База решений
и правовых актов

Исх. № 04-04/13381 от 21.10.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

в присутствии заявителя <…> – [физическое лицо] (лично), в присутствии представителя ООО «МЭТС» – <…> – [должностное лицо] (доверенность от 14.10.2021 г. №б/н), в отсутствии организатора торгов <…> – [должностное лицо], о времени и месте рассмотрения жалобы уведомленного надлежащим образом, рассмотрев жалобу заявителя <…> – [физическое лицо] (вх. №13280/ж от 04.10.2021 г.) на действия организатора торгов конкурсного управляющего ООО «МТК» <…> – [должностное лицо] при проведении торгов по реализации имущества должника ООО «МТК» объявление о проведении торгов на официальном сайте https://bankrot.fedresurs.ru/ №7304604 от 19.09.2021 г., номер торгов на электронной площадке https://m-ets.ru/ 73240,

У С Т А Н О В И Л А:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступила жалоба заявителя <…> – [физическое лицо] (вх. №13280/ж от 04.10.2021г.) на действия организатора торгов конкурсного управляющего ООО «МТК» <…> – [должностное лицо] при проведении торгов по реализации имущества должника ООО «МТК» объявление о проведении торгов на официальном сайте https://bankrot.fedresurs.ru/ №7304604 от 19.09.2021г., номер торгов на электронной площадке https://m-ets.ru/ 73240.

Объявление о проведении торгов №7304604 было опубликовано на сайте https://bankrot.fedresurs.ru 19.09.2021г.

Предмет торгов: право требования (дебиторская задолженность) к <…> – [физическое лицо] в сумме 1 042 000 руб., <…> – [физическое лицо] в сумме 96 424,32 руб. и в сумме 1 800 000 руб.

Начальная цена – 750 000,00 руб. НДС не облагается.

Форма проведения торгов и подачи предложений – Открытые торги посредством публичного предложения

Начало предоставления заявок на участие – 20.09.2021 08:00

Окончание предоставления заявок на участие – 01.10.2021 08:00

Дата и время подведения результатов торгов – 02.10.2021 08:30

Место подведения результатов торгов:

Электронная площадка «Межрегиональная электронная торговая система» (адрес сайта в сети Интернет: www.m-ets.ru). Оператор электронной площадки – ООО «МЭТС» (ОГРН 1105742000858; ИНН 5751039346; адрес: 302030, г. Орел, ул. Новосильская, д. 11, пом. 4; адрес для направления корреспонденции: 302004, г. Орел, ул. 3-я Курская, д. 15; e-mail: mail@m-ets.ru)

Суть жалобы, по мнению заявителя, торги проведены с нарушением норм действующего законодательства.

Организатор торгов с доводами, изложенными в жалобе не согласился, на заседании Комиссии 13 октября 2021 года представил письменные и устные пояснения, а также документы по торгам, которые приобщены к материалам дела.

В заседании Комиссии Татарстанского УФАС России был объявлен перерыв до 20 октября 2021 года для привлечения к участию в рассмотрении жалобы третьего лица оператора электронной площадки ООО «МЭТС».

От организатора торгов поступило письменное ходатайство о перерыве в заседании Комиссии в связи с невозможностью обеспечить явку 20 октября 2021 года в 10 часов 00 минут.

Рассмотрев вышеуказанное ходатайство организатора торгов, Комиссия Татарстанского УФАС России приняла решение в удовлетворении ходатайства отказать в связи с наличием достаточных сведений и документов для принятия решения по результатам рассмотрения жалобы заявителя, а также по причине установленных законодательством ограниченных сроков рассмотрения жалоб заявителей на действия организатора торгов в соответствии со статьей 18.1 Закона  защите конкуренции. Кроме того, позиция организатора торгов была озвучена и принята к сведению на первом заседании Комиссии 13 октября 2021 года.

Таким образом, достаточных оснований и объективных причин для удовлетворения ходатайства организатора торгов и перерыва в рассмотрении жалобы <…> – [физическое лицо] (вх. №13280/ж от 04.10.2021 г.) не имеется.

