База решений
и правовых актов

Исх. №ВЧ-08/265 от 16.01.2023

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <…> – [должностное лицо] Члены Комиссии: <…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев материала дела №016/01/14.6-1092/2022 по признакам нарушения
ООО «Сателит» (ИНН 1660269465, ОГРН 1161690088724, юридический адрес: 420087, РТ, г. Казань, ул. Курчатова, д. 16, пом. 23) статьи 14.5, пункта 1 и 2 статьи 14.6 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите конкуренции»), выразившегося в незаконном использовании результатов интеллектуальной деятельности, а также смешении продукции хозяйствующего субъекта по определенным параметрам,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее по тексту – Управление) поступили обращения ООО «Лэда-СЛ» (ИНН 3328418370) о нарушении ООО «Сателит» (ИНН 1660269465) Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции»).

Из текста обращения следует, что ООО «Лэда-СЛ» является разработчиком и производителем устройства ограничения скорости (далее –УОС) автомобиля, торговой марки UOS LS версии 1.01 типа Universal 1, выпускающийся серийно с 2016 года.

ООО «Лэда-СЛ» является разработчиком данного изделия, прошло процедуру обязательной сертификации изделия, что подтверждается сертификатом соответствия на производство устройств ограничения скорости Евразийского экономического союза <…>.

Данное устройство является компонентом транспортного средства, основная функция которого обеспечить не превышение предельного значения скорости транспортного средства. УОС, устанавливается на автобусы, предназначенные для перевозки людей, организованных групп детей, грузовые автомобили, предназначенные для перевозки опасных грузов и др.

Как поясняет ООО «Лэда-СЛ», весной 2021 года Обществом выявлен факт реализации ООО «Сателит» контрафактных УОС торговой марки UOS LS версии 1.01 типа Universal 1.

ООО «Лэда-СЛ» 28.07.2021 г. приобрело у ООО «Сателит» УОС с маркировкой UOS LS версии 1.01 типа Universal 1. Данное устройство было передано на экспертизу в Автономную некоммерческую организацию «Единый центр экспертизы и оценки». Из заключения экспертов об осмотре устройств ограничения скорости «UOS LS» и «Сателит 116» от 30.08.2021г. следует, что приобретённое устройство ограничения скорости с маркировкой UOS LS версии 1.01 типа Universal 1 сопровождалось сертификатом обязательной сертификации ООО «Лэда-СЛ» <…>.

При этом ООО «Лэда-СЛ» утверждает, что не является производителем экземпляра приобретённого устройства.

Как следует из исследовательской части заключения данное устройство было произведено позднее даты указанной в сертификате, данные выводы следуют из дат производства установленных микросхем и дат изготовления устройства. Микросхема <…> - 12 неделя 2021г., микросхема <…> - 08 неделя 2021 г., микросхема <…> - 40 неделя 2020г., стабилизатор <…> - 17 неделя 2021г.

Вместе с тем, ООО «Сателит» осуществляет реализацию устройств ограничения скорости автомобиля под торговым обозначением «Сателит - 116».

При этом, как поясняет ООО «Лэда-СЛ», ООО «Сателит» не имеет обязательный сертификат на продаваемую им продукцию - устройства ограничения скорости автомобиля «Сателит 116».

Однако ООО «Сателит» оформило добровольный сертификат соответствия                     <…> выданный на продукцию «Устройство ограничения скорости (УОС)», Тип/модель: «САТЕЛИТ 116» органом по сертификации ООО «Центр Сертификации Таможенного Союза», при этом производителем данного устройства в сертификате указано ООО «Лэда-СЛ».

Согласно информационному письму ООО «Центр Сертификации Таможенного Союза» (исх № 09 от 17.06.2021) ООО «Лэда-СЛ» следует, что вышеуказанный сертификат, выданный ООО «Сателит» приостановлен с 17.06.2021 года.

Кроме того, согласно ответу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), что в Едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации, отсутствует информация о системе добровольной сертификации, организацией держателем которой является ООО «Центр Сертификации Таможенного Союза». Информация об аккредитации ООО «Центр Сертификации Таможенного Союза» на официальном сайте Росаккредитации в реестре аккредитованных лиц отсутствует.

