База решений
и правовых актов

Исх. №АЯ-04/13582 от 25.10.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ГОРОДСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ" (вх. №13817 от 13.10.2021г.) о включении сведений в отношении ООО «ТРАНСНЕРУДУРАЛ» (ИНН: 6685164350, КПП: 668501001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта по результатам проведения электронного аукциона №0511300000121000001 на предмет: Поставка щебня (фракции 0/10), №0511300000121000003 на предмет: Поставка щебня (фракции 5/20), №0511300000121000074 на предмет: Поставка щебня (фракции 0-10), в присутствии:

- представителя заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность №7 от 04.03.2021 г.);

- представителя ООО «ТРАНСНЕРУДУРАЛ» – <…> – [должностное лицо] (доверенность от 27.09.2021 г.),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ГОРОДСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ" (вх. №13817 от 13.10.2021г.) о включении сведений в отношении ООО «ТРАНСНЕРУДУРАЛ» (ИНН: 6685164350, КПП: 668501001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта по результатам проведения электронного аукциона №0511300000121000001 на предмет: Поставка щебня (фракции 0/10), №0511300000121000003 на предмет: Поставка щебня (фракции 5/20), № 0511300000121000074 на предмет: Поставка щебня (фракции 0-10).

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении закупки №0511300000121000001 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 15.01.2021г.

Дата и время начала подачи заявок 15.01.2021 г. 16:49;

Дата и время окончания подачи заявок: 25.01.2021 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме - 26.01.2021 г.

Начальная (максимальная) цена контракта -13 400 000,00 рублей.

Извещение о проведении закупки №0511300000121000003 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 16.01.2021г.

Дата и время начала подачи заявок 16.01.2021 г. 11:16;

Дата и время окончания подачи заявок: 25.01.2021 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме - 26.01.2021 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 15 450 000,00 рублей.

Извещение о проведении закупки №0511300000121000074 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 12.04.2021 г.

Дата и время начала подачи заявок 12.04.2021 г. 17:14;

Дата и время окончания подачи заявок: 20.04.2021 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме - 21.04.2021 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 19 956 780,00 рублей.

Согласно Протоколам подведения итогов закупок ООО «ТРАНСНЕРУДУРАЛ» признано победителем закупок.

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

08 февраля 2021 года между заказчиком и ООО «ТРАНСНЕРУДУРАЛ» по закупке №0511300000121000001 был заключен контракт № 001/2021 на Поставку щебня.

08 февраля 2021 года между заказчиком и ООО «ТРАНСНЕРУДУРАЛ» по закупке №0511300000121000003 был заключен контракт № 003/2021 на Поставку щебня.

01 мая 2021 года между заказчиком и ООО «ТРАНСНЕРУДУРАЛ» по закупке №0511300000121000074 был заключен контракт № 074/2021 на Поставку щебня.

 Согласно пункту 4.1 заключенных контрактов Поставка Товара осуществляется Поставщиком по адресу: Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул.Ш.Усманова, д.49 АБЗ на основании предварительных письменных заявок Заказчика (подписанный руководителем предприятия, либо лицом замещающего его и скреплённый печатью), партиями по 1000 тонн, поданной не менее, чем за 7 (семь) дней до фактической поставки товара. Заявка на поставку партии товара направляется Заказчиком в адрес Поставщика посредством факсимильной, телефонной связи или лично. Погрузка, отгрузка, выгрузка товара осуществляется силами Поставщика. В случае, если поставка Товара осуществляется железнодорожным транспортом, время простоя (хранения) Товара в вагонах железнодорожного состава оплачивается Поставщиком самостоятельно.

В ходе исполнения контракта заказчик неоднократно направлял в адрес ООО «ТРАНСНЕРУДУРАЛ» заявки на поставку товара, а также претензии в связи с не поставкой товара по данным заявкам.

В ходе заседания Комиссии было установлено, что по состоянию на 20 октября 2021 года, товар по заключенным контрактам был поставлен не в полном объеме, а именно:

- по контракту № 001/2021 товар поставлен на сумму – 4633720,00 рублей;

- по контракту № 003/2021 товар поставлен на сумму – 4529104,87 рублей;

- по контракту № 074/2021 товар поставлен на сумму – 6597396,00 рублей.

В соответствии с п. 10.4 заключенного контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В связи с тем, что ООО «ТРАНСНЕРУДУРАЛ» не в полном объеме был поставлен товар, поставка которого предусмотрена заключенными контрактами, заказчиком 15 сентября 2021 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенных по результатам проведения закупок №0511300000121000001 на предмет: Поставка щебня (фракции 0/10), №0511300000121000003 на предмет: Поставка щебня (фракции 5/20), № 0511300000121000074 на предмет: Поставка щебня (фракции 0-10).

