База решений
и правовых актов

Исх. №ВЧ-08/8763 от 23.08.2023 г.

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев дело №016/05/28-707/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на остановочных пунктах и стенах рекламной информации текстом: ДЕНЬГИ ГАРАНТИРОВАННО 100% ВСЕМ ГРАЖДАНАМ РФ БЕЗ СПРАВОК И ПОРУЧИТЕЛЕЙ БЕЗРАБОТНЫМ БЕЗ ПРОПИСКИ» с номером телефона «8(965) <…>», что является нарушением пункта 6 части 3 статьи 5, частей 1, 3, 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление, Татарстанское УФАС) поступило обращение Зеленодольской городской Прокуратуры (вх. №2732 от 17.03.2023, вх. №3025 от 27.03.2023, исх. №02-01-04-2023 от 17.03.2023) по факту распространения рекламных листовок с текстом: «ДЕНЬГИ ГАРАНТИРОВАННО 100% ВСЕМ ГРАЖДАНАМ РФ БЕЗ СПРАВОК И ПОРУЧИТЕЛЕЙ БЕЗРАБОТНЫМ БЕЗ ПРОПИСКИ» по адресу РТ, г. Зеленодольск, ул. Татарстан, д. 18а; ул. Ленина, д. 38; ул. Энгельса, д. 28.

Рекламное изображение представлено ниже:

<…>

Согласно части 1 статьи 3 Закона «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Тем самым, признаком любой рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту для продвижения его на рынке, формировать к нему положительное отношение и закрепить его образ в памяти потребителя.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона «О рекламе» объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Объектом рекламирования в данном случае являются финансовые услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Согласно пункту 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 №58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» в соответствии с частями 1 и 3 статьи 28 Закона о рекламе в рекламе должны быть указаны наименование или имя лица, оказывающего банковские, страховые и иные финансовые услуги, а также условия оказания этих услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 28 Закона «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

В силу части 14 статьи 28 Закона о рекламе установлено, что  если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара.

В целях установления владельца номера, который указан на листовке, Управлением направлялся запрос в адрес ООО «Теле2».

Управлением осуществлен звонок по номеру телефона, указанному в листовке. Установлено, что деятельность осуществляется организацией Брокер Альянс, которая занимается оформлением кредитов.

В целях установления владельца номера, который указан на листовке, Управлением направлялся запрос в адрес ПАО «ВымпелКом».

Установлено, что номер телефона 8(965) <…> зарегистрирован на физическое лицо- <…>.

Также установлено, что в государственном реестре Центрального Банка Российской Федерации https://cbr.ru/registries/ отсутствует реестровая запись в отношении <…> об осуществлении им профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», следовательно <…> не имеет право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, соответственно, такая реклама финансовых услуг по предоставлению кредитов и займов населению не допускается в силу части 14 статьи 28 закона «О рекламе».

В рассматриваемом случае, потребители вводятся в заблуждение, поскольку им не представляется возможным определить о какой финансовой услуге, об условиях её оказания и о каком лице, предоставляющего кредит, указывается в данной рекламе, что является нарушением части 1 и части 3 закона «О рекламе».

Наличие в рекламе информации о возможности получения (уточнения) сведений об условиях оказания соответствующих услуг у сотрудников организации, предоставляющей такие услуги, или иных консультантов, обладающих необходимыми сведениями об условиях оказания данных услуг, не освобождает рекламодателя от исполнения обязанности опубликования в рекламном объявлении условий оказания банковских, страховых и иных финансовых услуг, влияющих на их стоимость, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Из листовки с текстом: «ДЕНЬГИ ГАРАНТИРОВАННО 100% ВСЕМ ГРАЖДАНАМ РФ БЕЗ СПРАВОК И ПОРУЧИТЕЛЕЙ БЕЗРАБОТНЫМ БЕЗ ПРОПИСКИ» следует, что лицо, оказывающее услугу финансового характера, гарантированно выплатит обратившемуся денежные средства. Вместе с тем, данное утверждение не соответствует пункту 6 части 3 статьи 5 закона «О рекламе».

В силу части 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 частью 3 статьи 5, частью 3 и частью 14 статьи 28 Закона о рекламе, несет рекламодатель.

В смысле Закона о рекламе, рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (статья 3 Закона о рекламе).

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» за нарушение части 1 статьи 28 данного закона несет ответственность рекламодатель, рекламораспространитель.

В данном случае рекламодателем и рекламораспространителем является <…>.

На момент рассмотрения дела №016/05/28-707/2023 в материалах дела отсутствуют подтверждения прекращения распространения ненадлежащей рекламы. Таким образом, комиссией Татарстанского УФАС установлены основания для выдачи предписания.

<…>. надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения настоящего дела, что подтверждается почтовым уведомлением, вернувшимся в Управление.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения   антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1.         Признать ненадлежащей рекламу, распространенную <…> на остановочных пунктах и стенах рекламной информации текстом: «ДЕНЬГИ ГАРАНТИРОВАННО 100% ВСЕМ ГРАЖДАНАМ РФ БЕЗ СПРАВОК И ПОРУЧИТЕЛЕЙ БЕЗРАБОТНЫМ БЕЗ ПРОПИСКИ» с номером телефона «8(965) <…>», поскольку в ней нарушены требования пункта 6 части 3 статьи 5, частей 1, 3, 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

2.         Выдать <…> предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3.         Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Татарстанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение изготовлено в полном объеме 23 августа 2023 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]