Данная жалоба рассматривается в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), по правилам которой  антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Порядок проведения аукциона в электронной форме по продаже имущества должника регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), а также Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. N 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России».

Комиссия по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия организатора торгов, а также позиции организатора торгов, оператора электронной площадки, изучив представленные сторонами материалы, приходит к следующим выводам.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.02.2018г. по делу №А65-25501/2017 ООО «Межрегиональная Топливная Компания» (ОГРН 1141690041041, ИНН 1657142645, г.Казань, ул. Чистопольская, д.76, кв.36), признанно несостоятельным (банкротом).

Арбитражным управляющим утвержден <…> – [должностное лицо].

В соответствии с частью 1 статьи 140 Закона о банкротстве конкурсный управляющий вправе с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов) приступить к уступке прав требования должника путем их продажи, если иной порядок не установлен настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 140 Закона о банкротстве продажа прав требования должника осуществляется конкурсным управляющим в порядке и на условиях, которые установлены статьей 139 настоящего Федерального закона, если иное не установлено федеральным законом или не вытекает из существа требования. Условия договора продажи прав требования должника должны предусматривать:

получение денежных средств за проданное право требования не позднее чем через тридцать рабочих дней с даты заключения договора купли-продажи;

переход прав требования только после полной оплаты прав требования.

Частью 3 статьи 139 Закона о банкротстве установлено, что после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.

В соответствии с частью 4 статьи 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

Право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.

В соответствии с объявлением о проведении торгов график снижения цены был установлен следующим образом:

 

№	Дата начала	Дата окончания	Цена	Размер задатка в руб.
1	20.09.2021 08:00	21.09.2021 08:00	750 000,00	75 000,00
2	21.09.2021 08:00	22.09.2021 08:00	675 000,00	67 500,00
3	22.09.2021 08:00	23.09.2021 08:00	600 000,00	60 000,00
4	23.09.2021 08:00	24.09.2021 08:00	525 000,00	52 500,00
5	24.09.2021 08:00	25.09.2021 08:00	450 000,00	45 000,00
6	25.09.2021 08:00	26.09.2021 08:00	375 000,00	37 500,00
7	26.09.2021 08:00	27.09.2021 08:00	300 000,00	30 000,00
8	27.09.2021 08:00	28.09.2021 08:00	225 000,00	22 500,00
9	28.09.2021 08:00	29.09.2021 08:00	150 000,00	15 000,00
10	29.09.2021 08:00	30.09.2021 08:00	75 000,00	7 500,00
11	30.09.2021 08:00	01.10.2021 08:00	5 000,00	500,00

 

  Оператор электронной площадки ООО «МЭТС» действует на основании Приказа Минэкономразвития РФ от 23.07.2015 №495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в Приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. № 178 и признании утратившими силу некоторых Приказов Минэкономразвития России», а также регламента электронной площадки ООО «МЭТС».

В соответствии с п. 5.2 Приказа Минэкономразвития №495 при проведении торгов в форме публичного предложения определение участников торгов осуществляется с учетом положений, предусмотренных настоящим пунктом.

Оператор электронной площадки направляет организатору торгов все зарегистрированные заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для определенного периода проведения торгов, и приложенные к ним документы с указанием даты и точного времени представления заявки на участие в торгах, порядкового номера регистрации каждой заявки не позднее тридцати минут после наступления одного из следующих случаев:

завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка;

окончания периода проведения торгов.

Если имеются заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для соответствующего периода проведения торгов, организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки не позднее пяти календарных дней после наступления одного из следующих случаев:

завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка;

окончания периода проведения торгов.

