База решений
и правовых актов

Исх. №ВЧ-08/8703 от 22.08.2023 г.

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…> – [должностное лицо], рассмотрев обращение (вх. № 6384 от 22.06.2023 г.), представленное <…>  по факту распространения рекламы по сетям электросвязи с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон о рекламе),

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) поступило обращение <…>   (вх. №6384 от 22.06.2023 г.) по факту распространения СМС-рассылки рекламных сообщений на мобильный номер <…>  с буквенного номера «WEBBANKIR» 21 июня 2023 года в 15 часов 41 минут. Согласия на получение подобных сообщений абонент не давал. Сообщение рекламного характера поступило с буквенного номера «WEBBANKIR».

Факт поступления сообщения подтверждается скриншотом.

<…>

Согласно информации, предоставленной ПАО «Вымпелком» (вх.№8429 от 15.08.2023 г.) номер телефона <…>  принадлежит сотовому оператору ПАО «МТС».

Таким образом было установлено, что номер телефона <…>  принадлежит ПАО «МТС».

Вместе с тем, Управлением был осуществлен переход по ссылке https://m.mrktlg.com/VQG6FWAoMX, после чего осуществляется переход на сайт с доменным именем https://webbankir.com/promo/online-zaim-gu-200-21/?utm_source=sms&utm_medium=crm&utm_campaign=mts&utm_content=jun23&utm_term=name4

По результатам изучения информации, размещенной на сайте установлено, что деятельность по предоставлению краткосрочных займов осуществляет ООО МФК «ВЭББАНКИР» (ИНН: 7733812126).

При обращении в Татарстанское УФАС России заявитель сообщил об отсутствии его согласия на получение рассматриваемой рекламы. Документарно подтвержденных доказательств обратного представлено не было.

Вышеуказанные действия содержат признаки нарушений части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

В пункте 1 статьи 3 Закона о рекламе дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 1 статьи 18 Закона о рекламе, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Согласно части 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушения части 1 статьи 18 несёт рекламораспространитель.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 28 Закона о рекламе, если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, эта реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее, поскольку указание неполных сведений об условиях предоставления кредита может привести к искажению сути рекламируемой банковской услуги и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение ею воспользоваться.

Условиями, влияющими на стоимость кредита, в частности, могут относиться условия о размере процентной ставки, сумме и сроке кредита, платежах и комиссиях по кредитным операциям, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита (по страхованию рисков, в том числе жизни, здоровья потенциального заемщика, нотариальному заверению документов, предоставлению обеспечения по кредитному договору, оценке имущества, передаваемого в залог, и др.).

Рассматриваемое смс-сообщение, с рекламой финансовых услуг представляет собой гиперссылку для перехода на сайт https://m.mrktlg.com/VQG6FWAoMX.

Анализ сайта показал, что на главной странице сайта размещено МФО, оказывающее финансовые услуги, а также размещена информация, в которой указаны данные лица, оказывающего финансовые услуги, в том числе наименование лица, оказывающего эти услуги.

Однако, исходя из текстов сообщений, а также содержания сайта невозможно установить условия, влияющие на полную стоимость займа.

Вышеуказанные действия содержат признаки нарушений части 1 статьи 18, части 3 статьи 28 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе следует, что за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18, части 3 статьи 28 Закона о рекламе несет ответственность рекламораспространитель и рекламодатель.

Статьей 3 Закона о рекламе установлено, что рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем является ПАО «МТС».

Рекламодателем является ООО МФК «ВЭББАНКИР».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Возбудить производство по делу №016/05/18-1181/2023 по признакам нарушения частью 1 статьи 18, части 3 статьи 28 Закона о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель –<…>;

- лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ПАО «МТС», ООО МФК «ВЭББАНКИР».

3. Назначить дело к рассмотрению на 13 сентября 2023 г. в 13 часов 00 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55, 2-й этаж, зал заседаний.

4. ПАО «МТС», в течение пяти дней со дня получения настоящего запроса необходимо представить в Управление (на электронный почтовый адрес: to16@fas.gov.ru, с дублированием на to16-<…>@fas.gov.ru) надлежащим образом следующие заверенные копии документов и сведений:

1)информацию об абоненте, которому принадлежит буквенный номер «WEBBANKIR»;

2) информацию о наличии договорных отношений между ПАО «МТС» и ООО МФК «ВЭББАНКИР» с приложениями являющимися неотъемлемой частью договора;

3) письменные объяснения по вышеизложенным фактам, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование;

5. ООО МФК «ВЭББАНКИР» в течение пяти дней со дня получения настоящего запроса необходимо представить в Управление (на электронный почтовый адрес: to16@fas.gov.ru, с дублированием на to16-<…>@fas.gov.ru) надлежащим образом следующие заверенные копии документов и сведений:

1) информацию о наличии договорных отношений между ПАО «МТС» и ООО МФК «ВЭББАНКИР» с приложениями являющимися неотъемлемой частью договора;

2) разрешение, согласие абонента с номер <…> на получение рекламных сообщений от ООО МФК «ВЭББАНКИР» (с приложением подтверждающих документов;

3) информацию о том, каким образом осуществлялись рекламные сообщения на номер абонента (кто утверждает текст и порядок рекламных сообщений с приложением соответствующих документов);

4) сведенья о лице, утвердившем рекламную рассылку, пояснения лица;

5) информацию о хозяйствующем субъекте, являющегося фактическим заказчиком услуг по распространению рекламы, с приложением договоров и иных подтверждающих документов;

6) письменные объяснения по вышеизложенным фактам, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование;

В случае, если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер, указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт наложение административного штрафа, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Явка лица, в чьих действиях содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, обязательна.

ВНИМАНИЕ: в целях предотвращения угрозы распространения вируса COVID-19 (коронавирус) есть возможность участия в рассмотрении дела через программу «TrueConf Server». Вход в конференцию по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/2936565323/conference.

Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.

<…> – [должностное лицо]