База решений
и правовых актов

Исх. №АЯ-04/4486 от 15.04.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" (вх. №4604 от 06.04.2021 г.) о включении сведений в отношении ООО "КАМА ТЕХТРАК" (ИНН: 1639045945, КПП: 165001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111300000820000136 на предмет: оказание услуг по перевозке тел (останков) умерших (погибших) в морг (в учреждения судебно-медицинской экспертизы) для нужд МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан», в присутствии:

- представителя заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность №95 от 24.08.2020 г.), <…> – [физическое лицо] (слушатель);

- представитель ООО "КАМА ТЕХТРАК" – <…> – [должностное лицо] (доверенность от 11.04.2021 г.);

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" (вх. №4604 от 06.04.2021 г.) о включении сведений в отношении ООО "КАМА ТЕХТРАК" (ИНН: 1639045945, КПП: 165001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111300000820000136 на предмет: оказание услуг по перевозке тел (останков) умерших (погибших) в морг (в учреждения судебно-медицинской экспертизы) для нужд МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан».

Извещение о проведении закупки № 0111300000820000136 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 10.03.2020 г.

Дата и время начала подачи заявок: 10.03.2020 г. 15:38;

Дата и время окончания подачи заявок: 18.03.2020 г. 08:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 19.03.2020 г.

Начальная (максимальная) цена контракта: 20 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов закупки от 20.03.2020 г. ООО "КАМА ТЕХТРАК" признано победителем закупки.

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона
1366373	-177150.00	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КАМА ТЕХТРАК"
1365704	-176150.00	<…> – [физическое лицо]

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

апреля 2020 года между заказчиком и ООО "КАМА ТЕХТРАК" был заключен контракт № 136-У на оказание услуг по перевозке тел (останков) умерших (погибших) в морг (в учреждения судебно-медицинской экспертизы) для нужд МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан».

В соответствии с п. 4.1 заключенного контракта, Услуги должны быть оказаны с даты заключения контракта по 31.12.2025г.

Порядок и условия выполнения работ, предусмотренных заключенным контрактом, отражены в техническом задании, которое является неотъемлемой частью заключенного контракта.

21 сентября 2020 года заказчик направил в адрес ООО "КАМА ТЕХТРАК" претензию в которой указал, что 18 сентября 2020 года была проведена проверка исполнения условий контракта со стороны исполнителя. На момент проведения проверки было установлено, что тело умершего завернуто в ткань, специальные мешки не использованы.

13 ноября 2020 года заказчиком, в отсутствии надлежащим образом уведомленных представителей ООО "КАМА ТЕХТРАК", был составлен акт проверки, в соответствии с которым были установлены следующие нарушения условий Технического задания при исполнении контракта:

- тело умершего завернуто в ткань, специальные мешки не использованы;

- дежурная бригада состоит из одного работника;

- у работника отсутствовали средства индивидуальной защиты.

30 декабря 2020 года заказчиком в адрес ООО "КАМА ТЕХТРАК" вновь была направлена претензия, в которой заказчик указал на выявленные 18.09.2020, 13.11.2020 г. нарушения, зафиксированные актами.

04 февраля 2021 года заказчиком, в отсутствии надлежащим образом уведомленных представителей ООО "КАМА ТЕХТРАК", был составлен акт проверки, в соответствии с которым были установлены следующие нарушения условий Технического задания при исполнении контракта:

- тело умершего завернуто в ткань, специальные мешки не использованы;

- у работника отсутствовали средства индивидуальной защиты.

08 февраля 2021 года заказчиком в адрес ООО "КАМА ТЕХТРАК" вновь была направлена претензия, в которой заказчик указал на выявленные 04.02.2021 г. нарушения, зафиксированные актом.

В соответствии с пунктом 8.6 заключенного контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе: отступление подрядчика (исполнителя) в работе, услуге от условий Контракта или иные недостатки результата работы, которые не были устранены в установленный заказчиком разумный срок, либо являются существенными и неустранимыми (пункт 3 статьи 723 ГК РФ).

В связи с тем, что ООО "КАМА ТЕХТРАК" ненадлежащим образом исполняло положения заключенного контракта, заказчиком 16 марта 2021 года, было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения закупки № 0111300000820000136 на предмет: оказание услуг по перевозке тел (останков) умерших (погибших) в морг (в учреждения судебно-медицинской экспертизы) для нужд МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан».

