База решений
и правовых актов

Исх. № СП-04/14148 от 19.09.2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

в присутствии представителей заказчика ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» – <…> (доверенность от 25.12.2018г. №138), <…> (доверенность от 27.05.2019г. №68), в отсутствии представителей заявителя ООО «УралСтрой», о времени и месте рассмотрения жалобы уведомленных надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО «УралСтрой» (вх. 14823/ж от 12.09.2019г.) на действия заказчика при проведении закупки № 0311100007219000161 на предмет: ремонт водопропускных труб на км 76+675 (труба №1), км 76+675 (труба №2), км 76+675 (труба №3), км 88+289, км 88+132 (съезд №2, труба №2), км 88+132 (съезд №2, труба №1), км 88+132 (съезд №3, труба №1), км 88+832 автомобильной дороги р-239 Казань-Оренбург-Акбулак-граница с республикой Казахстан, Республика Татарстан,

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении электронного аукциона №0311100007219000161 было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru  03.09.2019г.

Заказчик – Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства».

Начальная (максимальная) цена контракта – 63 687 451,00 руб.

Суть жалобы, по мнению заявителя, в действиях заказчика при проведении закупки содержатся нарушения норм действующего законодательства.

Заказчик с доводами, изложенными в жалобе не согласился, представил устные и письменные пояснения.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия заказчика и позиции заказчика, изучения документации электронного аукциона приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающуюся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Приложением 6 к документации об аукционе заказчиком установлены требования к показателям товаров (материалов), используемых при выполнении работ, в том числе, по позиции 8:

 

№ п.п.	Наименование материальных ресурсов	Показатели материалов
8.	Бетонные смеси тяжелого бетона	Соответствие нормативным документам:  Бетонные смеси должны соответствовать требованиям ГОСТ 26633-2015 Бетоны тяжелые и мелкозернистые. Технические условия, ГОСТ 7473-2010 Смеси бетонные. Технические условия.  Бетонные смеси должны быть подвижные или растекающиеся в соответствии с показателем удобоукладываемости П2; П3; П4; Р2; Р3; Р4. Должны быть из тяжелого бетона по ГОСТ 26633-2015.  Класс бетона по прочности на сжатие должен быть  не ниже В20. Марка по морозостойкости  и водонепроницаемости должны превосходить, соответственно, F1 200 и  W4.

 

Пунктом 4.2 ГОСТ 7473-2010 предусмотрено следующее: «В зависимости от показателя удобоукладываемости бетонные смеси подразделяют на группы: жесткие (Ж), подвижные (П) и растекающиеся (Р). Группы подразделяют на марки по удобоукладываемости.

В пункте 4.3 ГОСТ 7473-2010 указано, что условное обозначение бетонной смеси заданного качества при заказе должно состоять из сокращенного обозначения бетонной смеси в соответствии с 4.1, класса бетона по        прочности, марки бетонной смеси по удобоукладываемости и, при необходимости, других нормируемых показателей качества, например,  марки по морозостойкости, марки по

водонепроницаемости, средней плотности бетона и др., и обозначения настоящего стандарта.

Примеры условных обозначений:

бетонной смеси тяжелого бетона класса по прочности на сжатие В25, марки по удобоукладываемости П1, марок бетона по морозостойкости F200 и водонепроницаемости W4:

БСТ В25 П1 F200 W4 ГОСТ 7473-2010;

то же бетонной смеси мелкозернистого бетона:

БСМ В25 П1 F200 W4 ГОСТ 7473-2010.

В соответствии с пунктом 4.3 "ГОСТ 26633-2015. Межгосударственный стандарт. Бетоны тяжелые и мелкозернистые. Технические условия" выделяют следующие характеристики бетона:

4.3.1 По показателям качества бетоны подразделяют:

- по прочности:

на классы прочности на сжатие: B3,5; B5; B7,5; B10; B12,5; B15; B20; B22,5; B25; B27,5; B30; B35; B40; B45; B50; B55; B60; B70; B80; B90; B100; B110; B120,

на классы прочности на осевое растяжение: Bt0,8; Bt1,2; Bt1,6; Bt2,0; Bt2,4; Bt2,8; Bt3,2; Bt3,6; Bt4,0; Bt4,4; Bt4,8,

на классы прочности на растяжение при изгибе: Btb1,2; Btb1,6; Btb2,0; Btb2,4; Btb2,8; Btb3,2; Btb3,6; Btb4,0; Btb4,4; Btb4,8; Btb5,2; Btb5,6; Btb6,0; Btb6,4; Btb6,8; Btb7,2; Btb7,6; Btb8,0; Btb8,4; Btb8,8; Btb9,2; Btb9,6; Btb10,0;

- по морозостойкости:

на марки по первому базовому методу: F150, F175, F1100, F1150, F1200, F1300, F1400, F1500, F1600, F1800, F11000;

на марки по второму базовому методу: F2100, F2150, F2200, F2300, F2400, F2500;

- по водонепроницаемости на марки: W2, W4, W6, W8, W10, W12, W14, W16, W18, W20;

- по истираемости при испытании на круге истирания на марки: G1, G2, G3.

В документации об электронном аукционе Заказчиком установлено, что конкретные показатели, характеристики товара, используемого при выполнении работ, представляются в отношении каждого вида (типа) товара, используемого при выполнении работ по предмету закупки. Используемые для определения соответствия потребностям Заказчика или эквивалентности предлагаемого к использованию при выполнении работ товара (материалов) максимальные и (или) минимальные значения показателей и показатели, значения которых не могут изменяться приведены в Приложении "Требования к показателям товаров, используемых при выполнении работ" к настоящей документации об аукционе. Для заполнения и подачи заявки не требуется: проводить испытания товара либо его партии для определения характеристик, иметь товар в наличии, а также нет необходимости обладать лицензией и спецоборудованием для проведения каких-либо испытаний, либо обращаться к специализированным лабораториям, а также предварительно осуществлять закупку какого-либо товара

Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу, что установленные заказчиком требования не противоречат значениям показателей, установленных в соответствии с действующими техническими регламентами.

Довод заявителя признан необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «УралСтрой» (вх. 14823/ж от 12.09.2019г.) на действия заказчика при проведении закупки № 0311100007219000161 на предмет: ремонт водопропускных труб на км 76+675 (труба №1), км 76+675 (труба №2), км 76+675 (труба №3), км 88+289, км 88+132 (съезд №2, труба №2), км 88+132 (съезд №2, труба №1), км 88+132 (съезд №3, труба №1), км 88+832 автомобильной дороги р-239 Казань-Оренбург-Акбулак-граница с республикой Казахстан, Республика Татарстан необоснованной.   

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]