База решений
и правовых актов

Исх. №АЯ-06/5958 от 09.06.2023 г.

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев дело 016/01/17-615/2023 в отношении ГУП «Центр информационных технологий РТ» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части совершения действий при проведении аукциона №32009569077 на предмет: «Оказание услуг по созданию информационной системы, цифровых сервисов», которые привели или могли привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

- в присутствии представителей ГУП «Центр информационных технологий РТ»: <…> – [должностное лицо] (доверенность б/н от 24.05.2023 года), <…> – [должностное лицо] (доверенность б/н от 24.05.2023 года), Тябина А.В. (доверенность б/н от 24.05.2023 года), <…> – [должностное лицо] (доверенность б/н от 24.05.2023 года);

- в присутствии представителя ООО «Интеллектуальные социальные системы»: <…> – [должностное лицо] (доверенность №01-05-2023 от 05.06.2023 года);

- в присутствии представителя ООО «ЭЙАЙ МЕД» (бывш. ООО «ТЕНЕТ»): <…> – [должностное лицо] (доверенность б/н от 01.06.2023 года);

- в отсутствии представителей ООО «АИС МЕДИА», уведомлено надлежащим образом;

УСТАНОВИЛА:

Согласно определению о назначении дела №016/01/17-615/2023 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 22 мая 2023 года заседание Комиссии было назначено на 06 июня 2023 года в 09 часов 30 минут.

В ходе заседания Комиссии лицами, участвующими деле были представлены пояснения и документы, которые были приобщены к материалам дела.

В связи с необходимостью получения дополнительной информации руководствуясь частью 1 статьи 47 и пунктом 2 части 1.1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отложить рассмотрение дела №016/01/17-615/2023.

Назначить рассмотрение дела №016/01/17-615/2023 на 20 июня 2023 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, 55, 2 этаж, зал заседаний.

Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица ГКУ «Центр цифровой трансформации Республики Татарстан» (420074, Республика Татарстан, город Казань, Петербургская улица, дом 52, офис 419);

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» ГКУ «Центр цифровой трансформации Республики Татарстан» в течение 2 рабочих дней со дня получения настоящего определения необходимо представить в адрес Татарстанского УФАС России, следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию: 

4.1. подробные письменные пояснения с нормативно-правовым сопровождением по всем доводам, изложенным в определении о назначении;

4.2. договор купли-продажи заключенный между ГУП «Центр информационных технологий РТ» и ГКУ «Центр цифровой трансформации Республики Татарстан» на информационный продукт, являвшийся предметом закупки №32009569077: «Оказание услуг по созданию информационной системы, цифровых сервисов» на сумму 48 000 000,00 р., в результате которого была создана государственная информационная система «Я-Гражданин», а также приложить документы, подтверждающие факт надлежащий и исправной работы данной системы до момента продажи.

4.3. Каким образом данная система работает на момент рассмотрения настоящего дела; популярность данной системы среди пользователей; частота скачивания данной системы; проявление активности в рамках данной системы среди пользователей; достижение целей создания данной системы;

4.4. Сведения о том, каким образом данная ГИС «Я-Гражданин» была модернизирована в дальнейшем; в случае дальнейшей модернизации данной системы, приложить документы и пояснения с новым наименованием и новыми функциональным набором возможностей; цели модернизации системы; частота модернизации системы;

4.5. Пояснить создание информационной системы «Локоло», на базе какого исходного материала/системы «Локоло» было создано/модернизировано/обновлено.

4.6. Сведения о конечном правообладателе созданной государственная информационная система «Я-Гражданин»/модернизированной системы (в случае продажи этой системы, указать на данные сведения);

4.7. Цели приобретения государственной информационной системы «Я-Гражданин»;

4.8. Информационный лист/паспорт (либо иное), который содержит всю правоустанавливающую информацию относительно внедренной системы «Я-Гражданин» (информационного сервиса) по предмету извещения №32009569077: «Оказание услуг по созданию информационной системы, цифровых сервисов», с указанием на наименование данного сервиса, а также с указанием на разработку какого-либо дополнительного приложения (указать полную характеристику данного сервиса), а также по результатам модернизации системы;

4.9. Информация по работе (наличие перебоев в работе) государственной информационной системы «Я-Гражданин», а также модернизированной в дальнейшем системы на период рассмотрения данного дела; пояснить причины отсутствия полноценного функционирования и перебоев в работе данной системы; причины отсутствия контроля за данным сервисом;

4.10. Цели преобразования государственной информационной системы «Я-Гражданин» в «Локоло»; сведения об иных манипуляциях в модернизации;

4.11. Какие-либо жалобы от пользователей системы;

4.12. Иные документы, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» ГУП «Центр информационных технологий РТ» в течение 2 рабочих дней со дня получения настоящего определения необходимо представить в адрес Татарстанского УФАС России, следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:

5.1. Цели и причины создания ГИС «Я-Гражданин»;

5.2. Решение (поручение) Президента Республики Татарстан о создании различных информационных систем от 25.02.2020 года (упомянутое в ходе заседания Комиссии);

5.3. Какие функции выполняла/должна была выполнять данная система, до ее реализации новому правообладателю, а также нововведения на базе данной системы;

5.4. Пояснения по гарантированному обслуживанию данной системы после продажи ГКУ «Центр цифровой трансформации Республики Татарстан» (с учетом приходящих жалоб);

5.5. Договор купли-продажи заключенный между ГУП «Центр информационных технологий РТ» и ГКУ «Центр цифровой трансформации Республики Татарстан» на информационный продукт, являвшийся предметом конкурентных процедур №32009569077 на предмет: «Оказание услуг по созданию информационной системы, цифровых сервисов» на сумму 48 000 000,00 р., в результате которого была создана государственная информационная система «Я-Гражданин», а также приложить документы, подтверждающие факт исправной работы данной системы до момента продажи.

5.6. Реестр потенциальных покупателей на ГИС «Я-Граждан»; причины продажи ГИС «Я-Граждан» именно ГКУ «Центр цифровой трансформации Республики Татарстан», при наличии иных субъектов;

5.7. Объективная причина ввода в документацию, о проведении закупки №32009569077 на предмет: «Оказание услуг по созданию информационной системы, цифровых сервисов», возможности участвовать в виде консорциуму, при отсутствии данного права в иных закупках заказчика.

5.8. иные документы, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» 1) ООО «ЭЙАЙ МЕД» (бывш. ООО «ТЕНЕТ»), 2)ООО «АИС МЕДИА», 3)ООО ООО «Интеллектуальные социальные системы» в течение 2 рабочих дней со дня получения настоящего определения необходимо представить в адрес Татарстанского УФАС России, следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:

6.1. реестр созданных информационных систем (опыт) за три года до дня проведения закупки;

Наименование информацион- ной системы	Территория внедрения	Заказ- чик	Период создания	стоимость	правообладатель	Функциони- рование на период рассмотрения обращения	Проведенные испытания	Проблемные вопросы

 

6.2. Численность сотрудников за период исполнения заказа по предмету извещения №32009569077: «Оказание услуг по созданию информационной системы, цифровых сервисов» (с момента принятия заказа до момента сдачи заказа), а также за 6 месяцев до участия в данной закупке;

6.3 Численность сотрудников в период рассмотрения настоящего дела;

6.4. Акты оплаченных работ (аванс и полная стоимость);

6.5. Целевая выгода (объективные причины) участия в данной закупки 32009569077: «Оказание услуг по созданию информационной системы, цифровых сервисов» путем подачи заявки в виде консорциума, а не самостоятельного участия;

6.7. Пояснить, кто являлся инициатором создания консорциума и распределения полномочиями между участниками консорциума;

6.8. Численность сотрудников ООО «Тенет» с момента создания юридического лица и до момента сдачи продукта заказчику;

а также до момента преобразования юридического лица в ООО «ЭЙАЙ МЕД»;

6.9. Сведения о том, когда ООО «ТЕНЕТ» преобразовался в ООО «ЭЙАЙ МЕД»;

6.10. Цель создания ООО «Тенет»;

цель привлечения ООО «Тенет» в консорциум при участии в данной закупке;

причины наделения ООО «Тенет» полномочиями Лидера консорциума;

6.11. иные документы, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.

ВАЖНО:

- При формировании ответа на определение о назначении дела №016/01/17-615/2023 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению просим отвечать согласно перечню запрашиваемой информации;

- В основу пояснений по доводам лиц, участвующих в рассмотрении дела, необходимо сопровождать подтверждающими, нормативно-правовыми и иными документами. 

Документы представляются сопроводительным письмом в виде надлежащим образом заверенных копий с приложением реестра представляемых документов.

В случае отсутствия или невозможности представления документов и (или) информации, согласно запрашиваемому перечню, следует письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или невозможности представления.

Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями статей 25, 26 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Обращаем Ваше внимание, что за непредставление или несвоевременное представление сведений, либо предоставление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган физические, должностные или юридические лица несут административную ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъясняю, что согласно статье 43 Закона о защите конкуренции, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле.

В случае обеспечения явки на заседание Комиссии представителям ответчиков, заинтересованных лиц, лиц, обладающих сведениями, необходимо иметь при себе надлежащим образом оформленную доверенность, а лицам, имеющим право на представление интересов без доверенности, необходимо иметь документ, подтверждающий полномочие представлять юридическое лицо (индивидуального предпринимателя) без доверенности.

<…> – [должностное лицо]