База решений
и правовых актов

Предупреждение №п08-60/2022 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства

В адрес Управления на рассмотрение поступило обращение Волго-Вятского управления Центрального Банка РФ (вх. №27-ДСП от 22.04.2021 г.) по признакам нарушения Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в незаконном использовании в предпринимательской деятельности слова «ломбард» и оказании услуг под видом ломбарда в городе Набережные Челны по адресам: 423812, г. Набережные Челны, комплекс №11/17 (пр. Мира, д. 35); 423800, г. Набережные Челны, пр. Сююмбике, д. 51; 423800, г. Набережные Челны, 6-й комплекс, 1 (пр. Мира, д. 50/15); 423800, г. Набережные Челны, пр. Сююмбике, д. 65/35/1; 423809, г. Набережные Челны, пр. Р.Беляева, д. 12.

Из обращения и заявления следует, что на территории г. Набережные Челны ИП Латыпов Ленар Раисович (ИНН: 165044814529, ОГРНИП: 321169000089492) осуществляет незаконную деятельность по предоставлению гражданам краткосрочных займов под залог имущества.  ИП Латыпов Л.Р. осуществляет деятельность под вывеской «Алтын», комиссионный магазин «Алтын», «Алтын Ломбард», «Алтын Ломбард под залог золота, бытовой техники, и другого ценного имущества», расположенных в г. Набережные Челны по адресам: пр. Мира д. 11/17 (д. 35); пр. Сююмбике, д. 51, пр. Мира, д. 1 (д. 50/15), пр. Сююмбике, д. 65/35/1, пр. Раиса Беляева, д. 12.  ИП Латыпов Л.Р. не является ломбардом в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах».  В офисах по вышеуказанным адресам осуществляется выдача денежных средств под залог ювелирных изделий, различных товаров (вещей), а также купля-продажа ювелирных изделий и товаров. После оценки товара клиенту предлагается определенная сумма (зависит от товара). Клиенты могут оставить золотые украшения, вещи с правом выкупа или без права выкупа. Денежные средства выдаются сроком от 1 дня в момент обращения клиента. Процентная ставка по займу от 0,3%-0,4% в день. Для получения денежных средств необходимо предъявить товар на оценку и паспорт.  Указанная деятельность схожа с деятельностью ломбардов, так как фактически ООО «Малахит» предоставляет возможность потребителям получать денежные средства под залог движимого имущества, в том числе ювелирных изделий.

В целях объективного и всестороннего рассмотрения вышеуказанного обращения, Управлением был направлен запрос (исх. №ВЧ-08/7025 от 29.04.2022г.) в адрес Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан.

По результатам изучения представленной исполнительным комитетом информации, документов и фотоматериалов (вх. №7765 от 10.06.2022г.), Татарстанским УФАС России установлено, что Исполнительным комитетом разрешения на установку и эксплуатацию конструкций нижеуказанным не выдавались:

- «Ломбард» по адресу: 423812, г. Набережные Челны, пр. Мира д. 11/17 (д. 35);

- «Комиссионный магазин Алтын» по адресу: 423800, г. Набережные Челны, пр. Сююмбике, д. 51;

- «Авто Ломбард» по адресу: 423800, г. Набережные Челны, пр. Мира, д. 1 (д. 50/15);

- «Комиссионный магазин Алтын» по адресу: 423800, г. Набережные Челны, пр. Сююмбике, д. 65/35/1;

- «Ломбард Алтын» по адресу: 423809, г. Набережные Челны, пр. Раиса Беляева, д. 1.

- «Комиссионный магазин Алтын» по адресу: 423800, г. Набережные Челны,

пр. Сююмбике, д. 51

Согласно части 1 статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 2 статьи 3 Закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие           (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение к которым направлена реклама.

В соответствии с частью 1 и частью 4 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах»,  ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей. Ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам под залог движимых вещей (движимого имущества), принадлежащих заемщику и предназначенных для личного потребления, хранения вещей, сдачи в аренду (субаренду) недвижимого имущества, принадлежащего ломбарду на праве собственности (аренды, субаренды), осуществления деятельности банковского платежного агента, а также оказания консультационных и информационных услуг.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального Закона о защите конкуренции, недобросовестной конкуренцией признаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В силу ст. 14.8 ФЗ «О защите конкуренции» не допускаются иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 настоящего Федерального закона.

