедателя у Хранителя осуществляется на безвозмездной основе.

Договор хранения №099-335 от 02.06.2021 г. был заключен без проведения торгов сроком на 30 дней.

27 августа 2021 года после истечения срока договора хранения №099-335 от 02.06.2021 г. между Министерством и АО «Сетевая компания» было заключено дополнительное соглашение №199-174 к договору хранения №099-335 от 02.06.2021 г.

Согласно пункту 1 дополнительного соглашения №199-174 от 27.08.2021 г. к договору хранения №099-335 от 02.06.2021 г. пункт 3.1.2 договора хранения изложить в следующей редакции: «Хранить имущество до 31.12.2021, а после истечения указанной даты вернуть имущество Поклажедателю».

Таким образом, дополнительным соглашением №199-174 от 27.08.2021 г. был увеличен срок договора хранения №099-335 от 02.06.2021 г.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также - Закон о защите конкуренции) настоящий Федеральный закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Согласно части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество.

Частью 5 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции установлено, что порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Согласно пункту 2 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 №67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее - Правила) проводимые в соответствии с настоящими Правилами конкурсы являются открытыми по составу участников. Проводимые в соответствии с настоящими Правилами аукционы являются открытыми по составу участников и форме подачи предложений.

Согласно пункту 17 Правил участником конкурсов или аукционов может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, а также места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующее на заключение договора.

В силу пункта 27 Правил информация о проведении конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов), без взимания платы.

В силу части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно части 1 статьи 886 ГК РФ по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности.

Согласно статье 892 ГК РФ хранитель не вправе без согласия поклажедателя пользоваться переданной на хранение вещью, а равно предоставлять возможность пользования ею третьим лицам, за исключением случая, когда пользование хранимой вещью необходимо для обеспечения ее сохранности и не противоречит договору хранения.

На основании изложенного, заключение договоров, предусматривающих переход прав владения муниципальным имуществом (в том числе договоров хранения), подпадает под требования части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования государственным или муниципальным имуществом, может быть осуществлено без проведения торгов при предоставлении указанных прав на такое имущество на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается).

Согласно части 3 статьи 610 ГК РФ законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

Таким образом, договоры передачи прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, заключенные в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, не могут быть продлены на основании пункта 2 статьи 621 ГК РФ, а также части 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

Из изложенного следует, что после истечения срока договора хранения №099-335 от 02.06.2021 г. у Министерства отсутствовали правовые основания для увеличения срока договора хранения.

Таким образом, в действиях Министерства имеются признаки нарушения статьи 17.1 Закона о защите конкуренции в части передачи государственного имущества хозяйствующему субъекту без проведения торгов.

                2. Инспекцией Татарстанского УФАС России по результатам анализа деятельности Министерства по предоставлению субсидий хозяйствующим субъектам было установлено следующие.

17.06.2021 года Кабинетом Министров Республики Татарстан издано распоряжение №1158-р о предоставлении субсидии в размере 192 811,2 тыс. руб. автономной некоммерческой организации «Фонд развития города Иннополис» (далее - АНО «Фонд развития города Иннополис») в целях финансового обеспечения затрат на осуществление уставных видов деятельности.

Далее, Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.07.2021 года №535 утвержден порядок предоставления субсидий из бюджета Республики Татарстан некоммерческим организациям в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат на осуществление уставных видов деятельности, направленных на создание в городе Иннополис уникальной экосистемы, способствующей качественному росту индустрии информационных технологий в Российской Федерации (далее – Порядок).

Пунктом 1 Порядка установлено, что настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ), постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. №1492 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Бюджетным кодексом Республики Татарстан и определяет механизм предоставления субсидии из бюджета Республики Татарстан некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - некоммерческие организации), в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат на осуществление уставных видов деятельности, направленных на создание в городе Иннополис Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан (далее - город Иннополис) уникальной экосистемы, способствующей качественному росту индустрии информационных технологий и высоких технологий в Российской Федерации (далее - субсидия).