Уведомления об одностороннем отказе от исполнения Контракта было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 16.09.2021г.

Кроме того, указанные решения были направлены в адрес ООО «ТРАНСНЕРУДУРАЛ» заказными письмами 22 сентября 2021 года и были получены поставщиком 02 октября 2021 года.

Кроме того, указанное уведомление было направлено в адрес Общества по электронной почте, указанной в жалобе.

Также о принятых решениях заказчиком, об одностороннем отказе от исполнения контракта по вышеуказанным закупкам Обществу стало известно 30 сентября 2021 года, по результатам рассмотрения дела РНП 16-149/2021 от 30.09.2021 г.

В соответствии с п. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления поставщика о принятых заказчиком решениях об одностороннем отказе является – 30 сентября 2021 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из этого, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу - 11 октября 2021 года.

Представитель ООО «ТРАНСНЕРУДУРАЛ» в ходе заседания Комиссии пояснил, что товар в полном объеме не был поставлен по следующим причинам. Так, после заключения 08 февраля 2021 года контрактов, по результатам проведения закупок №0511300000121000001 на предмет: Поставка щебня (фракции 0/10), №0511300000121000003 на предмет: Поставка щебня (фракции 5/20), Обществом 12.02.2021 года, был заключен договор с ООО «НК Уральский партнер» на поставку щебня. По данному договору ООО «ТРАНСНЕРУДУРАЛ» внесло на расчетный счет ООО «НК Уральский партнер» предоплату в размере 8000000,00 рублей.

Кроме того, 01 марта 2021 года от ж/д станции Альметьевская, на которую планировалась поставить щебень, была получена телеграмма о простановки приема вагонов, в связи с высокой загруженностью, в связи с чем, было принято решение, произвести поставку товара на станцию Кульшарипово.

03 марта 2021 года от заказчика поступила заявка на поставку щебня, которая в этот же день была перенаправлена в адрес ООО «НК Уральский партнер», однако 22 марта 2021 года от субподрядчика поступило письмо о том, что в настоящий момент произвести поставку не может, ввиду отсутствия подвижного состава для перевозки щебня. В связи с задержками поставки щебня от ООО «НК Уральский партнер», были заключены новые договора с иными субподрядчиками, а именно ООО «Энерго-Альянс» и ООО «Потенциал-Недра». Вместе с тем, в настоящий момент, от партнеров ООО «ТРАНСНЕРУДУРАЛ» поступило письмо о том, что, объем щебня, который мог быть поставлен в 2021 году полностью распродан.

Таким образом, по мнению представителя ООО «ТРАНСНЕРУДУРАЛ», Обществом предпринимались действия, направленные на надлежащее исполнение контракта и своевременную поставку товара. Действия по недопоставки товара, предусмотренного заключенным контрактом, в первую очередь связаны с тем, что товар не был поставлен партнерами Общества.

Также, согласно пояснениям заказчика, по всем трем заключенным контрактам, была осуществлена частичная поставка товара.

Указанный факт, представителем заказчика не опровергается.

Комиссией Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, пояснения представителей Заказчика, ООО «ТРАНСНЕРУДУРАЛ» решила, что сведения в отношении ООО «ТРАНСНЕРУДУРАЛ» (ИНН: 6685164350, КПП: 668501001) включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта по результатам проведения электронного аукциона №0511300000121000001 на предмет: Поставка щебня (фракции 0/10), №0511300000121000003 на предмет: Поставка щебня (фракции 5/20), №№ 0511300000121000074 на предмет: Поставка щебня (фракции 0-10) не подлежат, в связи с тем, что в действиях ООО "ЕВРОПРОЕКТ ГРУПП"  недобросовестное поведения, достаточное для включения в Реестр, отсутствует. Указанное подтверждается тем, что Обществом предпринимались действия, связанные с надлежащим заключением контракта.

Кроме того, принимая указанное решение, Комиссия учитывала тот факт, что часть товара по заключенным контрактам Обществом была поставлена.

Также, принимая указанное решение, Комиссия учитывала тот факт, что ранее обращений о включении ООО «ТРАНСНЕРУДУРАЛ» в Реестр недобросовестных поставщиков в Татарстанское УФАС России не поступало.

Помимо этого, Комиссия учитывала то факт, что ООО «ТРАНСНЕРУДУРАЛ» относится к субъектам малого предпринимательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 года № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ООО «ТРАНСНЕРУДУРАЛ» (ИНН: 6685164350, КПП: 668501001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта по результатам проведения электронного аукциона №0511300000121000001 на предмет: Поставка щебня (фракции 0/10), №0511300000121000003 на предмет: Поставка щебня (фракции 5/20), №№ 0511300000121000074 на предмет: Поставка щебня (фракции 0-10)».

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]