База решений
и правовых актов

Исх. № АР-05/296 от 15.01.2020

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев дело №016/01/13-480/2019 по признакам нарушения ООО «Шелл Нефть» (ИНН 7743792870) пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», что выразилось в заключении договоров розничной торговли (агентских договоров) №45-EF/2016 от 28.06.2016 года с ООО «ВОЛГА ОЙЛ» и №50-EF/2018 от 16.04.2018 года с ООО «КАМА ОЙЛ», в соответствии с которыми товар передается для реализации третьему лицу без перехода к такому лицу права собственности на товар,

УСТАНОВИЛА:

В рамках контроля за соблюдением положений Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (Закона о торговле), в целях соблюдения требований антимонопольного законодательства, в соответствии со статьями 23, 25 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» в ООО «Шелл Нефть» (далее – Общество) был направлен запрос информации (исх. №СП-05/2161 от 14.02.2019г.).

Согласно ответу Общества (вх. №3346 от 01.03.2019г.) установлено, что ООО «Шелл Нефть» осуществляет торговую деятельность на территории Республики Татарстан через торговые объекты, число которых на 01.03.2019г. составляло 14 торговых площадей общей площадью 821,389 кв. м. Выручка, полученная Обществом от реализации продовольственных товаров на территории Республики Татарстан составила:

за 2016 год – <…> руб.,

за 2017 год – <…> руб.,

за 2018 год – <…> руб.

В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле) под торговой сетью понимается совокупность двух и более торговых объектов, которые принадлежат на законном основании хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам, входящим в одну группу лиц в соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции», или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации.

Фактически осуществляемая деятельность ООО «Шелл Нефть» заключается в осуществлении торговой деятельности посредством организации торговой сети (в значении, придаваемом этому понятию в пункте 8 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Таким образом, из представленных документов следует, что ООО «Шелл Нефть» осуществляет торговую деятельность через организованную им торговую сеть, в связи с чем, на ООО «Шелл Нефть» распространяются положения Закона о торговле, в том числе положения статьи 13 указанного закона.

В соответствии с пунктами 3 и 4 запроса №СП-05/2161 от 14.02.2019г. ООО «Шелл Нефть» сообщило, что обеспечение продовольственных товаров на АЗС возложено на управляющие компании данных АЗС (розничные торговцы, ритейлеры) по соответствующим договорам розничной торговли (агентским договорам) с данными компаниями. Розничными торговцами на территории Республики Татарстан на АЗС являются:

ООО «ВОЛГА ОЙЛ»

ИНН: 1660275042

Юридический адрес: 420073, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Гвардейская, д. 52В.

ООО «КАМА ОЙЛ»

ИНН: 1650361581

Юридический адрес: 423814, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ул. Академика Королева, участок 0016, инв. № 533, литер Б.

Учитывая вышеизложенное, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан были направлены запросы в адрес ООО «ВОЛГА ОЙЛ» и ООО «КАМА ОЙЛ» о предоставлении информации (исх.№СП-05/3648 от 13.03.2019г.).

В соответствии с ответом ООО «ВОЛГА ОЙЛ» на указанный запрос установлено следующее.

ООО «ВОЛГА ОЙЛ» зарегистрировано 28.06.2016 года.

Основной вид деятельности организации- 46.90 «Торговля оптовая неспециализированная».

Выручка, полученная ООО «ВОЛГА ОЙЛ» от реализации продовольственных товаров на территории Татарстан составляет:

за 2016 год – <…>,

за 2017 год – <…> руб.,

за 2018 год – <…> руб.

В соответствии с пунктом 2 запроса №СП-05/3648 от 13.03.2019 со стороны ООО «ВОЛГА ОЙЛ» была предоставлена копия договора розничной торговли (агентский договор) №45-EF/2016 от 28.06.2016 года, заключенного с ООО «Шелл Нефть». Разделом 4 указанного договора осуществляется регулирование реализации товаров основного и местного ассортимента, реализуемых в магазине на каждом Объекте, указанных в Приложении №1 к договору (далее – ТНП).