Под экосистемой понимается город нового формата, отличающийся высоким качеством и разнообразием жизни и нацеленный на привлечение высокотехнологичных компаний, а также на создание новых высокотехнологичных рабочих мест.

Так, 26.07.2021 года Кабинетом Министров Республики Татарстан издано новое распоряжение №1399-р о внесении изменений в ранее изданное распоряжение от 17.06.2021 года №1158-р.

Указанным Распоряжением Кабинет Министров Республики Татарстан вносит изменения в пункт первый Распоряжения от 17.06.2021 года №1158-р.

Таким образом, пунктом первым Распоряжения №1399-р от 26.07.2021 года принимается предложение Министерства о предоставлении в установленном порядке некоммерческим организациям субсидии в сумме 192 811,2 тыс. рублей в целях финансового обеспечения затрат на осуществление уставных видов деятельности, направленных на создание в городе Иннополис уникальной экосистемы, способствующей качественному росту индустрии информационных технологий и высоких технологий в Российской Федерации.

27.07.2021 года на официальном сайте Министерства (mzio.tatarstan.ru) размещено «Объявление о проведении отбора некоммерческой организации для предоставления субсидии из бюджета Республики Татарстан в целях финансового обеспечения затрат на осуществление уставных видов деятельности, направленных на создание в городе Иннополис уникальной экосистемы, способствующей качественному росту индустрии информационных технологий и высоких технологий в Российской Федерации» (далее – Отбор на обеспечение затрат). 

Отбор на обеспечение затрат проводиться Министерством в целях обеспечение затрат на осуществление уставных видов деятельности, направленных на создание в городе Иннополис уникальной экосистемы, способствующей качественному росту индустрии информационных технологий и высоких технологий в Российской Федерации.

Сроки проведения отбора на обеспечение затрат:

- Начало подачи заявок – 09.00 часов 02.08.2021 года.

- Окончание подачи заявок – 18.00 часов 02.09.2021 года.

02.08.2021 года автономной некоммерческой организацией «Фонд развития город Иннополис» (далее – АНО «Фонд развития город Иннополис» ) подана заявка «на предоставление субсидии из бюджета Республики Татарстан в целях обеспечения затрат на осуществление уставных видов деятельности, направленных на создание в городе Иннополис уникальной экосистемы, способствующей качественному росту индустрии информационных технологий и высоких технологий в Российской Федерации» на сумму 192 811 200 (сто девяносто два миллиона восемьсот одиннадцать тысяч двести рублей) рублей (далее – заявка на обеспечение затрат).

До дня окончания подачи заявок в рамках Отбора на обеспечение затрат от АНО «Фонд развития город Иннополис» какие-либо изменения или дополнения части заявки на обеспечение затрат не поступали.

По результатам окончания подачи заявок в рамках Отбора на обеспечение затрат составлен протокол №72/2021 от 03.09.2021 года «Заседания комиссии Министерства по рассмотрению заявок и документов на получение субсидии из бюджета Республики Татарстан некоммерческими организациями (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, а также иных межбюджетных трансферов муниципальными образованиями Республики Татарстан в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления» (далее – Протокол №72/2021).

Согласно Протоколу 71/2021, в рамках Отбора на обеспечение затрат подана только одна заявка от АНО «Фонд развития город Иннополис».

Информация о приеме Заявки отражена в журнале регистрации заявок на участие в отборе.

На повестку вынесено рассмотрение заявки на обеспечение затрат АНО «Фонд развития город Иннополис» на предоставление субсидии из бюджета Республики Татарстан.

Комиссией Министерства при рассмотрения заявки на обеспечение затрат АНО «Фонд развития город Иннополис» озвучена и зафиксирована сумма субсидии в размере 147 111 200 (сто сорок семь миллионов сто одиннадцать тысяч двести) рублей в целях обеспечения затрат на осуществление уставных видов деятельности, направленных на создание в городе Иннополис уникальной экосистемы, способствующей качественному росту индустрии информационных технологий и высоких технологий в Российской Федерации.

