База решений
и правовых актов

Исх. №АЯ-04/6199 от 25.05.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "ЗАВОД ИМЕНИ СЕРГО" (вх. № 5908 от 28.04.2021 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛИДЕРСТРОЙСНАБ" (ИНН: 1660294013, КПП: 166001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения запроса котировок в электронной форме № 32110046607 на предмет: 0832-2021-00532. Выполнение работ по ремонту и покраске стен на участке конденсаторов ПХПиТМО, корпус 1 на территории АО «ПОЗиС», в присутствии,

- представителя заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность №48 от 16.02.2021 г.);

- представитель ООО "ЛИДЕРСТРОЙСНАБ" – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "ЗАВОД ИМЕНИ СЕРГО" (вх. № 5908 от 28.04.2021 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛИДЕРСТРОЙСНАБ" (ИНН: 1660294013, КПП: 166001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения запроса котировок в электронной форме № 32110046607 на предмет: 0832-2021-00532. Выполнение работ по ремонту и покраске стен на участке конденсаторов ПХПиТМО, корпус 1 на территории АО «ПОЗиС».

Извещение о проведении закупки № 32110046607 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 03.03.2021г.

Начальная (максимальная) цена договора - 2 424 580,00 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок - 19.03.2021 г. в 23:59;

Дата подведения итогов 29.03.2021 г.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в закупке № 32110046607 от 29.03.2021 года, победителем закупки было признано ООО "ЛИДЕРСТРОЙСНАБ" с ценой договора 1782066,30 рублей. Указанный протокол был размещен в Единой информационной системе в сфере закупок 29 марта 2021 года.

Частью 2 статьи 2 Закона о закупках, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Таким образом, закупочная деятельность заказчика регулируется Единым Положением о закупке Государственной корпорации "Ростех" (далее – Положение), от 22 января 2021 года.

Согласно ч. 15 ст. 3.2 Закона о закупках договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

В соответствии с частью 28 статьи 3.4 Закона о закупках Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой конкурентной закупки, заказчика. В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

31 марта 2021 года заказчиком в адрес ООО "ЛИДЕРСТРОЙСНАБ" был направлен проект договора посредством функционала электронной площадки http://223etp.zakazrf.ru/.

Таким образом, крайним сроком для подписания договора со стороны ООО "ЛИДЕРСТРОЙСНАБ" явилось 19 апреля 2021 года.

В соответствии с пп.1 п. 20.6.1 Участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае: непредставления подписанного им проекта договора в предусмотренные извещением, документацией о закупке сроки;

В связи с тем, что ООО "ЛИДЕРСТРОЙСНАБ" не подписало направленный договор, заказчиком 20 апреля 2021 года был составлен протокол о признании участника уклонившимся от заключения договора по результатам проведения закупки № 32110046607 на предмет: 0832-2021-00532. Выполнение работ по ремонту и покраске стен на участке конденсаторов ПХПиТМО, корпус 1 на территории АО «ПОЗиС». Указанный протокол был размещен в ЕИС в этот же день.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России представитель заказчика пояснил, что в ходе процедуры заключения договора пытались связаться с представителем ООО "ЛИДЕРСТРОЙСНАБ", однако каких-либо пояснений, относительно уклонения от заключения договора получить не удалось.

Кроме того, представитель заказчика пояснил, что в рамках данного договора, необходимо произвести ремонт помещения, в котором должно быть установлено новое оборудование, которое в настоящий момент уже закуплено заказчиком, однако в связи с отсутствием работ по ремонту помещения, установка данного оборудования затягивается.

Представители ООО "ЛИДЕРСТРОЙСНАБ" на заседание комиссии, после перерыва, объявленного 17 мая 2021 года не подключились письменных пояснений, подтверждающих документов не представили.

Кроме того, в адрес ООО "ЛИДЕРСТРОЙСНАБ", перед заседанием комиссии, был совершен телефонный звонок. В телефонном разговоре представитель ООО "ЛИДЕРСТРОЙСНАБ" пояснил, что о заседании Комиссии знает и подключится, однако в назначенное время данный представитель на заседание комиссии, проходившее посредством видеоконференции не подключился.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Согласно части 3 статьи 5 Закона о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган:

а) сведения, предусмотренные пунктами 3 - 7 перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211 (далее - перечень), а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня;

б) копию протокола (иного документа, в случае если такой протокол не предусмотрен), на основании которого заключается договор с победителем закупки или участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

в) копию уведомления (при наличии) об отказе от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

г) копию решения суда (при наличии) о понуждении к заключению договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

д) иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора.

На основании изложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, решила включить сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛИДЕРСТРОЙСНАБ" (ИНН: 1660294013, КПП: 166001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения запроса котировок в электронной форме № 32110046607 на предмет: 0832-2021-00532. Выполнение работ по ремонту и покраске стен на участке конденсаторов ПХПиТМО, корпус 1 на территории АО «ПОЗиС».

Согласно ч. 5 ст. 5 Закона о закупках сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, по истечении двух лет со дня их внесения в реестр недобросовестных поставщиков исключаются из этого реестра.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках и Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 №1211Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛИДЕРСТРОЙСНАБ" (ИНН: 1660294013, КПП: 166001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения запроса котировок в электронной форме № 32110046607 на предмет: 0832-2021-00532. Выполнение работ по ремонту и покраске стен на участке конденсаторов ПХПиТМО, корпус 1 на территории АО «ПОЗиС», сроком на два года.

2) Датой включения сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛИДЕРСТРОЙСНАБ" (ИНН: 1660294013, КПП: 166001001) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]