Приложение №1 содержит перечень объектов, на которых реализуются ТНП:

 

	Код объекта	Название объекта	Адрес объекта
1	11201	«Гвардейская»	Казань, ул. Гвардейская, 52в
2	11202	«Ямашева»	Казань, пр-кт. Ямашева, квартал 58А

В силу пункта 4.1 Договора розничной торговли (агентский договор) №45-EF/2016 от 28.06.2016 года Розничный торговец (ООО «ВОЛГА ОЙЛ») обязан приобретать за свой счет все ТНП и реализовывать их на каждой станции АЗС, входящей в его группу объектов.

Согласно пункту 4.2.1 Договора розничной торговли (агентский договор) №45-EF/2016 от 28.06.2016 года Розничный торговец (ООО «ВОЛГА ОЙЛ») не продает ТНП напрямую клиентам на Объекте. ТНП, приобретаемые каждым покупателем, продаются Розничным торговцем компании Shell (ООО «Шелл Нефть») или стороне, указанной компанией Shell, непосредственно до передачи данному покупателю по цене, устанавливаемой Розничным торговцем, как указано в статье 4.8.

Пунктом 4.2.2 вышеуказанного договора предусмотрено, что право собственности и риск потери или повреждения ТНП, до момента их продажи Shell, остаются у Розничного торговца или поставщика Розничного торговца, в случае если право собственности и риски еще не перешли к Розничному торговцу. Непосредственно перед передачей ТНП клиенту, право собственности на ТНП и указанные выше риски переходят Shell. После фактической передачи ТНП клиенту право собственности и риски переходят от Shell к клиенту.

Таким образом, Татарстанским УФАС России установлено, что ООО «Шелл Нефть», осуществляющее торговую деятельность посредством организации торговой сети, заключило договор с ООО «ВОЛГА ОЙЛ», по которому в торговой сети реализуется товар, принадлежащий ООО «ВОЛГА ОЙЛ», то есть без перехода права собственности на товар к OOO «Шелл Нефть».

Условие о том, что непосредственно перед передачей ТНП клиенту, право собственности на ТНП и риски потери или повреждения ТНП переходят Shell, по мнению Татарстанского УФАС России является формальным и не предусматривающим фактический переход права собственности и рисков потери или повреждения ТНП к ООО «Шелл Нефть», так как по условию договора право собственности и риски переходят к ООО «Шелл Нефть»непосредственно перед передачей ТНП клиенту на основании следующего.

Согласно статье 459 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) если иное не предусмотрено договором купли-продажи, риск случайной гибели или случайного повреждения товара переходит на покупателя с момента, когда в соответствии с законом или договором продавец считается исполнившим свою обязанность по передаче товара покупателю.

Таким образом, переход права собственности и риск потери или повреждения ТНП обусловлен моментом передачи товара клиенту (покупателю).

Следовательно, момент перехода права собственности на товар (ТНП) и риска его потери или повреждения от ООО «ВОЛГА ОЙЛ» к ООО «Шелл Нефть» совпадает с моментом перехода права собственности на товар (ТНП) и риска его потери или повреждения к клиенту (покупателю).

Учитывая вышеизложенное, Татарстанское УФАС России приходит к выводу, что право собственности и риск потери или повреждения ТНП фактически не переходит от ООО «ВОЛГА ОЙЛ» к ООО «Шелл Нефть», так как данное право и риски одномоментно переходят от ООО «Шелл Нефть» к покупателю (клиенту), следовательно, невозможно определить временной промежуток существования данного права и рисков у ООО «Шелл Нефть».

Тот факт, что до передачи ТНП клиенту право собственности и риски их потери и повреждения остаются у ООО «ВОЛГА ОЙЛ» также подтверждаются следующими положениями договора розничной торговли (агентский договор) №45-EF/2016 от 28.06.2016 года с ООО «Шелл Нефть» (далее – Договор).

Согласно положению п. 11.1.2. Договора Розничный Торговец непосредственно перед передачей клиенту ТНП, передает право собственности на ТНП Shell, а Shell приобретает ТНП у Розничного Торговца. Далее Розничный Торговец от имени Shell передает ТНП клиенту. Цена продажи ТНП Розничным Торговцем Shell устанавливается Розничным Торговцем в соответствии с п.4.7. указанного Договора.

Кроме того, согласно пункту 4.7 Договора Розничный торговец несет ответственность и обязан обеспечить качество и правильное хранение всех ТНП, особенно пищевых продуктов, в соответствии с требованиями Руководств.