По результатам голосования членов Комиссии Министерства о соответствии предоставленной Заявка на обеспечение затрат АНО «Фонд развития город Иннополис» требованиям и критериям установленным в объявлении о проведении Отбора на обеспечение затрат и Порядке, решила  признать заявку на обеспечение соответствующей требованиям и критериям, а также принять Заявку  на обеспечение затрат АНО «Фонд развития город Иннополис» с суммой 147 111 200 (сто сорок семь миллионов сто одиннадцать тысяч двести) рублей.

По результатам Отбора на обеспечение затрат предоставления субсидии в рамках обеспечения затрат между Министерством и автономной некоммерческой организацией «Фонд развития город Иннополис» заключено «Соглашением о предоставлении субсидий из бюджета Республики Татарстан в целях обеспечения затрат на осуществление уставных вдов деятельности, направленных на создание в городе Иннополис уникальной экосистемы, способствующей качественному росту индустрии информационных технологий и высоких технологий в Российской Федерации» №19 от 08.09.2021 года (далее – Соглашение №19).

При этом, Министерству как получателю средств бюджета Республики Татарстан доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии в соответствии со статьей 78.1 БК РФ.  

Указанное Соглашение №19 заключено в соответствии с распоряжением Министерства от 07.09.2021 года №2600-р.

Предметом Соглашения является предоставление из бюджета Республики Татарстан в 2021 году субсидий в целях обеспечения затрат на осуществление уставных видов деятельности автономной некоммерческой организации «Фонд развития город Иннополис», направленных на создание в городе Иннополис уникальной экосистемы, способствующей качественному росту индустрии информационных технологий в Российской Федерации.

Пунктом 2.1 раздела 2 Соглашения №19, субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных средств на цели, указанные в разделе один настоящего Соглашения в размере 147 111 200 (сто сорок семь миллионов сто одиннадцать тысяч двести) рублей.

08.09.2021 года на официальном сайте Министерства (mzio.tatarstan.ru) размещено «Объявление о проведении отбора некоммерческой организации для предоставления субсидии из бюджета Республики Татарстан в целях возмещения затрат на осуществление уставных видов деятельности, направленных на создание в городе Иннополис уникальной экосистемы, способствующей качественному росту индустрии информационных технологий и высоких технологий в Российской Федерации» (далее – Отбор на возмещение затрат). 

Указанный Отбор на возмещение затрат проводиться Министерством в целях возмещения затрат на осуществление уставных видов деятельности, направленных на создание в городе Иннополис уникальной экосистемы, способствующей качественному росту индустрии информационных технологий и высоких технологий в Российской Федерации.

Сроки проведения отбора на возмещение затрат:

- Начало подачи заявок – 09.00 часов 13.09.2021 года.

- Окончание подачи заявок – 18.00 часов 13.10.2021 года.

13.09.2021 года автономной АНО «Фонд развития город Иннополис» подана заявка «на предоставление субсидии из бюджета Республики Татарстан в целях возмещения затрат на осуществление уставных видов деятельности, направленных на создание в городе Иннополис уникальной экосистемы, способствующей качественному росту индустрии информационных технологий и высоких технологий в Российской Федерации» с суммой 45 700 000 (сорок пять миллионов семьсот тысяч) рублей (далее – заявка на возмещение затрат).

Согласно протоколу №77/2021 от 15.10.2021 года «Заседания комиссии Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан по рассмотрению заявок и документов на получение субсидии из бюджета Республики Татарстан некоммерческими организациями (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, а также иных межбюджетных трансферов муниципальными образованиями Республики Татарстан в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления» (далее – Протокол №77/2021), на повестку дня было вынесено рассмотрение заявки АНО «Фонд развития город Иннополис» на предоставление субсидии из бюджета Республики Татарстан в размере 45 700 000 (сорок пять миллионов семьсот тысяч) рубле в целях возмещения затрат на осуществление уставных видов деятельности, направленных на создание в городе Иннополис уникальной экосистемы, способствующей качественному росту индустрии информационных технологий и высоких технологий в Российской Федерации.