В соответствии с заключением об осмотре устройств ограничения скорости от 30 августа 2021 г. установлено, что устройство ограничения скорости «Сателит 116 полностью соответствует образцу УОС производства ООО «Лэда-СЛ» по конструктивным и функциональным свойствам за исключением конструктивных отличий в креплении, упаковочной коробки, серийных номеров, что не влияет на предназначение и работу устройства. Также выявлено, что осмотренные устройства произведены на разных производствах.

Согласно общему выводу заключения экспертов об осмотре устройств ограничения скорости «UOS LS» и «Сателит 116» объекты осмотра № 1 (Сат) УОС модели «Сателит 116» и № 2 (СЛ) УОС модели «UOS LS», приобретенное в ООО «Сателит», имеют отличия от объекта осмотра № 3 (Лэд), предоставленного ООО «Лэда-СЛ» в качестве эталонного образца, на основании которых можно утверждать, что объекты осмотра № 1 (Сат) и № 2 (СЛ) изготавливались другими организациями, а не ООО «Лэда-СЛ».

ООО «Лэда-СЛ» заявляет, что не имеет никакого отношения к производству устройства ограничения скорости марки УОС «Сателит 116», не давало ООО «Сателит» разрешения на использование своего фирменного наименования в сертификате добровольной сертификации. Информации о подробностях конструкции и производства устройства ограничения скорости автомобиля была раскрыта ООО «Сателит бывшим работником ООО «Лэда-СЛ» <…>, что подтверждается решением Ленинского районного суда г. Владимира по делу №2-1954/2021 от 14.09.2021, Определением Владимирского областного суда по делу № 33-69/2022 от 12.01.2022 и Постановлением Второго кассационного суда общей юрисдикции по делу № 88-11846/2022 от 31.05.2022.

Рассмотрение дела №016/01/14.6-1092/2022 было назначено на 11 января 2023 года на 14 часов 00 минут.

До заседания Комиссии Татарстанского УФАС России в адрес Управления поступили письменные пояснения ООО «Лэда-СЛ» (вх. №15815 от 22.12.2022), согласно которым Общество просит приобщить к материалам дела:

1) заключение эксперта государственного научного центра РФ Федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-исследовательский центр технической экспертизы» № 544 Э/2022 от 06.06.2022г. по уголовному делу № 12102170003000085;

2) заключение дополнительной экспертизы государственного научного центра РФ Федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-исследовательский центр технической экспертизы» № 559 Э/2022 по уголовному делу № 12102170003000085;  

3) письмо ГНЦ РФ ФРУП «Научно-исследовательский центр технической экспертизы» от 28.02.2022г. № ЮС1001-04/09;

4) письмо Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) от 25.02.2022г. № 2335-АК/05.

Из выводов, содержащихся в указанных документах следует, что переданные на экспертизу УОС торговых марок UOS LS и «Сателит 116» идентичны, при этом УОС торговой марки «Сателит 116» не прошло процедуру обязательной сертификации на оценку соответствия обязательным требованиям безопасности Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колёсных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) по единой форме утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 г. № 293 и изготовлено в нарушение Федерального закона «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 15.12.2002 г., недопустимо для обращения на рынке и использования по назначению.

29.12.2022 в адрес Управления поступило Письмо ФАС России о наделении полномочиями Татарстанское УФАС России (вх. №16041), из содержания которого следует, что ФАС России наделяет Татарстанское УФАС России полномочиями по рассмотрению дела № 016/01/14.6-1092/2022, возбужденного в отношении ООО «Сателит» по признакам нарушения пункта 2 статьи 14.6 Закона о защите конкуренции.

Относительно наделения полномочий по рассмотрению дела по признакам нарушения статьи 14.5 и пункта 1 статьи 14.6 Закона о защите конкуренции, ФАС России указывает на необходимость установить в частности, исключительные   права на какие результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации незаконно используются.