Пунктами 4.8-4.10 Договора розничной торговли (агентский договор) №45-EF/2016 от 28.06.2016 года, заключенного между ООО «Шелл Нефть» и ООО «ВОЛГА ОЙЛ» также предусмотрено, что розничный торговец ООО «ВОЛГА ОЙЛ»:

-              определяет розничную цену, по которой он продает ТНП;

-              обязан организовать торговлю ТНП и их размещение на торговом оборудовании;

-              должен заключить отдельное соглашение с каждым из разрешенных Поставщиков ТНП.

Основы правового регулирования отношений по агентированию регламентированы статьями 1005 – 1011 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1005 ГК РФ по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.

По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки.

В силу п. 15.14 Договора розничной торговли (агентский договор) №45-EF/2016 от 28.06.2016 года в зависимости от обстоятельств Shell сообщает Розничному торговцу о каких-либо суммах, подлежащих выплате Shell Розничным торговцем и Розничный торговец выплачивает Shell, а именно:

- в течение периода действия соглашения производит предоплату вознаграждения, исходя из ежедневных продаж и соответствующих ставок вознаграждения. По окончании периода определяется окончательная сумма вознаграждения, подлежащая выплате Shell. Либо если Shell не выполнил условие получения вознаграждения, все суммы предоплаченного вознаграждения подлежат возврату Розничному торговцу.

В соответствии с условиями Договора розничной торговли (агентский договор) №45-EF/2016 от 28.06.2016 года «вознаграждение» означает премию за выполнение условий договора по достижению определенного объема продаж ТНП (в денежном выражении и без учета НДС). Указанный объем продаж устанавливается как 30% от целевого уровня продаж ТНП (без учета НДС), установленного Бизнес-планом. Ставки вознаграждения устанавливаются Приложением 10 к договору. Сумма вознаграждения рассчитывается как произведение ставки вознаграждения на общую стоимость закупленных Shell ТНП (в денежном выражении и без учета НДС).

В соответствии с ответом ООО «КАМА ОЙЛ» установлено следующее.

ООО «КАМА ОЙЛ» зарегистрировано 08.03.2018 года.

Основной вид деятельности организации - 46.90 «Торговля оптовая неспециализированная».

Выручка, полученная ООО «КАМА ОЙЛ» от реализации продовольственных товаров на территории Татарстан составляет:

за 2018 год – <…> руб.

В соответствии с пунктом 2 запроса №СП-05/3648 от 13.03.2019 со стороны ООО «КАМА ОЙЛ» была предоставлена копия договора розничной торговли (агентский договор) №50-EF/2018 от 16.04.2018 года, заключенного с ООО «Шелл Нефть». Разделом 4 указанного договора осуществляется регулирование реализацию товары основного и местного ассортимента, реализуемые в магазине на каждом Объекте, указанных в Приложении №1 к договору (ТНП).

Приложение №1 содержит перечень объектов, на которых реализуются ТНП:

 

	Код объекта	Название объекта	Адрес объекта
1	11203	«Королева»	РТ, г. Набережные Челны, ул. Академика Королева, уч. 0016
2	11204	«Волжская»	РТ, г. Набережные Челны, Автодорога №1, (Казанский проспект, 213)
3	11211	«Карбышева»	РТ, г. Казань, ул. Карбышева, 64а
4	11212	«802 км М7»	РТ, г. Казань, Трасса М7 802 км
5	11213	«812 км М7»	РТ, г. Казань, Трасса М7 812 км

Стоит отметить, что положения Договора розничной торговли (агентский договор) №50-EF/2018 от 16.04.2018 года в части, регулирующей отношения по реализации ТНП и вознаграждения, аналогичны положениям, установленным Договором розничной торговли (агентский договор) №45-EF/2016 от 28.06.2016 года между ООО «Шелл Нефть» и ООО «ВОЛГА ОЙЛ».

В пункте 5 части 1 статьи 13 Закона о торговле установлен запрет хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети заключать между собой для осуществления торговой деятельности договор, по которому товар передается для реализации третьему лицу без перехода к такому лицу права собственности на товар, в том числе договор комиссии, договор поручения, агентский договор или смешанный договор, содержащий элементы одного или всех указанных договоров, за исключением заключения указанных договоров внутри одной группы лиц, определяемой в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции", и (или) заключения указанных договоров между хозяйствующими субъектами, образующими торговую сеть, либо исполнять (реализовывать) такие договоры.