В рамках Отбора на возмещение затрат подана только одна заявка на возмещение затрат от АНО «Фонд развития город Иннополис». Информация о приеме Заявки на возмещение затрат отражена в журнале регистрации заявок на участие в отборе.

22.09.2021 года АНО «Фонд развития город Иннополис» внесла изменения в поданную ранее заявку (от 13.09.2022 года) в части замены подтверждения уплаты налогов в бюджет Республики Татарстан не менее пяти лет до размещения объявления о проведении отбора.

21.10.2021 года между Министерством и автономной некоммерческой организацией «Фонд развития город Иннополис» заключено «Соглашением о предоставлении субсидий из бюджета Республики Татарстан в целях возмещения затрат на осуществление уставных вдов деятельности, направленных на создание в городе Иннополис уникальной экосистемы, способствующей качественному росту индустрии информационных технологий и высоких технологий в Российской Федерации» №20 (далее – Соглашение №20).

Указанное Соглашение №20 заключено в соответствии с распоряжением Министерства от 20.10.2021 года №3182-р.

Основанием для предоставления субсидии является распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.06.2021 года №1158-р (с учетом изменений, внесенных распоряжениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.07.2021 года №1399-р, от 04.09.2021 года №1744-р) на сумму 192 811 200 (сто девяносто два миллиона восемьсот одиннадцать тысяч двести) рублей. 

Ранее, в соответствии с распоряжением Министерства от 07.09.2021 года №2600-р., во исполнение распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.06.2021 года №1158-р (с учетом изменений, внесенных распоряжениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.07.2021 года №1399-р, от 04.09.2021 года №1744-р) автономной некоммерческой организацией «Фонд развития город Иннополис» предоставлена субсидия 147 111 200 (ста сорока семи миллионов ста одиннадцати тысяч двухсот) рублей. 

Предметом Соглашения №20 является предоставление из бюджета Республики Татарстан в 2021 году субсидий в целях возмещения затрат на осуществление уставных видов деятельности автономной некоммерческой организации «Фонд развития город Иннополис», направленных на создание в городе Иннополис уникальной экосистемы, способствующей качественному росту индустрии информационных технологий в Российской Федерации.

Пунктом 2.1 раздела 2 Соглашения №20, субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных средств на цели, указанные в разделе 1 настоящего Соглашения в размере 45 700 000 (сорок пять миллионов семьсот тысяч) рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 БК РФ отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 78.1 БК РФ порядок определения объема и условия предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления. Нормативные правовые акты (муниципальные правовые акты), устанавливающие порядок определения объема и условия предоставления субсидий должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.07.2021 года №535 утвержден порядок предоставления субсидий из бюджета Республики Татарстан некоммерческим организациям в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат на осуществление уставных видов деятельности, направленных на создание в городе Иннополис уникальной экосистемы, способствующей качественному росту индустрии информационных технологий в Российской Федерации (далее – Порядок).

Пунктом 3 Порядка, субсидия предоставляется некоммерческим организациям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства как до получателя бюджетных средств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год.

Согласно пункту 4 Порядка, отбор некоммерческой организации для предоставления субсидии (далее - отбор) осуществляется посредством запроса предложений, направленных некоммерческими организациями для участия в отборе, исходя из соответствия некоммерческой организации критериям отбора и очередности поступления заявок на участие в отборе (далее - заявка).