11.01.2023 в ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС, представители ООО «Лэда-СЛ» дали устные пояснения, исходя из содержания, которых можно сделать вывод о том, что ООО «Сателит» незаконно использует исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, а именно:

1) программа для электронных вычислительных машин (программы ЭВМ);

2) база данных;

3) полезная модель;

4) промышленных образец;

5) секрет производства (ноу-хау);

6) товарный знак;

7) географическое указание;

8) наименование места происхождения товара;

9) фирменное наименование.

Кроме того, представители ООО «Лэда-СЛ» в ходе заседания приобщили к материалам дела: свидетельство о государственной регистрации программы ЭВМ <…> на встроенное программное обеспечение устройства ограничения скорости UOS LS от 20.12.2022 г., правообладателем которого является ООО «Лэда-СЛ» а также скриншоты из сети «Интернет», которые подтверждают, что ООО «Сателит» продолжает реализацию устройств ограничения скорости «Сателит 116».

Татарстанское УФАС провёл самостоятельный мониторинг сети «Интернет» для актуализации информации и выявило сообщество «ООО Сателит» в социальной сети «Вконтакте», в котором представлены устройства ограничителей скорости «Сателит 116» к продаже.

Скриншот представлен ниже:

<…>

В связи с необходимостью получения дополнительных пояснений,
Комиссия пришла к выводу об отложении рассмотрения дела №016/01/14.6-1092/2022.

В соответствии с частью 1 статьи 45, частью 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 016/01/14.6-1092/2022.

2. Назначить дело №016/01/14.6-1092/2022 к рассмотрению на 21 февраля 2023 года на 10 часов 30 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55 (2 этаж), зал заседаний.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 016/01/14.6-1092/2022 в качестве лица, располагающим сведениями ООО «Союз региональных центров сертификации» (ИНН 1658199115).

4. ООО «Сателит» в срок до 17 февраля 2023 года (включительно) необходимо представить в Управление (на электронный почтовый адрес: to16@fas.gov.ru, с дублированием на to16-<…>@fas.gov.ru) надлежащим образом следующие заверенные копии документов и сведений:

1) информация о сферах деятельности Общества за 2019, 2020, 2021, 2022 года, с указанием объемов осуществляемых услуг, реализованных товаров, выполненных работ, в стоимостном (руб.) и натуральном выражении (шт. объем и т.п.) с приложением подтверждающих документов;

2) письменные сведения о географических границах (страна, область, город), в пределах которых ООО «Сателит» осуществляет виды деятельности, указанные в пункте 1 настоящего запроса;

3) письменные пояснения относительно товарного рынка, на котором совершено нарушение с учетом требований Приказа ФАС России №220 «Об утверждении порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке № 220;

4) письменные пояснения относительно хозяйствующих субъектов-конкурентов, осуществляющих деятельность с вашим Обществом на одном и том же рынке реализации товаров;

5) информацию о количестве реализованной продукции УОС торговой марки UOS LS за 2019-2022 гг. с приложением подтверждающих документов (с указанием объема реализованной продукции, информации о сумме доходов и выручки (денежных средств), полученных от деятельности по реализации УОС);

6) информацию о договорных отношениях с ООО «Лэда-СЛ» по факту использования фирменного наименования в сертификате добровольной сертификации, производства УОС торговой марки UOS LS версии 1.01 типа Universal 1, а также иных результатов интеллектуальной деятельности (программы для ЭВМ, секреты производства (ноу-хау) и т.д.), при наличии приложить копии договоров;

7) подробный прайс лист товаров, производимых и реализуемых Обществом, с приложением подтверждающих документов;

8) иные документы и сведения, имеющие значение для дела.

5. ООО «Лэда-СЛ» в срок до 17 февраля 2023 года (включительно) необходимо представить в Управление (на электронный почтовый адрес: to16@fas.gov.ru, с дублированием на to16-<…>@fas.gov.ru) надлежащим образом следующие заверенные копии документов и сведений:

1) письменные пояснения относительно доводов, изложенных Комиссией в мотивировочной части определения, а именно, незаконного использования ООО «Сателит» исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, принадлежащих ООО «Лэда-СЛ», с указанием конкретных документов и обстоятельств, с нормативно-правовым обоснованием, приложением подтверждающих документов в виде таблицы:

<…>

2) иные документы и сведения, имеющие значение для дела.

