База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/3563 от 12.04.2024 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) Федеральный Университет» (вх. №3457 от 03.04.2024 г.) о включении сведений в отношении ООО «Механика» (ИНН: 7716938312) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением договора в одностороннем порядке, заключенного по результатам проведения закупки №32312929182 на предмет: «Поставка симуляционного оборудования», в отсутствие представителей Заказчика (направлено ходатайство о рассмотрении в отсутствие), представителей ООО «Механика», о месте и времени рассмотрения извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) Федеральный Университет» (вх. №3457 от 03.04.2024 г.) о включении сведений в отношении ООО «Механика» (ИНН: 7716938312) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением договора в одностороннем порядке, заключенного по результатам проведения закупки №32312929182 на предмет: «Поставка симуляционного оборудования».

Извещение о проведении закупки №32312929182 размещено на официальном сайте www.zakazrf.ru 03.11.2023 г.

Начальная (максимальная) цена договора - 28 971 356 рублей.

Способ проведения закупки - неконкурентный аукцион в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с протоколом подведения итогов № 32312929182-3_1679/23 от 17.11.2023 г. победителем закупки было признано ООО «Механика» (далее – Исполнитель).

04 декабря 2023 года между Заказчиком и Поставщиком был заключен договор на поставку симуляционного оборудования» от № 0.1.1.59-01/23/Т-1274 (далее – Договор). Цена договора составила 22 597 657,68 руб.

Согласно п. 6.1. Договора срок поставки товаров был определен в течение 60 (Шестидесяти) дней с даты заключения договора.

Из представленных сведений в обращении следовало, что по истечении установленных сроков 07.02.2024 в адрес Поставщика была направлена претензия от №04-09/633 с требованием надлежащего исполнения обязательств по договору. Однако, направленная претензия Поставщиком получена не была и возращена обратно Заказчику (в соответствии с данными трек-номера почтового отслеживания №80095093582041).

В соответствии с п. 12.3. договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору «Заказчик» имеет право расторгнуть договор в одностороннем порядке. Расторжение договора в одностороннем порядке может быть осуществлено «Заказчиком» путем уведомления «Поставщика» о расторжении договора. Уведомление о расторжении договора направляется «Заказчиком» по адресу «Поставщика». Договор считается расторгнутым с даты получения данного уведомления «Поставщиком». В случае неполучения «Поставщиком» данного уведомления в течение 7 дней с даты его поступления в почтовое отделение по адресу «Поставщика», договор считается расторгнутым на 8 день.

В соответствии с пунктом 12.3.1. договора несоблюдение срока поставки товара, установленного п.6.1. договора является ненадлежащим исполнением обязательств по Договору является:

В связи с тем, что в предусмотренные условиями договора сроки товар в адрес Заказчика поставлен не был, 12.03.2024 Заказчиком было принято решение о расторжении договора в одностороннем порядке, направленное в адрес поставщика 18 марта 2024 г. почтовым отправлением.

Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Указанная позиция подтверждается Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Вместе с тем, на момент рассмотрения настоящего обращения в соответствии с данными трек-номера почтового отслеживания №80081194625084 установлено, что письмо хранится в отделении почты до 22 апреля включительно:

Таким образом, при указанных обстоятельствах датой надлежащего уведомления поставщика будет считаться дата возврата направленного письма отправителю по истечении срока его хранения.

Следовательно, на момент рассмотрения настоящего обращения о включении сведений в РНП, принятое Заказчиком решение об одностороннем отказе не вступило в законную силу.

На основании вышеизложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России решила, что сведения в отношении ООО «Механика» (ИНН: 7716938312) включению в Реестр недобросовестных поставщиков не подлежат, в связи с тем, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора на момент заседания Комиссии в законную силу не вступило.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Согласно части 3 статьи 5 Закона о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках и Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 №1211 Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ООО «Механика» (ИНН: 7716938312) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением договора в одностороннем порядке, заключенного по результатам проведения закупки №32312929182 на предмет: «Поставка симуляционного оборудования».

Рекомендовать заказчику ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) Федеральный Университет» в случае неисполнения договора со стороны ООО «Механика» и после вступления решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения договора в законную силу повторно направить заявление в Татарстанское УФАС России о включении сведений в отношении ООО «Механика» (ИНН: 7716938312) в реестр недобросовестных поставщиков.

Рекомендовать ООО «Механика» (ИНН: 7716938312) до вступления решения заказчика в законную силу исполнить положения заключенного договора в полном объеме и надлежащим образом.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]