В действиях ИП Латыпова Л.Р. содержатся все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции»:

1. Действия ИП Латыпова Л.Р. при использовании в предпринимательской деятельности слова «ломбард» и оказании услуг под видом ломбарда направлены на получение преимуществ, которые обеспечивают возможность увеличить размер получаемой прибыли по отношению к уровню прибыли при воздержании от указанных действий за счет перераспределения спроса потребителей, в том числе посредством получения дополнительного «входящего потока» и возможности предложить иные варианты финансовой услуги.

Распространяемая реклама затрагивает рекламный рынок и рынок финансовых услуг.

2. Такие действия ИП Латыпова Л.Р. противоречат требованиям законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости.

3. Действия ИП Латыпова Л.Р. способны сыграть определяющую роль в выборе услуг в пользу ИП Латыпова Л.Р., дезориентировать потребителей о возможности получения услуг, связанных с комиссионной торговлей или финансовой услуги, оказываемой при осуществлении ломбардной деятельности и тем самым отвлечь клиентов от сегмента рынка.

В соответствии с частью 2 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждение выдается хозяйствующему субъекту, в случае выявления признаков нарушения статьи 14.8 Закона о защите конкуренции.

При выдаче предупреждения, содержащего властное требование о необходимости прекращения недобросовестной конкуренции, антимонопольный орган в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства  должен доказать, в чем состоят признаки не только недобросовестного (противоправного) поведения, но и признаки ведения недобросовестной конкуренции, прежде всего, признаки существования причинно-следственной связи между противоправным поведением хозяйствующего субъекта и получением выгод за счет своих конкурентов и потребителей.

Исходя из вышеуказанного следует, что, рекламная информация, размещенная  ИП Латыповым Ленаром Раисовичем комиссионного магазина «Алтын», «Алтын Ломбард», «Алтын Ломбард под залог золота, бытовой техники, и другого ценного имущества», расположенных в г. Набережные Челны по адресам: пр. Мира д. 11/17 (д. 35); пр. Сююмбике, д. 51, пр. Мира, д. 1 (д. 50/15), пр. Сююмбике, д. 65/35/1, пр. Раиса Беляева, д. 12. в использовании в предпринимательской деятельности слова «ломбард», что содержит признаки нарушения статьи 14.8 ФЗ Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39.1 ФЗ «О защите конкуренции», в случае выявления признаков нарушения ст. 14.8 ФЗ «О защите конкуренции», в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения.

В связи с наличием в действиях ИП Латыпова Л.Р. признаков нарушения статьи 14.8 Закона «О защите конкуренции», Татарстанское УФАС России на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции,

ПРЕДУПРЕЖДАЕТ

1.ИП Латыпова Ленара Раисовича (ИНН: 165044814529, ОГРНИП: 321169000089492, дата внесения записи в ЕГРЮЛ: 28.05.2021, адрес регистрации:) о необходимости в течение 20 дней с момента получения предупреждения совершить действия, направленные на прекращения использования в предпринимательской деятельности слова «ломбард», размещенных по следующим адресам:

- г. Набережные Челны, пр. Мира д. 11/17 (д. 35);

- г. Набережные Челны, пр. Сююмбике, д. 51;

- г. Набережные Челны, пр. Мира, д. 1 (д. 50/15);

- г. Набережные Челны, пр. Сююмбике, д. 65/35/1;

- г. Набережные Челны, пр. Раиса Беляева, д. 12.

2. О выполнении предупреждения сообщить в Татарстанское УФАС России в течение 10 дней с момента исполнения предупреждения, представив подтверждающие документы.

В случае невыполнения в установленный срок предупреждения Татарстанское УФАС России сообщает, что в соответствии со статьей 39.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» будет принято решение о возбуждении в отношении ИП Латыпова Ленара Раисовича дела по признакам нарушения статьи 14.8 Закона о защите конкуренции.

<…>