6. ООО «ТАХОГРАФ МАСТЕР», ООО ГК «СПЕЦПРОЕКТ», ООО «ТАХОСФЕРА», ООО «Техгазсервис» в срок до 17 февраля 2023 года (включительно) необходимо представить в Управление (на электронный почтовый адрес: to16@fas.gov.ru, с дублированием на to16-<…>@fas.gov.ru) надлежащим образом следующие заверенные копии документов и сведений:

1) считаете ли Вы ООО «Сателит» своим конкурентом (при наличии со ссылкой на правовые нормы) на рынке реализации УОС;

2) письменные пояснения относительно того, считаете ли вы, что деятельность ООО «Сателит» по производству и (или) реализации УОС «Сателит 116» или UOS LS версии 1.01 типа Universal 1, с использованием сертификата обязательной сертификации ООО «Лэда-СЛ» <…> с использованием фирменного наименования ООО «Лэда-СЛ» является недобросовестной и ограничивает конкуренцию;

3) считаете ли Вы, что подобное поведение Ответчика создает преимущества при осуществлении хозяйственной деятельности (при наличии со ссылкой на правовые нормы);

4) письменные пояснения относительно того, что является ли недобросовестной конкуренцией изготовление и реализация на рынке УОС разработанных и сертифицированных одними организациями, произведенными другими организациями как под собственными торговыми марками, так и под торговыми марками организаций сертифицированных разработчиков или производителей;

6) информацию о количестве реализованной продукции УОС торговой марки «Сателит 116» за 2020-2022 гг. в виде реестра с указанием организации, в адрес которого было реализовано, ИНН, объем реализованной продукции (количество), информация о стоимости;

7) информацию о количестве реализованной продукции UOS LS версии 1.01 типа Universal 1 за 2020-2022 гг. в виде реестра с указанием организации, в адрес которого было реализовано, ИНН, объем реализованной продукции (количество), информация о стоимости;

8) иные документы и сведения, имеющие значение для дела.

7. ООО «АС-ТЕХКОМ», ООО «ТАХОГРАФ МАСТЕР», ООО ГК «СПЕЦПРОЕКТ», ООО «ТАХОСФЕРА», ООО «Техгазсервис», ООО «МИРАВТОСЕРВИСА», ООО «СМУ-ТЕПЛОГАЗ», ООО «КТАВТО», ООО «ТРАНС ОЙЛ», ООО «СКАУТ-ВЕРХНЕКАМЬЕ», ООО «САДЦ», ООО «ОМНИКОММ-УРАЛ» в срок до 17 февраля 2023 года (включительно) необходимо представить в Управление (на электронный почтовый адрес: to16@fas.gov.ru, с дублированием на to16-<…>@fas.gov.ru) надлежащим образом следующие заверенные копии документов и сведений:

1) информацию о количестве приобретенных УОС торговой марки «Сателит 116» у ООО «Сателит» за период с 2022 по настоящее время, с приложением подтверждающих документов (договоров и приложений к ним, актов, платежных поручений, сертификат соответствия, паспорт и тд.);

2) письменные пояснения относительно закупки УОС именно у ООО «Сателит»;

3) информацию о лицах, у которых вашими Обществами приобретались УОСы торговой марки «Сателит 116» за период за 2020 по настоящее время, с приложением подтверждающих документов (договоров и приложений к ним, актов, платежных поручений, сертификат соответствия, паспорт и тд.);

4) информацию о наличии/отсутствии претензий относительно качества УОС, приобретенных у ООО «Сателит», с приложением подтверждающих документов (переписав и результатов их рассмотрения);

5) письменные пояснения относительно характеристик, критериев требований, которые предъявлялись Вашим Обществом к ООО «Сателит» при приобретении УОС (например, размер, вес, цвет и тд.);

6) иные документы и сведения, имеющие значение для дела.