Согласно пункту 7.1 Приказа Минэкономразвития №495 по результатам проведения торгов оператором электронной площадки с помощью программно-аппаратных средств сайта формируется и направляется организатору торгов в форме электронного сообщения проект протокола о результатах проведения торгов или решения о признании торгов несостоявшимися:

а) при проведении торгов с использованием открытой или закрытой формы представления предложений о цене - не позднее тридцати минут с момента:

окончания срока представления заявок на участие в торгах при отсутствии заявок на участие в торгах;

получения от организатора торгов протокола об определении участников торгов, согласно которому к участию в торгах не допущен ни один заявитель или допущен только один участник;

завершения торгов при проведения торгов с использованием открытой формы представления предложений о цене (окончания срока представления предложений о цене - при проведении торгов с использованием закрытой формы представления предложений о цене);

б) при проведении торгов посредством публичного предложения - не позднее тридцати минут с момента:

получения от организатора торгов (по окончании любого периода проведения торгов или по завершении торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка) протокола об определении участников торгов, согласно которому к участию в торгах допущен хотя бы один участник;

получения от организатора торгов (по окончании последнего периода проведения торгов или по завершении торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка) протокола об определении участников торгов, согласно которому к участию в торгах не допущен ни один заявитель на участие в торгах;

окончания последнего периода проведения торгов или завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка, при отсутствии заявок на участие в торгах.

В случае оставления конкурсным кредитором по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, предмета залога за собой в ходе торгов посредством публичного предложения в порядке, установленном пунктом 4.2 статьи 138 Закона о несостоятельности (банкротстве), сведения об указанном факте подлежат включению в решение о признании торгов несостоявшимися. В такое решение подлежат включению также сведения об отсутствии заявок на участие в торгах.

Пунктом 7.2 Приказа Минэкономразвития №495 установлено, что организатор торгов рассматривает, подписывает квалифицированной электронной подписью и направляет оператору электронной площадки поступившие в соответствии с пунктом 7.1 настоящего Порядка протокол о результатах проведения торгов или решение о признании торгов несостоявшимися:

в случае проведения торгов с использованием открытой формы представления предложений о цене - не позднее одного часа после получения от оператора электронной площадки соответствующих проектов протокола или решения;

в случае проведения торгов с использованием закрытой формы представления предложений о цене - не позднее дня получения от оператора электронной площадки соответствующих проектов протокола или решения;

в случае проведения торгов в форме публичного предложения - не позднее одного рабочего дня после получения от оператора электронной площадки соответствующих проектов протокола или решения.

Протокол о результатах проведения торгов или решение о признании торгов несостоявшимися, предусмотренные настоящим пунктом, размещаются оператором электронной площадки на электронной площадке в соответствии с подпунктом "и" пункта 8.1 настоящего Порядка.

Не позднее тридцати минут после размещения на электронной площадке указанных протокола или решения организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта направляет такие протокол или решение в форме электронного сообщения всем участникам торгов, в том числе на адрес электронной почты, указанный в заявке на участие в торгах.

Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что на участие в торгах по лоту №3 были поданы следующие заявки:

1. Заявка <…> – [физическое лицо] была подана 27.09.2021 г. в 07:49 по мск. на этапе № 7 и допущена организатором торгов к участию в торгах;

2. Заявка <…> – [физическое лицо] была подана 27.09.2021 г. в 16:20 по мск. на этапе №8 и находится в статусе представлена в связи с допуском заявки на предыдущем этапе торгов;

3. Заявка <…> – [физическое лицо] была подана 28.09.2021 г. в 07:59 по мск. на этапе №8 и находится в статусе представлена в связи с допуском заявки на предыдущем этапе торгов.

На 7 периоде снижения цены (с 26.09.2021 г. 08:00 до 27.09.2021г. 08:00) поступила 1 заявка от <…> – [физическое лицо] с ценовым предложением – 303 000 руб. Заявка поступила 27.09.2021 г. в 07:49 ч. Иных заявок в период действия предложения с 26.09.2021 г. 08:00ч. по 27.09.2021 г. 08:00ч. не поступало.

Заявка заявителя <…> – [физическое лицо] была направлена 27.09.2021г. в 16.20ч. на 8 этапе снижения цены (с 27.09.2021 г. 08:00 до 28.09.2021г. 08:00).