Учитывая вышеизложенное, Татарстанским УФАС России было установлено, что в действиях ООО «Шелл Нефть», ООО «ВОЛГА ОЙЛ» и ООО «КАМА ОЙЛ», выразившихся в заключении договоров розничной торговли (агентский договор) №45-EF/2016 от 28.06.2016 года и №50-EF/2018 от 16.04.2018 года соответственно имеются признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Частью 4.1 статьи 1 Закона о торговле предусмотрено, что положения статей 13 и 14 данного закона не распространяются на хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров, выручка которых (их группы лиц, определяемой в соответствии с антимонопольным законодательством) от реализации товаров за последний календарный год не превышает четыреста миллионов рублей, а также хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность посредством организации торговой сети, совокупная выручка от реализации товаров которых в рамках одной торговой сети за последний календарный год не превышает четыреста миллионов рублей.

По данным Татарстанского УФАС России выручка ООО «Шелл Нефть» по состоянию на 31 декабря 2017 года составила <…>, следовательно, положения статьи 13 Закона о торговле распространяются на данное юридическое лицо.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания.

На основании вышеизложенного был издан Приказ Татарстанского УФАС России от 25.04.2019г. № 02/189-к о возбуждении дела №016/01/13-480/2019 по признакам нарушения ООО «Шелл Нефть» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», что выразилось в заключении договоров розничной торговли (агентских договоров) №45-EF/2016 от 28.06.2016 года с ООО «ВОЛГА ОЙЛ» и №50-EF/2018 от 16.04.2018 года с ООО «КАМА ОЙЛ», в соответствии с которыми товар передается для реализации третьему лицу без перехода к такому лицу права собственности на товар.

В ходе рассмотрения дела №016/01/13-480/2019 ответчиком по делу ООО «Шелл Нефть», а также лицами, обладающими сведениями ООО «КАМА ОЙЛ» и ООО «ВОЛГА ОЙЛ» были представлены письменные и устные пояснения об обстоятельствах рассматриваемого дела, а также представлены документы и сведения о следующем.

По мнению ответчика, законодательная цель запрета, установленного пунктом 5 части 1 статьи 13 Закона о торговле заключается в том, чтобы ограничивать возможность продовольственных торговых сетей по злоупотреблению своей сильной рыночной позицией по отношению к поставщикам продовольственных товаров, для которых сети являются основным средством реализации производимых ими товаров.

Однако отношения между ООО «Шелл Нефть» и его ритейлерами имеют иной характер.

Общество привлекает ритейлеров, прежде всего, для реализации автомобильного топлива Shell, что является основной деятельностью и Общества и ритейлеров. Реализация иных, сопутствующих, товаров имеет второстепенное значение, как для Общества, так и для ритейлеров. Договоры регулируют полный комплекс отношений между ООО «Шелл Нефть» и ритейлерами, которые включают в себя как продажу топлива, так и сопутствующих товаров, в том числе продовольственных.

При этом условие о продаже ритейлерами сопутствующих товаров Обществу не является формальным. Факт приобретения Обществом товаров у ритейлеров подтверждается счетами-фактурами, а также выписками из книг покупок. Затем товары, принадлежащие на праве собственности ООО «Шелл Нефть» приобретаются потребителями на АЗС. В случае возникновения претензий к качеству сопутствующих товаров, реализуемых на АЗС, со стороны потребителей, такие претензии предъявляются к Обществу, поскольку ответственность за реализацию товаров надлежащего качества несет ООО «Шелл Нефть», а не ритейлер. Это также подтверждает факт реального перехода права собственности на сопутствующие товары от ритейлеров к Обществу.

Таким образом, ритейлер выступает оператором АЗС Shell.

По условиям Договоров ритейлер осуществляет операционную деятельность и организовывает торговлю на АЗС, что проявляется в следующем: ритейлер обеспечивает наличие ассортимента сопутствующих товаров (п. 4.5), их качество и хранение (п. 4.7), устанавливает цены продажи сопутствующих товаров (п. 4.8), размещает их на торговом оборудовании (п. 4.9).

Согласно п. 4.15 и 6.3 для организации торговли ритейлер обязан получать и поддерживать все необходимые торговые лицензии, а также нанимать и обучать персонал АЗС. В своей деятельности ритейлер обязан руководствоваться принципами Ведения бизнеса Shell, а также использовать на ЗС товарные знаки, вывески и указатели Shell (пп. 6.1.2, 9.1, 9.4.3 Договоров).