8. ООО «ПРОФАВТО» в срок до 17 февраля 2023 года (включительно) необходимо представить в Управление (на электронный почтовый адрес: to16@fas.gov.ru, с дублированием на to16-<…>@fas.gov.ru) надлежащим образом следующие заверенные копии документов и сведений:

1) информацию о видах деятельности, фактических осуществляемых обществом в период 2020 года по настоящее время с приложением подтверждающих документов;

2) информацию о территории осуществления деятельности;

3) информацию о проведенных предварительных технических экспертизах транспортного средства, с выдачей заключений о возможности установки дополнительного оборудования – УОС торговой марки «Сателит 116» за период с 2020 года по настоящее время, с указанием количества проведенных технических экспертиз и предоставления копий заключений;

4) иные документы и сведения, имеющие значение для дела.

9. ООО УДБ «БАРС» в срок до 17 февраля 2023 года (включительно) необходимо представить в Управление (на электронный почтовый адрес: to16@fas.gov.ru, с дублированием на to16-<…>@fas.gov.ru) надлежащим образом следующие заверенные копии документов и сведений:

1) информацию о количестве установленных УОС торговой марки «Сателит 116» и UOS LS на транспортные средства ООО УДБ «БАРС» в период с 01.01.2020 по настоящее время, с приложением подтверждающих документов;

2) информацию о количестве установок на транспортные средства иных УОС в период с 01.01.2020 по настоящее время, с приложением подтверждающих документов;

3) информацию об испытательных лабораториях, в которых проводилась техническая экспертиза на предмет внесения изменений в конструкцию транспортного средства в целях установки УОС торговой марки UOS LS версии 1.01 типа Universal 1 и торговой марки «Сателит 116», на основании экспертизы которых ООО УДБ «БАРС» осуществляло оснащение транспортных средств устройствами «БАРС» ограничения скорости;

4) информацию о количестве выданных ООО УДБ «БАРС» заключений предварительных технических экспертиз транспортных средств о возможности установки УОС в период с 01.01.2020 по настоящее время, с приложением подтверждающих документов;

5) информацию o количестве выданных ООО УДБ «БАРС» заключений заключительных технических экспертиз транспортных средств о выполненных работах по установкам УОС в период с 01.01.2020 по настоящее время, с приложением подтверждающих документов;

6) информацию о количестве реализованных УОС всех торговых марок без установки на транспортные средства силами OOO УДБ «БАРС» в период с 01.01.2020 по настоящее время, с приложением подтверждающих документов.

7) полную и подробную переписку с ООО «Сателит".

10. ООО «Центр Сертификации Таможенного Союза» в срок до 17 февраля 2023 года (включительно) необходимо представить в Управление (на электронный почтовый адрес: to16@fas.gov.ru, с дублированием на to16-<…>@fas.gov.ru) надлежащим образом следующие заверенные копии документов и сведений:

1) копии документов и сведений об аккредитации в качестве органа по добровольной сертификации проведенной в отношении ООО «ЦСТС» юридическим лицом ООО «Союз региональных центров сертификации» (ИНН 1658199115), с указанием даты выдачи, срока действия и номера аттестата аккредитации;

2) копии договоров между ООО «ЦСТС» и ООО «Сателит», действовавших в течении 2018, 2019 и 2020 годов.

11. ООО «Союз региональных центров сертификации» в срок до 17 февраля 2023 года (включительно) необходимо представить в Управление (на электронный почтовый адрес: to16@fas.gov.ru, с дублированием на to16-<…>@fas.gov.ru) надлежащим образом следующие заверенные копии документов и сведений:

1) копии документов и сведений об аккредитации в качестве органа по добровольной сертификации проведенной в отношении ООО «Центр сертификации Таможенного Союза» юридическим лицом ООО «Союз региональных центров сертификации» (ИНН 1658199115), с указанием даты выдачи, срока действия и номера аттестата аккредитации;

2) иные документы и сведения, имеющие значение для дела.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер, указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт наложение административного штрафа, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

ВНИМАНИЕ: в целях предотвращения угрозы распространения вируса COVID-19 (коронавирус) Управление рекомендует представлять свои интересы путем направления письменных пояснений, без непосредственного присутствия (по возможности) на заседании, либо подключением к TrueConf по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/2936565323. В случае принятия решения о явке на заседание Комиссии просим обязательно обеспечить меры предосторожности и на заседании использовать медицинскую маску (иные средства защиты).

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]