Между тем, согласно пункту 9 Порядка, для участия в отборе некоммерческая организация представляет в Министерство заявку по форме согласно приложению к настоящему Порядку, которая включает в себя в том числе, в случае предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат - смету расходов на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, утвержденную руководителем некоммерческой организации; в случае предоставления субсидии на возмещение затрат - копии документов, подтверждающих фактически понесенные затраты некоммерческой организацией, связанные с осуществлением расходов на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка (смета расходов, договоры и приложения к ним, акты выполненных работ (оказанных услуг), платежные поручения, а также (при наличии) счета, счета-фактуры, приходные и расходные ордера, накладные, заверенные руководителем некоммерческой организации либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий (с приложением копии доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации)).

Вместе с тем Инспекцией было установлено, что в составе заявки на возмещение затрат поданной АНО «Фонд развития город Иннополис» для участия в отборе на возмещение затрат предоставления субсидии, отсутствовали документы, подтверждающие понесенные затраты АНО «Фонд развития город Иннополис» при осуществлении уставных видов деятельности, направленных на создание в городе Иннополис уникальной экосистемы, способствующей качественному росту индустрии информационных технологий в Российской Федерации.

Между тем, исходя из понятия пункта 17 Порядка, следует, что основаниями для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии являются, в том числе несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов.

Таким образом, из изложенного следует, что Министерством был нарушен порядок проведения конкурсного отбора на получение субсидии в целях возмещения затрат на осуществление уставных вдов деятельности, направленных на создание в городе Иннополис уникальной экосистемы, способствующей качественному росту индустрии информационных технологий и высоких технологий в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Согласно пункту 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 №2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» по смыслу взаимосвязанных положений части 1 статьи 1, частей 1 и 4 статьи 17, части 5 статьи 18 Закона о защите конкуренции антимонопольный контроль допускается в отношении процедур, обязательность проведения которых прямо предусмотрена законом.

Инспекцией установлено, что Порядок определяет процедуру отбора, а именно, устанавливает требование о проведении конкурсного отбора некоммерческих организаций в целях возмещения затрат на осуществление уставных видов деятельности, направленных на создание в городе Иннополис уникальной экосистемы, способствующей качественному росту индустрии информационных технологий и высоких технологий в Российской Федерации, которое осуществляется, в свою очередь, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, в отношении действий Министерства при проведении отбора в соответствии с Порядком, принятым в том числе в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации, требования статьи 17 Закона о защите конкуренции подлежат применению, поскольку проведение такого отбора относится к обязательным в силу действующего законодательства торгам.

Таким образом, в действиях Министерства имеются признаки нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции в части нарушения порядка проведения отбора на получение субсидии в целях в целях возмещения затрат на осуществление уставных видов деятельности, направленных на создание в городе Иннополис уникальной экосистемы, способствующей качественному росту индустрии информационных технологий и высоких технологий в Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

В ходе плановой документарной и выездной проверки, проведенной в отношении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, выявлены:

признаки нарушения статьи 17.1 Закона о защите конкуренции в части передачи государственного имущества хозяйствующему субъекту без проведения торгов;

признаки нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции в части нарушения порядка проведения отбора на получение субсидии в целях в целях возмещения затрат на осуществление уставных видов деятельности, направленных на создание в городе Иннополис уникальной экосистемы, способствующей качественному росту индустрии информационных технологий и высоких технологий в Российской Федерации.

Запись в журнале учета проверок юридического лица внесена.

________________________________________________________________________

          (подпись проверяющего)                                           (подпись уполномоченного представителя, проверяемого)

 

Руководитель инспекции:	<…> – [должностное лицо]
Члены инспекции:	<…> – [должностное лицо]
	<…> – [должностное лицо]
	<…> – [должностное лицо]
	<…> – [должностное лицо]
	<…> – [должностное лицо]

 

Акт составлен в 2-х экземплярах на _____ листах.

С актом проверки ознакомлен, 2-ой экземпляр акта на ___ листах получен:

 

___________________/_____________________________________________________

                       (подпись, уполномоченного представителя юридического лица, должность, Ф.И.О.)