При этом из п. 11.2 Договоров следует, что вся выручка АЗС поступает к Обществу. Это позволяет упростить взаиморасчеты между Обществом и ритейлерами, а также обеспечить удобство потребителя, который оплачивает всю покупку по одному чеку.

Кроме того, Общество предоставляет потребителям разнообразные топливные карты (особые способы платежей) и программы лояльности. Топливные карты, среди прочего, предполагают, что потребитель может расплатиться баллами, накопленными при покупке автомобильного топлива, за сопутствующие товары, включая продовольственные. В соответствии с п. 4.1 Приложения 6 к Договорам непосредственно перед продажей товара с использованием топливной карты Общество выкупает товар у ритейлера. Согласно п. 4.3 Приложения 6 к Договорам Общество может снизить цену сопутствующего товара для потребителя, но это не влияет на цену, уплачиваемую ООО «Шелл Нефть» ритейлеру.

Акции ООО «Шелл Нефть» могут предполагать получение потребителем сопутствующего товара в подарок при покупке автомобильного топлива. В таком случае Общество уплачивает ритейлеру цену сопутствующего товара, который остается потребителю бесплатно, а расходы берет на себя. Для реализации этих программ и акций необходимо, чтобы потребители приобретали товары по договорам купли-продажи с Обществом.

Комбинирование описанных моделей реализации топлива и сопутствующих товаров, по данным ООО «Шелл Нефть» позволяет снизить операционные издержки Общества и ритейлеров на обслуживание АЗС, что в свою очередь позволяет продавать потребителям автомобильное топливо и сопутствующие товары по более низким ценам.

Гражданско-правовая конструкция агентского договора предполагает, что агент осуществляет действия или совершает сделки за счет принципала. Однако из фактических отношений между Обществом и ритейлерами видно, что Общество осуществляет все действия за свой счет.

Переход права собственности на сопутствующие товары от ритейлеров к Обществу непосредственно перед передачей права собственности потребителю обусловлен тем, что именно ритейлеры осуществляют операционную деятельность АЗС.

Таким образом, продолжительность принадлежности сопутствующих товаров ООО «Шелл Нефть» по данным ответчика никак не влияет на действительность сделки купли-продажи и реальный переход права собственности на сопутствующие товары от ритейлеров к Обществу и от Общества к потребителям.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 13 Закона о торговле установлен запрет хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети заключать между собой для осуществления торговой деятельности договор, по которому товар передается для реализации третьему лицу без перехода к такому лицу права собственности на товар, в том числе договор комиссии, договор поручения, агентский договор или смешанный договор, содержащий элементы одного или всех указанных договоров, за исключением заключения указанных договоров внутри одной группы лиц, определяемой в соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции», и (или) заключения указанных договоров между хозяйствующими субъектами, образующими торговую сеть, либо исполнять (реализовывать) такие договоры.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В ходе рассмотрения дела, изучения предоставленных сведений и документов по делу №016/01/13-480/2019, Комиссия Татарстанского УФАС России пришла к выводу о том, что признаки нарушения ООО «Шелл Нефть» (ИНН 7743792870) пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», что выразилось в заключении договоров розничной торговли (агентских договоров) №45-EF/2016 от 28.06.2016 года с ООО «ВОЛГА ОЙЛ» и №50-EF/2018 от 16.04.2018 года с ООО «КАМА ОЙЛ», в соответствии с которыми товар передается для реализации третьему лицу без перехода к такому лицу права собственности на товар, не подтверждены.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение дела №016/01/13-480/2019 по признакам нарушения ООО «Шелл Нефть» (ИНН 7743792870; 125445, г. Москва, ул. Смольная, д.24, стр. Д) пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», что выразилось в заключении договоров розничной торговли (агентских договоров) №45-EF/2016 от 28.06.2016 года с ООО «ВОЛГА ОЙЛ» и №50-EF/2018 от 16.04.2018 года с ООО «КАМА ОЙЛ», в соответствии с которыми товар передается для реализации третьему лицу без перехода к такому лицу права собственности на товар.

Председатель Комиссии	<…>
Члены Комиссии	<…> <…>