Таким образом, после окончания периода №7, а именно 27.09.2021г. в 08:00 организатору торгов была доступна заявка <…> – [физическое лицо]для рассмотрения. Информация от оператора ЭТП о необходимости рассмотрения заявки <…> – [физическое лицо]была направлена на электронный адрес организатора торгов 27.09.2021г. в 8.12ч.

Протоколы об определении участников и о результатах торгов были сформированы и подписаны организатором торгов 28.09.2021г. в 09:48 по мск.

В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 03.06.2011 N 107-ФЗ «Об исчислении времени», время календарного дня исчисляется часами, минутами и секундами. За начало календарного дня принимается момент времени, соответствующий 00 часам 00 минутам 00 секундам. За окончание календарного дня принимается момент времени, соответствующий 24 часам 00 минутам 00 секундам.

Пунктом 7.2 Приказа Минэкономразвития №495 установлено, что организатор торгов рассматривает, подписывает квалифицированной электронной подписью и направляет оператору электронной площадки протокол о результатах проведения торгов не позднее одного рабочего дня после получения от оператора электронной площадки соответствующих проектов протокола или решения.

Комиссия приходит к выводу, учитывая, что седьмой период снижения цены завершился 27.09.2021г., в соответствии со статьей 191 ГК РФ исчисление срока рассмотрения и направления организатором торгов протокола о результатах проведения торгов (не позднее одного рабочего дня) начинается с 28.09.2021г. (на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало).

Следовательно, сроки формирования и подписания протокола подведения итогов 7 этапа снижения цены не противоречат требованиям действующего законодательства, так как 28.09.2021 г. является рабочим днем после получения от оператора электронной площадки соответствующих проектов протокола или решения.

В силу прямого указания абзаца 8 пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве последующее снижение начальной продажной цены осуществляется только при отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника. При наличии такой заявки последующее снижение цены не осуществляется. Прием заявок по истечении соответствующего периода снижения начальной продажной цены прекращается.

Определение победителя торгов среди участников, представивших заявку на участие в торгах в 8 период снижения цены невозможно, так как рассмотрение заявок идет в порядке очередности предыдущих периодов снижения цены и программные обеспечения площадки «МЭТС» не дают возможности рассматривать заявки последующего периода (8 периода) без подведения итогов среди участников предыдущего периода (7 периода), при их наличии.

При наличии соответствующей заявки снижение цены не допускается, т.е. не допускается возникновение следующего этапа снижения цены.

Организатор торгов рассмотрев поданную первую заявку в 7 периоде, допустил ее к участию в торгах, других заявок от участников в 7 периоде не было.

Таким образом, у организатора торгов не имелось возможности рассмотреть заявку заявителя <…> – [физическое лицо], так как она поступила на 8 периоде снижения цены после рассмотрения заявки <…> – [физическое лицо], поступившей на 7 периоде снижения цены.

Комиссия Татарстанского УФАС России также отмечает, что положениями действующего законодательства о банкротстве не установлено требований к содержанию итогового протокола о результатах торгов посредством публичного предложения в части указания в протоколе сведений о поступивших заявках участников в ином периоде снижения цены. Учитывая, что в 7 периоде поступила одна заявка участника, протокол определения участников торгов и подведения итогов №7304604 содержал информацию о рассмотрении одной заявки, без указания других заявок, поступивших на 8 периоде снижения цены.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, довод заявителя признан необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23 и 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу <…> – [физическое лицо] (вх. №13280/ж от 04.10.2021 г.) на действия организатор торгов конкурсного управляющего ООО «МТК» <…> – [должностное лицо] при проведении торгов по реализации имущества должника ООО «МТК» объявление о проведении торгов на официальном сайте https://bankrot.fedresurs.ru/ №7304604 от 19.09.2021 г., номер торгов на электронной площадке https://m-ets.ru/ 73240 необоснованной.

В удовлетворении ходатайства организатора торгов <…> – [должностное лицо] о перерыве в рассмотрении жалобы <…> – [физическое лицо] (вх. №13280/ж от 04.10.2021г.) отказать.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]