Данное решение было направлено в адрес ООО "КАМА ТЕХТРАК" заказным письмом 16 марта 2021 года и было получено исполнителем по контракту 22 марта 2021 года. (Рис.1).

Также, данное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 16 марта 2021 года. (Рис.2)

Кроме того, данное решение было направлено в адрес ООО "КАМА ТЕХТРАК" по электронной почте.

В соответствии с п. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В ответ на принятое заказчиком решение, ООО "КАМА ТЕХТРАК" 18 марта 2021 года, направило в адрес заказчика письмо, в котором отразило возражения на принятое заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, а именно на нарушения, послужившие основанием для принятия данного решения. Так ООО "КАМА ТЕХТРАК" указало следующее:

- ООО "КАМА ТЕХТРАК" при переноске тел сначала помещает тело в специализированный мешок, а потом по желанию родственников заворачивает в ткань по религиозным нормам Ислама. Представители заказчика, при проведении осмотра выполнения работы и составлении акта не раскрывали ткань и не проверяли наличие специализированного мешка;

- сотрудники организации в полном объеме обеспечены средствами индивидуальной защиты, о чем свидетельствуют соответствующие карточки выдачи СИЗ;

- положениями технического задания не определено количество сотрудников бригады, таким образом, в бригаде может быть один человек, так и несколько.

Учитывая, что ООО "КАМА ТЕХТРАК" 18.03.2021 года было направлено письмо, в ответ на принятое заказчиком решение, датой надлежащего уведомления является 18 марта 2021 г.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из этого, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 29 марта 2021 года.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России представитель заказчика, вновь указал на выявленные нарушения, при исполнении ООО "КАМА ТЕХТРАК" положений контракта.

Представитель ООО "КАМА ТЕХТРАК" в ходе заседания Комиссии пояснил, что нарушений технического задания со стороны Организации не было. Кроме того, представитель ООО "КАМА ТЕХТРАК" отразил позицию, отраженную в письме организации в адрес заказчика от 18 марта 2021 года.

Также, представитель ООО "КАМА ТЕХТРАК" в ходе заседания Комиссии пояснил, что в настоящий момент обществом подано исковое заявление в Арбитражный суд Республики Татарстан о признании принятого заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта недействительным. Данное дело зарегистрировано Арбитражным судом РТ под номером А65-8131/2021.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, пояснения сторон, решила сведения в отношении ООО "КАМА ТЕХТРАК" (ИНН: 1639045945, КПП: 165001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111300000820000136 на предмет: оказание услуг по перевозке тел (останков) умерших (погибших) в морг (в учреждения судебно-медицинской экспертизы) для нужд МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан», не включать.

Также Комиссия указывает заказчику на необходимость повторного направления в Татарстанское УФАС России сведений в отношении ООО "КАМА ТЕХТРАК" (ИНН: 1639045945, КПП: 165001001) в случае если Арбитражным судом РТ, и впоследствии указанное решение суда вступит в законную силу, будет принято решение о законности принятого заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Рассмотрев поступившее ходатайство ООО "КАМА ТЕХТРАК" об отложении рассмотрения обращения до рассмотрения искового заявления ООО "КАМА ТЕХТРАК" к заказчику Арбитражным судом по РТ, Комиссия решила отказать в удовлетворении вышеуказанного ходатайства, ввиду коротких сроков рассмотрения обращений о включении в РНП.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ООО "КАМА ТЕХТРАК" (ИНН: 1639045945, КПП: 165001001; 423802, РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН, ГОРОД НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ, ПРОСПЕКТ ИМ МУСЫ ДЖАЛИЛЯ, 47, 198) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111300000820000136 на предмет: оказание услуг по перевозке тел (останков) умерших (погибших) в морг (в учреждения судебно-медицинской экспертизы) для нужд МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан».

Отказать в удовлетворении ходатайства ООО "КАМА ТЕХТРАК", ввиду коротких сроков рассмотрения обращений о включении участников закупок в Реестр недобросовестных поставщиков.

Указать заказчику на необходимость повторного направления в Татарстанское УФАС России сведений в отношении ООО "КАМА ТЕХТРАК" (ИНН: 1639045945, КПП: 165001001) в случае если Арбитражным судом РТ, и впоследствии указанное решение суда вступит в законную силу, будет принято решение о законности принятого заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]